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邱委員志偉：（12時38分）謝謝主席，有請警政署張署長、海巡署張署長。 |
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主席：請兩位署長。 |
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張署長榮興：委員好。 |
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邱委員志偉：署長，本席一直關心國境的安全，國境安全跟安檢的品質有關係。 |
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張署長榮興：是。 |
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邱委員志偉：品質又牽涉到人力的素質跟專業，一定要由國家的公務人員，特別是有公權力行使的，所以航警很重要，他負責所有出國旅客的安全，如果一有任何閃失，就會造成人民生命、財產巨大損失，所以安檢是非常重要的一個環節。 |
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張署長榮興：是的。 |
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邱委員志偉：所以第一個，你人力不夠，專業、態度還要再加強。 |
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張署長榮興：是。 |
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邱委員志偉：這部分我希望一定要有具體的作為，在最短的時間之內讓人民有感。 |
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張署長榮興：好的。 |
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邱委員志偉：因為本席也常常會有這種感覺，連出國有時候我都提心吊膽，為什麼會提心吊膽？因為我覺得安檢不夠充足，跟其他國家比較起來不夠到位，相對的，安檢的器材比起其他國家，我覺得是亞洲倒數第一。 |
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我們是AI大國耶！半導體大國，你的安檢設備還要人去扛行李，這說不過去啦！不是沒有錢，是你們沒有規劃，你們要有計畫，所以我希望在最短的時間之內，你把你們安檢的器具，一個安檢的X光門要440萬，你們有沒有充分在使用？我就看到是保全公司在使用安檢，適合嗎？是保全公司，你如果發現X光機裡面有異物要再次檢查，結果打開是保全公司叫他去檢查，這樣適合嗎？ |
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張署長榮興：實際上應該是由我們的安檢人員來執行。 |
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邱委員志偉：是嘛！所以追根究柢還是人力不夠，到今年大概有多少航警局的人力可以補充？ |
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張署長榮興：我們目前盤點大概缺272個，今年度我們已經補給它56個，有個新…… |
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邱委員志偉：還是不夠。你如果人不夠，安檢的品質就會下降，因為他會過勞，航警到最後，哇！那麼少的人力要負荷那麼多的工作。 |
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張署長榮興：對，因為它的淡旺季不同啦！尤其是這一些假日，可能就是出國或者出境入境的部分…… |
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邱委員志偉：不，我覺得是這樣子，因為人事總處也在這邊，這個不能苛責署長，也不能苛責航警局局長，因為他也剛到任，不能苛責您，也不能苛責內政部，有時候人力的補充是人事總處要做更全盤的考量，今天我沒有時間問人事總處，我另案再來請教。我覺得人員必須要到位，那你們可以做的就是安檢設備的提升，這是你們可以做的。 |
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張署長榮興：因為上次委員在質詢的時候有提到，也要跟委員報告，對於各個機場的安檢儀器，我們現在跟交通部民航局會運用民航作業基金來做增購，我們有做這樣的協調，因為…… |
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邱委員志偉：是啊！這個早就該做了。 |
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張署長榮興：對。 |
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邱委員志偉：不是還在用人工，你們的航警還要去拿行李托盤。 |
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張署長榮興：因為儀器的部分大概都是由民航局帶隊到世界各國去參觀最先進的儀器，我們未來採購的方式會採全自動化的狀況…… |
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邱委員志偉：更不要說我們是AI大國、半導體大國，結果我們的安檢設備是如此落後，我覺得要趕快改善。 |
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張署長榮興：是的。 |
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邱委員志偉：另外，我們的新聞生態、媒體生態比較特別，新聞臺有十幾臺，都是24小時，對不對？ |
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張署長榮興：對。 |
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邱委員志偉：所以新聞主要的來源，我發現很多是來自於警政署。我們基層員警所有的執法人員，他們在執行公務所配戴的密錄器，是不是執行公務？對不對？ |
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張署長榮興：對。 |
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邱委員志偉：執行公務，他是偵查不公開。 |
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張署長榮興：是。 |
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邱委員志偉：他可以給媒體嗎？ |
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張署長榮興：如果是偵查不公開，他是不能公布的。 |
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邱委員志偉：那你看，你每天打開新聞臺，幾乎每個分局都有它的業績還是怎麼樣，因為媒體需要素材，要延續它的播報、它的新聞內容，所以一些不是新聞的，就跟警察局同仁說：你把帶子給我，你來講一下案情的內容。這個跟公共利益沒有太大關係啊！ |
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張署長榮興：對，委員，我們…… |
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邱委員志偉：這不是資訊！這變成雜訊，然後哇！小孩子看到這些幹嘛？所以我覺得你們一定要管制，好幾任署長我都語重心長給你們建議，可是這真的沒有改善。 |
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張署長榮興：我們對於同仁使用微型攝影機或者是影音，有訂定一個保存管理要點，對於這一些因為公共利益或者是比較要讓大家知道、提醒的，這些影帶應該都要由分局長或同級主管核准才可以。 |
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邱委員志偉：我跟署長講，一天大概有十幾則，都是各縣市警察局、各分局提供的影帶。 |
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張署長榮興：我們儘量…… |
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邱委員志偉：然後你們查處違規很有限，地方員警有他的壓力，如果中央律例很清楚，這個就是偵查不公開的範圍，他就不能外洩、不能提供給媒體，這個一定也要嚴格要求。 |
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張署長榮興：是，這個部分我們會嚴格要求。 |
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邱委員志偉：我希望新聞多報導一些正面的新聞，而不是那些跟公共利益沒有相關，那些不應該在新聞媒體上出現的，那些都是你們偵查不公開的範圍裡面，所有員警密錄器的內容，我覺得滿心痛的，一直講了…… |
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張署長榮興：我們這個部分會來加強，來做一個勸告跟要求。 |
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邱委員志偉：我當立委14年了，我說了快10年，這個都沒有改善。 |
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張署長榮興：我來精進。 |
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邱委員志偉：好不好？ |
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張署長榮興：好，謝謝。 |
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邱委員志偉：主席，我再半分鐘。 |
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主席：好。 |
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邱委員志偉：張署長謝謝。另外，海巡署張署長。 |
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張副主任委員忠龍：委員好。 |
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邱委員志偉：張署長，根據災害防救法第三十條規定，如果地方政府災害發生的時候要劃定警戒區域，那個部分是由地方政府來執行，還是由海巡署來執行？譬如說海岸區。 |
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張副主任委員忠龍：這個分兩部分來說明，第一個部分，中央災害應變中心成立的時候，海委會是進駐的單位，接受中央災害應變中心指揮官的指揮，然後下令執行相關的救災事務。 |
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另外，在地方政府成立災害應變中心的時候，基於行政執行法裡面相關的協助事項，我們是在協助事項的範圍裡面，來協助相關的…… |
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邱委員志偉：假設地方政府應該要劃定警戒區域，它不劃定，那海巡署可不可以跳過地方政府直接去劃定？ |
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張副主任委員忠龍：根據我們執行的權責，我們會看現場的狀況，如果有基於公共安全的部分…… |
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邱委員志偉：因為有些地方政府良莠不齊，它有時候狀況搞不清楚，該劃定卻沒有去劃定、該疏散沒有去疏散、該撤離沒撤離，這個就需要中央去介入。 |
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張副主任委員忠龍：我們現在在執行上面，有預知、預警，就是看到有災害發生的時候，我們會預警性提醒民眾不要接近，但是因為…… |
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邱委員志偉：或者你們要嚴格要求地方政府確實地按照災變中心所要求的事項，你們要嚴格要求地方政府去執行。 |
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張副主任委員忠龍：我們會建議地方政府要不要去公告警戒區域，我們會建議它，地方政府如果沒有接受，但是我們基於公共安全，還是會第一時間跟民眾講說這是有危險的，會禁止民眾去接近危險區域。 |
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邱委員志偉：好，謝謝署長。 |
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張副主任委員忠龍：謝謝委員。 |
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主席：謝謝邱志偉委員。 |
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接下來請何欣純委員、何欣純委員、何欣純委員不在。 |
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徐富癸委員、徐富癸委員、徐富癸委員不在。 |
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張嘉郡委員、張嘉郡委員、張嘉郡委員不在。 |
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林楚茵委員、林楚茵委員、林楚茵委員不在。 |
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洪孟楷委員、洪孟楷委員、洪孟楷委員不在。 |
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蔡易餘委員、蔡易餘委員、蔡易餘委員不在。 |
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葉元之委員、葉元之委員、葉元之委員不在。 |
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登記發言委員除不在場者外，其餘均已發言完畢，詢答結束。委員高金素梅、林楚茵、王鴻薇、丁學忠、吳宗憲所提書面質詢列入紀錄，刊登公報。委員質詢未及答復部分，請相關單位於一週內以書面答復，並副知本會。 |