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林俊憲 @ 第11屆第4會期交通委員會第4次全體委員會議
| Index | Text |
|---|---|
| 0 | 林委員俊憲：（10時43分）感謝主席，本席邀請交通部林次長。 |
| 1 | 主席：請次長。 |
| 2 | 林委員俊憲：觀光署由誰答詢？副署長是不是？ |
| 3 | 林次長國顯：委員早。 |
| 4 | 林委員俊憲：次長早。次長，你知道大部分的人在旅行，其實他安排行程上所有必要的很多東西，都是透過網路的平臺，這種叫OTA（Online Travel Agency），你知道嘛？ |
| 5 | 林次長國顯：是。 |
| 6 | 林委員俊憲：現在在上面幾乎可以安排所有的東西啦！訂房間以外，機票、租車、門票、套裝行程，整套的都有在賣，以前網路上的這種OTA平臺是誰在管？看起來好像是觀光署要管嘛！但以前觀光署說網路上的東西，還不知道誰要管。行政院在今年6月有發布了「網際網路內容管理基本規範及分工原則」，因為現在網路上什麼東西都有啦！到底是什麼樣的動態，什麼樣的業務及行動，由哪個部會管，做了很明確跨部門之間的分工機制。 |
| 7 | 所以行政院現在把觀光署就定為網路這些OTA業者的主管機關，次長先讓你知道這件事情，副署長是吧？對吧！所以以後OTA就由你們管了。因為OTA現在業務非常蓬勃，所以你不得不管它，否則會越來越混亂，我舉幾個例子，我們臺灣有一位非常知名的旅遊YouTuber，在網路上的名字叫「老爸」，他是一位臺灣的網紅，經常介紹他怎麼去旅行，他都是透過網路平臺來訂購住宿或機票，結果他傳了一部影片並分享他在Skyscanner……這也是一種網路平臺，他在買機票的時候，看到有一個機票網站票價比航空公司的官網還便宜2,000元，他當然買啊！但他從西雅圖機場準備登機的時候被攔下來，航空公司說他機票有問題。在平臺上的這種商業糾紛很多，恐怕會越來越多啦！透過這些平臺買票，到底有沒有保障？如果沒有保障，你可能遭到詐騙。 |
| 8 | 近來還有一個例子，這是個民宿業者糾紛案件，這民宿也是蠻有名的，他是位在九份的民宿，民眾要去住的時候，發現他被無預警撤銷訂單，去的時候不能住，他的訂單被取消啦！結果他同樣的房間被這家民宿業者用2倍的價格重新上架，更誇張的是後來他去查才發現，這家民宿業者根本是非法旅宿。網路上OTA上面賣了那麼多的旅遊產品，有那麼多的消費者都在上面購買各式各樣的東西、各項的服務，有沒有保障？誰來回答？ |
| 9 | 林次長國顯：我請副署長說明。 |
| 10 | 林委員俊憲：好。 |
| 11 | 黃副署長勢芳：報告委員，針對非法的部分，我們在4月2日已經修正部分的發展觀光條例，把相關的罰則都提高了，旅館最高可罰200萬、民宿是100萬，如果刊登非法營業訊息，最高也可以罰到150萬。我們另外一個作法是希望這些業者，必須把它的合法旅宿登記證在網路上呈現，表示它是一間合法的旅宿。 |
| 12 | 林委員俊憲：你不能只管旅宿業者，重點是平臺。我跟你講，你現在就只罰旅宿業者嘛！旅宿業者違法當然該罰，但是現在這些平臺要賺錢，要有一點道德良心，至少他要自律、要自我規範嘛！我們政府機關是他律，我們就管理他，現在就是因為沒有監管依據，你不罰平臺，所以我不管你合法或非法，你來我這裡刊登廣告，我也照單全收，對不對？你非法業者要來刊登，這裡只要有房間，我管你是不是政府認定的合法產品或者是旅宿嘛！ |
| 13 | 現在賣的東西非常多，現在連門票、租車、機票、住宿的地方都有，像這些世界級的……簡報上我現在秀給你看的，這些都很大間，這不用我多介紹啦！agoda、Trip.com、Booking.com，這些規模都是很大間。但是他們也不敢保證，我也不敢保證上面都是合法。我舉個例子，我看到某一個縣市政府都會定期公布，他發現的、他抓到的非法旅宿業者，請觀光署就按照政府公布的這些非法旅宿業者，你去這些平臺上面找都可以找到，我已找給你看了，會不會有這種狀況？會嘛！對不對？政府公布這一些都是非法的，但是你在平臺上找得到，他還再繼續賣，所以你們要監管的不只是旅宿業者、賣機票的旅行社，或者是代理商啦！你不能只管這些，你們還要管平臺，平臺要負起一點責任，要做第一關的把關、要稍微過濾。請發表一下意見。 |
| 14 | 黃副署長勢芳：報告委員，因為目前這些平臺沒有落地在臺灣，我們大概就只能…… |
| 15 | 林委員俊憲：用拜託的？求求他？叫他好心一點，不要這樣。 |
| 16 | 黃副署長勢芳：請他要下架，但是並沒有理會。 |
| 17 | 林委員俊憲：沒有其他辦法？ |
| 18 | 黃副署長勢芳：因為它本身沒有在臺灣落地。 |
| 19 | 林委員俊憲：好，請問消費者怎麼辦？我跟你講，政府有時候要強勢一點嘛！以前有一些社交平臺也是這樣，像是Meta、Google，政府機關也……我們要求數發部去跟他們講，你們到臺灣來賺錢，你總要合法合規吧！我跟你說新加坡怎麼做，別的國家做得到，臺灣為什麼做不到？新加坡甚至規定一般的旅行社業者以外，OTA也算是旅行代理商，OTA沒有取得新加坡政府的執照，是會受該國政府處罰的。我們政府現在已經把這個業務歸給觀光署，不好意思啦，先恭喜你，你沒辦法再推卸責任。以前如果跟你說這個部分，你都說不是你們管的，你們不管網路上面的事情。次長，新加坡政府是連OTA都要求要要跟他們的政府訂執照，而日本、韓國的做法又不一樣，日本、韓國是要求OTA必須做第一關，來這邊登廣告的，要看他有沒有合法執照，你才可以接受他在你這裡上架來做宣傳啦，是日本，韓國也有這樣做。 |
| 20 | 林次長國顯：報告委員，日本、韓國這個做法，現在臺灣應該也可以做，就像您剛剛講的…… |
| 21 | 林委員俊憲：我就跟你說上面找了一堆違法的。 |
| 22 | 林次長國顯：就是縣市政府查核出來違法或違規的，我們應該要清出來，一方面公告給消費者知道、民眾知道；第二個，我們應該去函數位部跟這個平臺要求他下架，這才是對的方式，所以我們會朝這方面來做。 |
| 23 | 林委員俊憲：另外，每一年觀光署都有編預算做旅遊景點的宣傳，但我發現我們的廣告預算都放在一些現在越來越少人看的地方，現在最多人會瀏覽到的、眼球數最多的，其實也是這些OTA，廣告應該也要在這上面啦，對不對？他跟你業務往來，可以要求他遵守我們的法規啊！所以你看香港政府就跟Klook合作，Trip.com好像也有很多國家政府跟他合作，韓國政府就跟Trip.com合作。因為現在大部分的人在尋找旅遊資訊，都會在這種OTA平臺，我們卻還在舊時代的管道刊登，比如雜誌、報紙。也就是現在要精準地投射你的廣告，好不好？ |
| 24 | 黃副署長勢芳：報告委員，OTA的部分，我們在各市場有做廣告分攤來行銷臺灣產品，因為可能他的受眾是國外的旅客，所以在臺灣並沒有看到，因為不同的OTA在不同市場有占有率，我們會依照…… |
| 25 | 林委員俊憲：你可以要求他啊！那個是有花錢的，本來就要有客製化以符合你的廣告需求啊！你的受眾在這裡，他當然這樣做，好不好？ |
| 26 | 黃副署長勢芳：好，謝謝委員。 |
| 27 | 林委員俊憲：好啦，主席已經站起來了。謝謝次長、謝謝副署長、謝謝主席。 |
| 28 | 主席：謝謝。 |
| 29 | 交通委員會剛剛有宣布，我們就先休息5分鐘，5分鐘之後繼續開會，謝謝。 |
| 30 | 休息（10時52分） |
| 31 | 繼續開會（10時58分） |
| 32 | 主席：接下來請徐富癸委員質詢。 |
公報詮釋資料
| page_end | 198 |
|---|---|
| meet_id | 委員會-11-4-23-4 |
| speakers | ["洪孟楷","林國成","蔡其昌","李昆澤","何欣純","魯明哲","林俊憲","徐富癸","陳素月","許智傑","黃健豪","陳雪生","邱若華","賴惠員","陳俊宇","陳冠廷","伍麗華Saidhai‧Tahovecahe","翁曉玲","麥玉珍","黃珊珊","王鴻薇","邱志偉","游顥","牛煦庭","葉元之","林德福","徐巧芯","廖先翔"] |
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| meetingDate | ["2025-10-30"] |
| gazette_id | 1149001 |
| agenda_lcidc_ids | ["1149001_00004"] |
| meet_name | 立法院第11屆第4會期交通委員會第4次全體委員會議紀錄 |
| content | 一、邀請交通部部長及交通部觀光署署長就「900萬國際旅客達標情形及旅宿業歇業缺工情形振 興改善措施」進行專題報告，並備質詢；二、邀請交通部部長及交通部觀光署署長就「配合賴清 德總統所提『國家希望工程』與『觀光立國2030年觀光兆元產業』等目標如何務實達成」進行專 題報告，並備質詢 |
| agenda_id | 1149001_00003 |