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陳冠廷 @ 第11屆第4會期第7次會議

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0	陳委員冠廷：（9時7分）院長、各位同仁，大家早安。七十多年前臺灣推動耕者有其田，讓29萬戶的農民有自己的土地，這段成功的土地改革還有一些尚未解決的部分，我們要共同完成，就是公地放領還地於民。戰後初期，因為語言隔閡、政治環境等等的特殊性，許多世代耕作的農民還沒有完成土地登記程序，他們的土地後來被劃為國有，所以這些土地的主人變成了承租戶，必須向國家繳納租金，我認為這些農民不是占用者，他們是歷史轉型的過程中制度未能充分保障的一群人。嘉義是農業大縣，我們有許多鄉親是世代務農，他們告訴我最大的心願就是能夠把祖先留下來的土地正式傳給下一代，我們全國有許多類似的狀況，嘉義也有這樣的案例，所以農民期盼了幾十年，就是要一個公道，就是要一個公平。
1	宜蘭大南澳的試辦計畫，我必須說讓我們看到問題是有機會被解決的，當地的農民總算可以用合理的方式取得土地所有權，這證明了歷史遺留的問題只要有心就有辦法處理，我在這邊要正式呼籲行政院把這個成功的經驗擴大到全國，讓公地放領還地於民的政策採取三個步驟，第一個，立刻啟動全國性的土地普查，清查所有具有歷史爭議的國有耕地，建立完整的資料庫，這是第一點。
2	第二點，我們希望制定差異化的解決方案，對於一般農業用地，我們可以比照大南澳模式去做放領，但是對於環境敏感的土地，我們可以提供它的耕作權或者是其他的補償方案，兼顧農民權益，也兼顧國土保安。最後，我們希望修訂國有財產法或者是制定特別條例，建立制度化的解決機制，我們不希望再個案處理，我們希望可以成為依法行政的常態作業。
3	這些農民是臺灣重要的農業守護者，他們對糧食安全的貢獻是非常重要的，他們要的不多，只是希望世代耕作的土地能夠名正言順，合法、合情、合理地傳承下去，這不只是土地問題而已，它是國家對人民的承諾，它是憲法財產權的保障，這邊再次希望我們可以把公地放領政策擴及全國，真正實施土地正義，讓每一位辛勤的農民都能夠安心在自己的土地上耕作，謝謝大家。
4	主席：謝謝陳冠廷委員的發言。
5	接下來請登記最後一位麥玉珍委員發言。

公報詮釋資料

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