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翁曉玲 @ 第11屆第4會期交通委員會第10次全體委員會議
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| 00:00:05,041 | 00:00:22,248 | 主席 各位委員 還有各位官員們 大家好今天非常感謝洪孟凱召委排審衛星廣播電視法的修正草案我們知道在現今的網路還有廣電媒體百花齊放的今天我們重新檢討對於 |
| 00:00:24,789 | 00:00:51,283 | 傳統的衛星電視的管制密度那麼過去我們其實對於廣電業者不管是衛廣 無廣 有廣的這個業者都是像是在管教乖寶寶 乖學生一樣的採取比較高密度的監理但是呢在數位匯流的浪潮底下這種思維還有必要嗎會不會過於僵化那麼在維護媒體的新聞自由言論自由同時呢為了要 |
| 00:00:53,564 | 00:01:11,850 | 健全广电事业的发展我们参考美国国家对于卫广事业普遍采取低密度的建立做法所以本席这次提出了卫星广播电视法的修正草案核心的理念就是要适度的松绑管制 |
| 00:01:12,370 | 00:01:21,173 | 提高新聞自由以及電視台衛星頻道業者的權益保障目前衛星廣播電視業者的執照期間是6年期間是每3年辦理評鑑 |
| 00:01:27,555 | 00:01:32,202 | 但是在現行的制度底下其實第二次的評鑑常常就是會跟換照審查重疊處理完評鑑之後可能要馬上申請換照造成實務上的困擾所以我的提案就是把現在的執照時間有效的延長一年 |
| 00:01:43,399 | 00:02:10,880 | 让凭鉴和换照的时间不再重叠让业者更能够专注于提升节目品质稳定营运那么第二点就是我在这里这次也提出人民依法向政府申请申涉变更的登记那政府依法审查的时间必须要明定清楚那由于目前审查期间没有时间的限制所以只能让申请业者默默的等待 |
| 00:02:11,320 | 00:02:26,017 | 那因此为了避免申请案的审理期间长期处于未定的状态就悬而未决那么第二个也为了避免政府行政怠惰拖延审查的时间影响申请人的权益所以呢本期在这里 |
| 00:02:26,557 | 00:02:42,454 | 也提出要明確規範審查期間訂定主管機關審查衛星廣播電視事業的申請案以及營運計畫變更案的期限規定最長就是4到6個月那麼來督促主管機關可以盡速的審理 |
| 00:02:43,971 | 00:03:01,976 | 那第三點就是我們也鼓勵優良業者可以有條件的免予評鑑然後進行換照那只要業者在執照有效期間之內如果受罰的次數還有他累積的罰還金額都沒有達到特定的門檻他表現出良好的經營能力 |
| 00:03:02,476 | 00:03:31,216 | 就可以免於評鑑那事實上我們現在的設計是三年之內三次以下八十萬以下的罰環就可以自動換照那麼這個就可以免於評鑑那麼如果說是這個在執照有效期間之內有累積六次以下的就六次以內的處罰然後五百萬以內的罰環的話那麼就可以自動的換照那麼所以呢我想這是對於表現優良業者的肯定我們簡化 |
| 00:03:32,137 | 00:03:57,022 | 繁複的程序來讓大家把時間和資源花在製作更好的節目上面那第四點就是我們也考量到撤照跟不予換照的處分會對於媒體和觀眾的影響非常大所以造成而且造成巨大的損害難以回復所以這次本席也提案修訂未廣業者如果對於廢紙執照或駁回 |
| 00:03:57,882 | 00:04:25,298 | 换照的处分不符的话可以提起行政诉讼在法院判决确定之前仍然可以继续营运下去那这项修法除了是为了保障业者的生存权和经营权同时也是为了要保障全国观众收视多元性的权益那除了这四个四大点之外我们还增加了规定要求主管机关要召开的申设凭借换照等等咨询会议的名单和会议记录呢 |
| 00:04:25,638 | 00:04:31,768 | 必須要公開來提升行政的透明度讓獨立機關的運作更能夠受到公平 |
| 00:04:33,052 | 00:04:50,858 | 我想適度的鬆綁並不等於放任而是對於媒體專業的尊重更是對閱聽人智慧的信任所以我在這裡當然也請各位委員能夠支持這樣的提案那另外本期還有提出一個就是重新再修正衛星廣播電視法第50條主要是連結到黨政軍退出媒體的條款 |
| 00:04:56,400 | 00:05:11,010 | 我們知道現在黨政軍退出媒體的條款他主要是為了要維護新聞自由和媒體獨立性而設下重要防線目的就是要求政府跟政黨不得透過任何方式來介入媒體的經營然而現在微信廣播電視法第50條的罰則規定呢 |
| 00:05:13,712 | 00:05:20,177 | 竟然不是處罰投資者而是處罰被投資的衛星網部電視業者這樣的法條的設計其實呈現的是荒謬以及不公平的在過去其實衛星電視業者被處罰的案件屢屢都被行政法院撤回所以 |
| 00:05:37,955 | 00:05:59,041 | 由此可見微信網部電視法第50條有關於處罰的規定實在是有必要要進行修正那當然修正這樣的條文就可以避免讓業者在不可抗力的因素底下無端成為法規荒謬的犧牲品那麼讓我們一起可以還給媒體一個公平合理的經營環境以上 謝謝 |