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李昆澤 @ 第11屆第4會期交通委員會第4次全體委員會議

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0 李委員昆澤：（10時9分）謝謝召委。
1 陳署長不用上來，你真的身體不舒服的話，來跟洪孟楷召委報告，他會公正的處理。
2 謝謝召委，請林國顯次長，還有黃勢芳副署長。
3 主席：有，也跟召委報告，昨天有接獲署長這樣的狀況，我就特別准許，也說請副署長一定要陪同，今天如果真的有什麼問題的部分，也請副署長都要備詢。
4 李委員昆澤：謝謝召委，召委的善良，大家都很肯定，謝謝。
5 主席：好，謝謝。
6 李委員昆澤：次長跟副署長，我們來看臺灣的觀光，其實是已經陷入困境，我們今年國際旅客的目標已經下修到900萬，但是看到今年1至7月大概只有478萬，如果以這樣一個趨勢來看，今年大概是830萬到840萬之間，當然我也知道觀光署有在全力衝刺，也希望你們能夠達成低標。但是我們的觀光旅遊其實有三大問題，第一個問題就是我們整體的國際觀光已經落後國際的平均標準，這部分我們是落後的；第二個，我們已經連續兩年無法達成下修的目標，說起來也很尷尬，這兩年所謂的高標或是低標都是由我跟部長在委員會討論出來的，但是都沒有辦法達成；第三個問題，它所展現出的，這已經不是因為國際疫情的衝擊，也不是所謂匯率的問題，這已經是臺灣觀光結構出現了危機。次長，我們來討論一下，我們臺灣的觀光旅遊陷入什麼困境？有哪些問題，你說一下。
7 林次長國顯：報告委員，其實目前觀光的問題剛剛陳署長大概有稍微說明，一個是國人習慣去國外旅遊，因為現在航網跟航線也真的很方便，像我們到日本一週大概有八百多個航次，費用也低；第二個是國內的環境跟旅宿的費用也相對高；第三個是我們國內的景點有一些也需要推陳出新……
8 李委員昆澤：次長，你所談的都是比較枝微末節的問題。我們來看我們臺灣觀光主要陷入的困境到底是什麼，第一個，我們的觀光景點同質性高，沒有辦法建立區域旅遊品牌這樣的形象，都是個別的熱門觀光景點而已。第二個，相關資訊的近用性跟交通系統的整合，這一直是我在交通委員會督促交通部及觀光署要去改善的，也沒有做到，就是我們的資訊近用性以及相關的交通系統整合做得不好，讓旅客只能在北北基桃這樣的地方旅遊，如果他們要去北北基桃以外的地區旅遊，相關的資訊跟交通無法配合。第三個就是我們的觀光區過度集中，形成一個熱門的觀光景點之後，導致它的品質下滑，性價比低，也就是說，國際旅客比較少人知道、比較沒有知名度的觀光區，沒有辦法得到適當的曝光、行銷與價值開發。世界各國都已經開發多元化的旅遊，我們看到日本、看到韓國，世界各國都已經多元化，有二線、三線的城市，我們現在連相關的二線、三線都毫無辦法建立。另外就是提到我們觀光的人力缺口，訓練也不足，產業升級跟不上國際旅遊服務的標準及趨勢。我請黃副署長，你也來簡單說明一下。
9 黃副署長勢芳：首先委員提的問題，包括人過度集中的部分，我們是利用數位化跟智慧化，希望能夠掌握人流，讓人不要過度集中影響到旅遊的品質，這部分我們今年度是列為重點。交通整合的部分，我們有推相關的交通卡，包括臺鐵、高鐵，還有台灣好行、台灣觀巴的整合。因為目前是初始階段，後續我們也希望藉由各個景區旅行店的整合，這部分也去學習類似日本的一卡的部分來方便自由行旅客，這部分我們會持續去努力。區域品牌的部分，事實上我們有跟地方政府在配合，針對地方政府提供的相關建設計畫……
10 李委員昆澤：謝謝副署長，我想我們的旅客數已經是下降，復甦得慢，我看到相關的國際旅遊，日本已經在討論觀光公害的議題，當然我們沒有觀光公害的問題，但是我們還是有旅客過度集中某幾個熱門景點的問題。日本的觀光公害現象就是旅客大量湧入，造成環境負荷超載，也產生服務品質低落的問題，其實這會形成一個惡性循環，就是大量旅客造成旅遊品質惡化，然後就有負面的評價，也會造成旅客嚴重降低重訪意願，觀光形象也會受到損害，旅客流失，品質再進一步地惡化。
11 因為時間的關係，我也簡單地說明，我們來參考國際的經驗，日本的經驗，他們有相關的應對策略，第一個，區域觀光分流，建立品牌之後進行相關的客群分流，人家已經做到這個地步，已經在做客群的分流。第二個，觀光景點管制，就是採取預約制或是總量管制，也要進行差異化的補助。差異化的補助我認為是一個很值得參考的重點，就是根據區域的特性進行補助，鼓勵旅客去比較有獨特性或是比較沒有知名度但是有潛力發展的這些景點，我們來進行差異化補助。但是我們現在的補助都跟日本的做法不一樣，我們都是全面平均的補助，這樣我認為是會有問題的。或者是專案的補助，鼓勵區域的團體業者推出具有獨特性的觀光推廣發展計畫，每案有5,000萬日幣，大概就是臺幣1,000萬至1,300萬左右。更重要的有一個永續認證，就是推動JSTS-D標準，就是日本一個永續觀光的認證標準，強化相關人員培訓，以及景區的環境永續。
12 我再借用最後一點時間，我們來看韓國的作法，他們召開第十屆國家旅遊的戰略會議，已經提升到旅遊的戰略會議了，第一個，與首爾同級的新旅遊中心，編列預算，他們還要再開發一個新的旅遊中心出來，他們也在推動次級的觀光圈，在首爾的周邊打造次級的觀光圈來做分流；第三個就是區域的品牌補助，投入預算來支持地方政府建立區域旅遊的品牌，這也都值得我們借鏡。我們一直都是在台北101，然後萬華、士林夜市，不然就是日月潭、阿里山，現在太魯閣因為地震、颱風的關係也受到衝擊，你看日本、韓國旅客就降低了非常多。另外韓國還有愛鄉券優惠，就是離島的旅遊退還50%的旅費，同步推出連宿優惠券，這個也是值得我們借鏡的，不然我們的旅遊現在大概都是一日性的，住宿率也沒有成長，這種連宿優惠券、島嶼住宿優惠券，都值得我們去做參考。
13 其實大家對觀光署要求都非常的嚴格，希望你們要達成推動旅遊這樣的基本目標，也請交通部嚴加督促。
14 林次長國顯：是。
15 李委員昆澤：陳署長的工作非常繁重，希望你要保重身體。你看觀光署其他的同仁氣色都非常好，你自己要多保重，謝謝。
16 林次長國顯：謝謝委員，您的日本跟韓國的資訊，我們會帶回去參考，如果有機會我們再跟您報告目前觀光署的作法，謝謝委員。
17 李委員昆澤：謝謝。
18 主席：謝謝，希望大家氣色都好。
19 接下來請我們氣色也很好的何欣純委員質詢。
公報詮釋資料
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meet_id 委員會-11-4-23-4
speakers ["洪孟楷","林國成","蔡其昌","李昆澤","何欣純","魯明哲","林俊憲","徐富癸","陳素月","許智傑","黃健豪","陳雪生","邱若華","賴惠員","陳俊宇","陳冠廷","伍麗華Saidhai‧Tahovecahe","翁曉玲","麥玉珍","黃珊珊","王鴻薇","邱志偉","游顥","牛煦庭","葉元之","林德福","徐巧芯","廖先翔"]
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meetingDate ["2025-10-30"]
gazette_id 1149001
agenda_lcidc_ids ["1149001_00004"]
meet_name 立法院第11屆第4會期交通委員會第4次全體委員會議紀錄
content 一、邀請交通部部長及交通部觀光署署長就「900萬國際旅客達標情形及旅宿業歇業缺工情形振 興改善措施」進行專題報告，並備質詢；二、邀請交通部部長及交通部觀光署署長就「配合賴清 德總統所提『國家希望工程』與『觀光立國2030年觀光兆元產業』等目標如何務實達成」進行專 題報告，並備質詢
agenda_id 1149001_00003