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林倩綺 @
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| 00:00:11,227 | 00:00:33,837 | 主席 福威同仁大家好感謝今天我們這個機會來這邊討論外送產業鏈健全的一個問題跟權益促進也很感謝在這邊參與的夥伴們本席跟許多眾多立法院的同仁都陸續提出外送平台管理及從業人員的權益保障法的一個草案 |
| 00:00:34,617 | 00:00:58,156 | 目的很清楚最主要是在很快速的變動的社會情況下要為外送人員合作的廠商還有廣大的消費者建立一個基本的保障制度讓政府外送平台跟外送人員三方之間的角色定位更清楚保障外送人員的權益而且希望這個平台能夠更為安全公平的制度下來永續發展 |
| 00:00:59,497 | 00:01:11,319 | 那麼根據資策會的一個資料我們外送平台的這個民眾已經超過了七成那投入工作的人員從2019年的四萬五千人增加到今天已經十五萬人 |
| 00:01:12,711 | 00:01:28,279 | 那麼整個的狀況是已經支撐這整個外送平台的這樣一個產業鏈自從整個民眾日常生活跟地方經濟的重要環節那麼長期卻在游離在現在的一個法制之外那也不是傳統的故宮 |
| 00:01:29,720 | 00:01:55,409 | 也不是沒有受到完整的職業的安全保障所以在制度層面外送人員合作的廠商跟消費者長期在法律保障的不足當中所以許多外送人員在外送平台單方面的契約定性解釋下以自由工作者freelance的身份在接單表面上好像有彈性但實際上平台透過演算法來決定訂單的分配費率 |
| 00:01:56,970 | 00:02:22,428 | 評價跟獎懲機制外送人員往往只能被動的接受那如果有爭議或者是遭受封鎖或發生相關的事故那麼整個維護的途徑極為困難因為這樣的處境所以我們整個勞動市場產生了一個結構性的問題那麼外送人員 廠商跟消費者幾乎沒有溢價能力那麼發生爭端的時候又常常求助無門 |
| 00:02:23,909 | 00:02:41,740 | 所以外送人員的職業性的交通安全與職業風險比傳統的勞工更高可是卻沒有對應的制度化的一個保障那麼這也是此次立法的一個出發點讓勞動的保障契約的透明跟數位的經濟能夠同步前進 |
| 00:02:43,793 | 00:03:04,089 | 這個草案不僅是針對外送平台跟契約各方面的權利義務做出明確的規範那要求中央政府機關來訂定契約的範本建立資訊揭露跟申訴的一個制度確保報酬計算的透明 爭議可以追溯讓外送平台不再只成為一個演算法黑箱的一個特權地帶 |
| 00:03:05,310 | 00:03:31,400 | 那麼本席要強調這個專法在規範交通安全與教育訓練的這個部分那麼專法應該要納入新加入的外送人員應該要接受6小時的實體教育訓練內容要包括職業安全交通安全跟食品衛生安全並且每年平台業者還需要至少提供兩小時的持續教育確保外送人員在長期服務當中不斷更新交通相關的觀念 |
| 00:03:32,020 | 00:03:50,936 | 重要的是外送人員如果在執行期間發生重大的交通事故那麼經認定為造勢的原因的話必須要在三個月內完成48小時道路交通安全的一個講習這不只保障外送人員自身的安全更是對所有用路人的一個負責 |
| 00:03:52,057 | 00:04:19,730 | 那麼有些人會想說為什麼要訂專法現有勞基法道路交通管理條例可以調整但是本席這邊強調因為外送產業的一個平台經營商家的一個合作消費糾紛跟資訊治理早就已經超過單一法規能夠處理的範圍專法的目的不只是為了保障外送人員更是讓所有人在這樣一個生態系當中包含合作的商家消費者甚至是一般 |
| 00:04:20,490 | 00:04:39,705 | 用路人都能夠獲得合理安全可預期的一個保護所以我們要看得更遠這個專法不是只為了外送人員更是為了整個社會外送人員安全上路交通秩序就會更為穩定事故風險降低受益的不只是外送產業而是每一個用路人每一個消費者 |
| 00:04:40,606 | 00:05:00,491 | 那麼外送平台在這套制度當中也會因為法制的明確性而降低糾紛的風險那我們可以這樣子來良性的循環那這部法律的一個精神呢是讓外送平台不再以自己只是仲介者為由來迴避所有的管理責任 |
| 00:05:01,411 | 00:05:16,797 | 外送平台掌握所有的訂單演算法評價跟報酬資料時呢他就不再只是被動的技術服務者而是整個外送產業鏈條的一個實質管理者這樣的角色要承擔相應的社會責任跟管理的義務 |
| 00:05:17,757 | 00:05:34,471 | 那麼這部外送平台管理及從業人員權益保障法不是為了阻礙產業的發展而是要讓產業業更為永續讓每一位勞工得到應有的尊重跟待遇讓每一個人都能夠安心使用外送的服務這個是我們對新世代產業經濟勞動型態應有的制度回應 |
| 00:05:38,294 | 00:06:00,972 | 那麼傳統的勞僱關係也在改變政府如果不主動介入來處理一些規範就會讓大量處於高風險的從業人員陷於法律真空形成新社會的一個不平等那麼要確保創新科技不能以犧牲產業勞工的權益作為安全的代價那本來本席也期待 |
| 00:06:03,107 | 00:06:22,295 | 這個主管機關在法案通過之後呢能夠與地方政府業者還有產業工會來合作建立透明可監督的執行機制確保法條不是只有在紙上保障而是能夠實際落實最後再次強調外送產業是現代社會的縮影它反映出我們如何在便利與風險之間 |
| 00:06:23,795 | 00:06:43,210 | 達到平衡也檢視著政府如何在科技與人權之間秉持原則我們推動這部法律不是為了干預市場而是為了讓市場更健康更安全更有尊嚴謝謝感謝 謝謝林倩琪委員發言接下來請李坤澄委員發言 |