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羅美玲 @ 第11屆第4會期外交及國防委員會第10次全體委員會議

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0	羅委員美玲：（9時44分）謝謝主席，有請林部長。
1	主席：請部長。
2	林部長佳龍：委員好。
3	羅委員美玲：部長好。部長，中共對台灣進行長臂管轄、跨境鎮壓，對此我們要表達嚴正的抗議，台灣的言論自由不容跨境侵犯。剛剛陸委會有提到，像中共對於懲獨對象的範圍是擴大，制裁力道也比以前強大，我們也很清楚，像過去確實都是由中共的國台辦、國安部等重要部門來宣布相關的規範跟措施，可是現在我們發現地方的公安局加入了，來做具體的操作。像沈伯洋委員，在10月28號的時候，由重慶市公安局來發布這個公告，表示對沈伯洋委員涉嫌分裂國家犯罪立案偵查，國台辦甚至表示這是落實「懲毒22條」的具體行動、必要之舉，當然這就是殺雞儆猴，來製造恐慌跟對立。
4	其實在去年我記得是10月14號的時候，沈伯洋委員被列入台獨頑固份子清單，那時候本席也曾經針對沈伯洋委員出國可能會有一些安全上的疑慮質詢國安單位，臺上的王定宇召委也被列入台獨頑固份子清單之一，你還是學長，對不對？你還是沈伯洋委員的學長。所以沈委員也好，或者是王定宇召委，大家都很擔心地討論以後他們出國時，中國會不會利用跟他們交好的一些國家。我記得剛剛是外交部有提到，也就是中國跟俄羅斯等六十多個國家簽訂了刑事司法互助的條約，也跟60個國家簽訂引渡條約，所以我們都很擔心列入名單的這些委員們，或者是他們所謂的台獨分子以後到這些國家的時候，我們很擔心他們會被這些國家引渡到中國受審。
5	除了這個之外，中國在境外設置警僑事務海外服務站，他們都是以服務站作為幌子來實施監控，甚至於像非洲、中南美洲有一些國家，他們甚至跟這些國家說要幫忙訓練當地的執法人員，就是利用這個方式來拓展他們國際執法的合作，像這類的話，是不是會提高我們國人到海外，甚至會有被送中的風險？所以我想了解一下，萬一發生這種事情，我們有沒有什麼其他的制衡方式？因為之前像中國曾經跟摩洛哥政府配合，在維吾爾族的異議份子艾伊尚於摩洛哥轉機時將他逮捕，要求送回中國受審；當然後來艾伊尚並沒有成功送回中國是因為聯合國人權專家的介入，所以他後來被釋放了。可是類似像沈伯洋委員也好、王定宇召委也好，如果他們到國外遇到這種狀況的話，我們有哪一些具體可以抗衡的手段呢？
6	林部長佳龍：報告委員，中共是靠鬥爭起家，他是無所不用其極，當代面對中共的長臂管轄跟跨境鎮壓，我們當然全力做好宣導，讓我們的外館能夠協助國人如果發生一些緊急的情況，另外跟友好國家之間也能夠一起分享情資，並做好因應。當然在國外這些長臂管轄跟跨境鎮壓都有作用力跟反作用力，這個也證實了中共的本質。我想全世界，包括美國，甚至像法國都曾經發生過這些情形之後，他們也有一些因應，但是我們有些國人因為出入在兩岸之間，或者是到了中共比較能夠掌控的地方，像港澳或是所謂他的協力國家，我們就要做好事前、事中跟事後的各種因應。我也要特別利用這個機會指出，中共是從20年前通過反分裂法的時候，就啟動了三戰，這三戰是所謂的混合戰在交互運用，就是法律戰、輿論戰跟心理戰，而最後的心理戰其實就是想不戰而屈人之兵，企圖造成一種紅色恐怖，讓你人人自危，你就會自我檢查，而且把這個戰場打到對方的……比如說台灣的內部，所以我們在因應上也是必須要全面性的，除了法律戰涉及到的這一些之外，其實它有背後更深層的一種混合戰，在支撐它對台的鬥爭。
7	羅委員美玲：是，部長，剛剛有提到我們請友好國家要特別留意，我們會跟他們有很多的互動。換言之，像王委員或沈伯洋委員是不是也只能到友好國家去？因為像現在的話，我們知道像他們懲獨第二十二條可以用缺席審查。
8	林部長佳龍：對。
9	羅委員美玲：就是他們會經過缺席審查，再來可能就會通報國際刑警組織發布紅色通緝令，他們大概的方向是這麼走嘛，對不對？以後沈伯洋委員會面對這一連串的局面嗎？先審查，再來……因為它現在已經立案偵查了，偵查當然就開始要審查，審查之後罪名確立就要通報國際刑警組織，再來就是通報紅色通緝令，未來會是這樣子的走向嗎？
10	林部長佳龍：中共對於所謂的長臂管轄跨境鎮壓，包括自己的中國人，包括台灣人，也包括其它國家的人，這種威脅引起全世界，大家都認為是威權擴張，當然我們自己要做好防範，萬一發生的時候也要營救，可是我們怎麼樣避免以及發生的時候去應處，我要特別提到的是，它不是單純的法律戰，它是所謂三戰合一的混合戰，我們在因應的時候也必須全面性來看待它，因為它這個東西想不戰而屈人之兵，想要從內部瓦解我們，造成人人自危。至於所謂缺席審判、不受追溯時效的限制，其實這是20年來他們逐步在鋪陳，只是他現在國力比較強、聲量比較大。我們自己當然政府該做的、人民該做的，以及跟國際之間的合作，還有我們跨部會單位之間的協調，包括資訊分享、預警以及發生之後的一些……包括這些旅遊警戒，這些都是我們可以做到的，可是因為有涉及到它的引渡條約或者司法互助條約，是不是因為這樣子送到所謂國際的……包括這些刑事組織，這個當然我們會去因應，也不會讓它……
11	羅委員美玲：要如何因應？如果說……
12	林部長佳龍：我們不斷地宣導，也跟友好國家不斷地針對這個東西交流，甚至包括透過很多的機制在進行，所以台灣不會孤單的，這個因應不是只針對台灣，針對台灣人、中國人跟各國的人都可能選擇性的適用，因為我們在國際上跟中國有一些涉及到他對我們直接鎖定特定的人，我們也不能夠就當作只是點名。我的意思是說怎麼去做好防範，如果發生的時候如何妥善因應。但是這個事件，我剛剛講有作用力就有反作用力，這對中共也沒有好處啦！我是說純粹在國際上來講，這就是迫害既有以規則為基礎的國際秩序的一個麻煩製造者，我們在這方面也必須要宣傳，讓國際共同因應。
13	羅委員美玲：是，看起來現在沈伯洋委員是一個很大的目標，部長，你會不會建議沈伯洋委員有哪些國家不要去、哪些國家是OK，會嗎？因為現在像中國的話，他在非洲也好、中南美洲甚至東南亞，他們其實都有很多這方面的互動，像今天就連海外警察站、服務站等等，或是有司法互助這些國家，我們會建議列入一個清單，這一些……我們說受清算者好了，會不會給予他們一份名單，哪些國家最好是不要去、哪些國家建議是安全的，我們會有這種動作嗎？就是跟人身安全有很大的關係。
14	林部長佳龍：有，我剛剛講不同層次啦！就個人層次，當然因為我們是一個民主自由人權的國家，個人的旅行我們沒有辦法完全限制，可是被點名或是有可能會被所謂長臂管轄、跨境鎮壓的對象，我們怎麼樣做好宣導跟因應的準備，就一個政治人物而言，他有他的判斷跟智慧，我們也必須要跟他做好這之間怎麼樣去保護他，此外，其實他本身的判斷跟應處是非常重要的。
15	羅委員美玲：好，因為我們也看到中國對台灣給予的壓力越來越大，當然我剛剛有看到很多單位，相關的國安單位都有提到，其實我們有很多國安法還需要更加完善的地方，我想行政單位跟立法單位其實應該要共同努力，以維護台灣的尊嚴或者是我們台灣人在海外跟國內的安全。OK，以上，謝謝。
16	林部長佳龍：好，跟委員補充一下，我們有通電跟訓練外館，有把各種發展的情境或樣貌做好我們的標準作業程序，所以這個範本都有發到各個外館，我們111個外館，這個是屬於在國外，當然兩岸之間有陸委會或其它單位。另外一個，我想國人也都知道，我們自己最清楚可能會面對的情形的時候，我想這個對兩岸交流是很大的破壞，某種程度危邦不入，亂邦不居，中國讓其自絕於世界，因為到了中國受中國統治以外，在中國以外的中國也想統治他想要破壞國際秩序，其實已經引起全世界共同要去面對跟因應，我也相信民主的開放社會最後還是會戰勝想要透過極權手段到海外控制，甚至施以法律上制裁的這種邪惡政權。
17	羅委員美玲：OK，以上，謝謝。
18	主席：好，謝謝羅美玲委員，部長請回。羅委員不用擔心，我跟沈伯洋委員前兩個禮拜週末都出國開會，我們也都好好坐飛機回來了，所以中國想做的事情，我們要好好應處，但是也不用被他嚇到，沒用啦！我已經被警告3次了。
19	接下來陳俊宇委員進行詢答。

公報詮釋資料

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meet_id	委員會-11-4-35-10
speakers	["王定宇","羅美玲","陳俊宇","陳冠廷","徐巧芯","沈伯洋","林楚茵","馬文君","賴士葆","范雲","邱志偉","陳永康","林憶君","黃捷","黃仁","牛煦庭"]
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meetingDate	["2025-10-30"]
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meet_name	立法院第11屆第4會期外交及國防委員會第10次全體委員會議紀錄
content	一、邀請外交部、經濟部、大陸委員會報告「我國參與2025年度『亞太經濟合作（APEC）經濟領袖會議』的任務及目標」，並備質詢；二、邀請國家安全局、外交部、大陸委員會、法務部、法務部調查局報告「中共對台進行長臂管轄、跨境鎮壓及我國相關應處」，並備質詢
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