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邱委員若華：（11時27分）謝謝主席。煩請航港局葉局長。 |
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主席：請葉協隆局長。 |
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葉局長協隆：邱委員好。 |
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邱委員若華：局長好。局長，臺灣是海島國家嘛！海域航道也是我們的經濟命脈，因為能源97%是仰賴海運，貨物貿易98%也是經由海運嘛！所以船舶安全和港口運作、引水制度是國際航運的信用根本，更關乎到國安。可是近幾年我們看到海事事故接連發生，從外籍船舶碰撞防波堤，再到港區的作業失誤，還有引水過程的疏漏，這些都凸顯和提醒我國，我們的航安管理制度需要檢討和改善。 |
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首先和局長討論我們的船東責任險P&I審查新制，剛才廖先翔委員也有問到嘛！我們每年有超過13,000艘外籍船舶進出港口，其中九成以上是不是都是權宜船？ |
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葉局長協隆：對，權宜輪的比例的確非常高。 |
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邱委員若華：因為他們通常都是掛在成本比較低、審查寬鬆的國家，這樣安全就取決於船體和航道的操作。我們也要討論事故後，可不可以透過P&I及時讓受損或受害的單位和環境可以獲得保障，這很關鍵。局長，您剛才提到10月15日正式上路的P&I審查新制，剛剛您也有提到Triple˙B，除了Triple˙B之外，還有沒有其他要求？還是只要具有Triple˙B這四大信用評等機構的評等就夠了呢？ |
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葉局長協隆：基本上Triple˙B是經過國際上的四大信用評等機構確認它的履約能力，經過Triple˙B的認可，依照我們專業保險顧問的建議，認為它應該具有足夠的履約能力。 |
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邱委員若華：所以只要是Triple˙B，而不用同時需要是在我國合法的保險公司或國際船東互保協會投保，不用同時具備這樣的條件嗎？ |
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葉局長協隆：不好意思，我再報告仔細一點。國內的產險公司也是在我們的許可名單裡面，比如國內這幾家產險公司，都在我們公布的49家名單裡面。 |
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邱委員若華：本席想要請教局長，這個制度是不是真的能夠保障臺灣呢？還是…… |
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葉局長協隆：因為我們進行的是所謂的實質審查，所以第一個，保險公司要有履約能力，第二個，它的保單項目和保額也要符合我們的要求。我們依照商港法要求的船東責任險部分，這是依照海商法的規定，是依照它的噸位乘以162特別提款權。 |
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邱委員若華：局長，運安會10月29日有公告一個調查報告，針對當時台達二號液化天然氣船在臺中港觸碰到防波堤的事件，雖然表面上看起來它有保險制度可以依循，但是後續的理賠時效，還有跨國的追償、機關的協調，本席認為這個部分是關鍵。因為我們從去年開始看，然後到2023年、2022年，像巴拿馬的散裝船因為動力失能停靠在基隆港，同時，2022年也有長賜輪的意外，同樣是跨國的事件，這樣的跨國理賠程序通常需要多久呢？ |
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葉局長協隆：其實跨國理賠程序是非常冗長的，所以我們希望從源頭處理起。 |
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邱委員若華：牽涉到跨國保險人和受害方時，當時臺灣是受害方，這樣是由哪一個單位統籌？ |
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葉局長協隆：如果是海事案件，港區內的部分是港務公司，港區外的部分基本上就是航港局。 |
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邱委員若華：所以是港務公司作為主責單位嗎？ |
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葉局長協隆：港區內的海事案件。 |
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邱委員若華：本席想要請教局長，剛才你有提到97%，這是完成申報的比例，還是實際通過航港局逐案去做核對的實質審查？ |
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葉局長協隆：這個部分除了符合完成申報程序之外，我們也完成實質的審查。 |
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邱委員若華：有實質的審查？ |
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葉局長協隆：有實質的審查。怎麼實質審查？除了確定它在49家名單內之外，我們會由專業的保險公司去P&I clubs查詢，就是到國際的船東互保協會網站查詢是否確實有這個保單。 |
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邱委員若華：局長，您剛才有提到，你們從年初就開始做宣導嘛！你們有沒有和海巡署、港務公司建立資料互通的機制？ |
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葉局長協隆：有。我們現在這個保險系統叫MTNet進出港系統，已經開放權限給港務公司和海保署，他們可以直接查詢船舶的保險資料。 |
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邱委員若華：另外本席想請教局長，針對高風險的船，像LNG船或油船、化學品船，你們有沒有要求更高的保險額和更明確的限時賠償門檻？ |
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葉局長協隆：有。除了我剛剛向委員報告的，航港局是依照海商法要求保險額度之外，海保署依照海務法，針對高風險的船舶，包括LNG、化學品船、油輪等高風險船，他們有另外的法規規定，會提高為較高的海務責任保險額度。我們進港的保險額度審查，是航港局要求的額度再加上海保署的額度，這兩個額度都要符合才能夠進港。 |
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邱委員若華：OK，好，謝謝局長的說明。最後，本席肯定航港局推動新的制度，希望能夠實際落實。 |
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葉局長協隆：謝謝委員。 |
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邱委員若華：之後有沒有機會建立一個完整的審查成果呢？或是一個報告機制？ |
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葉局長協隆：這個部分我們可以評估研究。因為剛開始上路實施，現在的做法是每天都在監控有沒有違規。 |
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邱委員若華：因為局長有提到，還有120多間需要…… |
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葉局長協隆：121艘。 |
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邱委員若華：你們還要再做輔導嘛！ |
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葉局長協隆：對。 |
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邱委員若華：因為像這樣的審查件數還是不成比例，甚至是黑名單，你們都可以完全公開、透明。最後，因為時間的關係，局長，你們有提到11月上線的船舶智慧檢查系統，號稱這套系統結合AI辨識和風險預測，可以主動預警高風險的船舶，這套AI系統是不是根據過去紙本資料的集合呢？ |
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葉局長協隆：對。我們這個新的智慧檢查系統有兩個主要的功能，第一個是AI的影像辨識技術，它可以做…… |
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邱委員若華：它能不能辨識現在正在發生的航行紀錄？ |
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葉局長協隆：這是要看我們利用大數據分析的技術，預測這個船舶可能的缺失項目，這是利用它過去的檢查紀錄，利用統計的理論和大數據分析的紀錄推估。 |
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邱委員若華：所以意思是說，目前還沒有串聯即時AIS系統，或是它的船舶維修和保養履歷嘛！他們有沒有串聯起來？ |
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葉局長協隆：目前還沒有。 |
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邱委員若華：跨國事故和扣船紀錄同樣沒有被紀錄在裡面嗎？ |
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葉局長協隆：委員這個建議，我們再進一步…… |
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邱委員若華：我希望局長可以採納，把它納入。 |
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葉局長協隆：是，謝謝委員的寶貴建議，謝謝委員。 |
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邱委員若華：OK，好，謝謝局長。 |
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主席：謝謝，邱若華委員發言完畢。 |
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請王美惠委員、王美惠委員，王美惠委員不在。 |
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請林國成委員、林國成委員，林國成委員不在。 |
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請林倩綺委員、林倩綺委員，林倩綺委員不在。 |
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請鍾佳濱委員、鍾佳濱委員，鍾佳濱委員不在。 |
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請何欣純委員發言。 |