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鄭委員正鈐：（12時6分）謝謝主席，我想請經濟部龔部長。 |
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主席：請部長。 |
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龔部長明鑫：鄭委員好。 |
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鄭委員正鈐：部長好。今天主席安排了海纜七法的審查，其中電業法、天然氣事業法還有自來水法這三部法在經濟委員會審，我想，這次修法的重點主要是為保護海底電力、電纜新增了刑罰規範。 |
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龔部長明鑫：是。 |
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鄭委員正鈐：草案當中對於損害海纜管線者沒有進行民事追究，但是聯合國海洋法公約第十一條當中很清楚地提到，只要對於海底電纜、電力或通訊造成損害，應該給予處罰。那麼針對這個部分，也就是這次修法當中沒有包含民事追究，您認為適合嗎？如果只追究刑事，這樣的損害就還是由全民買單，對不對？針對這個部分，可不可以請部長做簡單說明？ |
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龔部長明鑫：報告委員，針對這三部法，現在是把刑罰加進去。至於民事求償，在民法規定裡面，我們本來就可以求償，不需要再立法。但如果業主受到損害，我們本來就會做民事求償。 |
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鄭委員正鈐：所以這次是把刑罰加進來，民事求償部分就按照民法處理嘛！ |
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龔部長明鑫：對。 |
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鄭委員正鈐：好。這次修法還有另外一個重點，就是明定犯罪用工具、船舶或其他機械設備的沒收或處置，對不對？過去曾經有盜採砂石船舶被沒收之後拍賣，拍賣時疑似原船東找人頭過來購買回去。針對這個部分，部長是否認為對於整個拍賣或變賣的條件要有更嚴格的限制？ |
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龔部長明鑫：可能後續……現行法令應該會有相關規範辦理。 |
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鄭委員正鈐：之前很多新聞就提到…… |
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龔部長明鑫：定在電業法裡面。 |
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鄭委員正鈐：說實話，針對原船東趁拍賣時找人頭變相買回，要規範不是那麼容易，因為他與所找的張三、李四之間也許並沒有很直接的關係，所以在追究這部分確實不是那麼容易，我希望針對這部分加強。因為之前很多媒體都報導過類似情況，所以我希望能夠加以限制，尤其在很多時候，以這樣的人頭拍賣回來還涉及跨國行為。 |
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另外，今年七月，美國國會提出臺灣海底電纜韌性倡議法案，提到美國應與臺灣海巡及區域盟友進行聯合監控跟巡邏，並建立演訓、情報共享還有共同偵巡制度時，鼓勵臺灣加深電纜的埋設以及使用更具韌性的材料。對於所謂加深電纜埋設跟使用更具韌性材料，臺灣這邊準備怎麼因應？對於這些離岸風電業者，你們做了那些溝通，能夠維護整個國家的供電安全？ |
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龔部長明鑫：報告委員，這裡應該是指通訊電纜，因為通訊電纜通常是跨國性的，會影響到全世界的網路跟通訊，所以需要跨國合作。 |
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鄭委員正鈐：除了電訊之外，我想電力其實也是海纜很重要的功能啦！ |
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龔部長明鑫：對。目前來講，我們的電纜主要在澎湖與臺灣之間，所以目前來講，我們自己可以處理，還沒有涉及跨國部分。除非將來電力電纜從國外拉進來，那時候就需要跨國性的合作。 |
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鄭委員正鈐：好。既然特別提到要加深電纜埋設等等，我們當然希望確保臺灣整個海纜相對安全。 |
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接下來我想問一個部分。監察院在10月15日公布調查報告，提及無預警停電狀態，雖然次數下降，可是停電時間微幅上升。而且由於是配電系統層級的無預警停電，台電自己評估的家戶停電時間大概是監察院提出的三倍以上。我們花那麼多錢強化韌性，可是平均停電時間其實是增加的，針對這個部分，部長或王總經理有沒有什麼要特別說明的地方？ |
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王總經理耀庭：因為整個電力系統的分布其實很廣，所以全臺灣有24個區處，平均停電時間不減反增主要是因為有一些比較大型的事故發生，所以整體時間會稍微拉長，但這只是大數據統計上有這樣的情形。 |
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鄭委員正鈐：整份監察院報告中提到很多細節，其中一個就是變電所卡關。你們原本規劃蓋23處變電所，對不對？但現在有14所被延宕下來，這表示你們的地方溝通顯然有待加強啦！針對這個部分，王總經理要怎麼突破？ |
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王總經理耀庭：剛才委員提到為什麼停電時間拉長，就是因為我們本來要多蓋一些變電所，把饋線分散，讓每一條饋線的服務用戶數變少。既然這個地方沒辦法改善，一個事故點就會造成更多用戶停電，所以時間會拉長。至於遇到卡關，你也知道現在是民主溝通的時代，所以我們會儘量多溝通。 |
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鄭委員正鈐：所以台電更要加強嘛！ |
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王總經理耀庭：是，加強溝通。 |
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鄭委員正鈐：OK。 |
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另外，本席也看到一個數字是很特殊的，在交通部路平專案中，台電搶修平均耗時從原本的15分鐘拉長到3.5個小時，增加了14倍。我想請教部長或王總經理，你們跟交通部有沒有什麼樣的溝通機制以解決這樣的問題？ |
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王總經理耀庭：因為地下化之後，一些線路都到地下了，所以遇到狀況、故障的時候，我們需要從人孔一個一個挖出來才知道哪個地方故障。 |
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鄭委員正鈐：以前沒有這樣的機制，因為交通部路平專案之後產生影響，導致整個維修時間大幅增加，那你們要怎麼解決？我覺得這是技術可以解決的，希望王總經理、龔部長跟交通部好好溝通，找到好的解決方案，好不好？ |
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王總經理耀庭：是。 |
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鄭委員正鈐：我最後問一點，就是台電停電紀錄不完全。桃園在112年報了310起停電事故，結果台電系統只登錄了210起，最後確認44起是台電漏登。台電一直講智慧電網，現在卻連停電登錄都還靠人工，而且還會漏登，這樣對於推動智慧電網不是很諷刺的狀況嗎？ |
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王總經理耀庭：跟委員報告，有一些漏登可能涉及很小的用戶，譬如說只有1戶停電或者1個變壓器下面的某幾戶停電，這種比較小的規模才會有這樣的狀況。 |
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鄭委員正鈐：當你們用智慧電網解決這個問題的時候，我們希望不要出現這個狀態。監察院的報告直接點出桃園市112年爆出的停電事件中有44筆漏登，我們希望這種情況可以改善。以現在的技術，我覺得這些都不是問題，好不好？ |
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王總經理耀庭：好，我們儘量用科技方式解決。 |
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鄭委員正鈐：OK，謝謝。 |
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主席：謝謝鄭正鈐委員的質詢。 |
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登記發言委員除不在場者外，其餘均已發言完畢，詢答結束。委員黃捷、張嘉郡、林楚茵所提書面質詢列入紀錄，刊登公報。書面質詢及未及答復部分，請相關單位於1周內以書面答復並副知本會，委員另有要求期限者從其所定。 |