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黃委員健豪：（11時15分）謝謝主席，先請高鐵史董事長。 |
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主席：請史董事長。 |
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史董事長哲：委員好。 |
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黃委員健豪：董事長好。我想一開始還是一樣針對高鐵寧靜車廂的部分就教董事長。我想今天很多委員都提到，當初推動這個寧靜車廂，當然是立意良善啦！但是我想上路之後，很多的家長、很多的民眾都來反映，可能帶小孩有壓力，或者是旅客之間對寧靜車廂的定義，或對寧靜車廂的認知不同，所以導致很多不同的衝突。包含很多的網路上網友自己的經驗也好，或是我個人帶小孩的經驗也好，都會有相關的狀況發生。所以董事長現在講會針對這個部分做調整，當然就是說「千錯萬錯都是高鐵的錯啦！」我也知道這件事情。 |
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我們看到高鐵在這件事情上提到，針對寧靜車廂的爭議，你們都說民調有九成民眾支持這樣的作法。但是我去調了一下資料，我們做了分析，看一下你的民調題目裡，當初問一年內有沒有搭乘過高鐵的部分，在民調的抽樣裡面只有44%的人有搭過高鐵，但你抽樣對象裡有55.7%的人沒有搭過高鐵。即便有搭過高鐵，在第5題裡面問到，在過去一年裡面平均一個月搭乘高鐵次數的比例多少？少於一次的高達55.6%，一到五次的是38.2%。換句話說，多數民眾搭乘高鐵的經驗跟次數在過去一個月裡，以這樣本數來講，他並不是最多的，很多人都是偶爾搭一下。 |
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再來，從這抽樣資料裡可以看的出來，第3題問：「有沒有搭過高鐵？」答「有」的人要回到5到11題，但是你在13、14題在問寧靜車廂措施的時候，這些人包含了沒有搭高鐵的人也在回應這個問題。你看喔！問你「知不知道說9月22日，我們推出鄰近車廂，有相關的這些作法」知道的人只有38.3%，不知道的人有61.7%，有人不知道這個政策，不知道這個政策的人還在回應第14題「請問你支不支持？」你就沒搭過高鐵，你就不是我們的TA，你沒有在搭高鐵的經驗裡，你不知道這個政策，你不知道這個政策之後，你還可以回答說你支不支持，所以我想在這比例及民調上，你們在做客戶分析的時候，取樣是有一定程度的問題啦！如果今天你要搭正常使用的，不管是經濟艙也好，還是商務艙也好，我們高鐵是有app的嘛！今天你有app，也有會員，我們也是會員啊！至少你可以透過你的app去抽樣、去了解到底真實、經常在搭乘的這群人，到底對於寧靜車廂或對高鐵的滿意度或不滿意度，他們的想法是什麼。 |
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而不是透過這種大型的抽樣民調，因為你這抽樣就像我剛提到的光是有搭過高鐵的人，在你抽樣的民調裡只占了44%而已，沒搭過的人有55%，沒搭過的人又在回應你現在的政策，不是很弔詭的事情嗎？請教董事長。 |
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史董事長哲：謝謝委員的關心。我想委員一定對於民調的交叉分析很熟悉，事實上，民調在技術上是可以把交叉分析做出來。經過交叉分析，你會發現有搭過高鐵的人在寧靜車廂的支持度是比沒有搭過高鐵的人還高啊！所以趨勢上是越常搭高鐵的人，對寧靜車廂的支持度反而是越高，這個趨勢就是很清楚。 |
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黃委員健豪：今天你既然要針對我們搭高鐵這些人的這個狀況嘛！你的交叉分析裡包含了我剛剛提到的你九成裡面，其中有55%的人是沒有搭高鐵經驗的，我意思是這樣。 |
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史董事長哲：對，可是我們如果只把有搭高鐵經驗的人獨立出來，更超過九成…… |
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黃委員健豪：董事長，因為你今天這個是針對你搭高鐵公司的客戶，我們今天應該針對就像我剛剛提到的，你們下次要做這樣的調查，除了去廣泛的做抽樣之外，其實你們自己是有app的，是有自己的會員系統的。 |
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史董事長哲：是。 |
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黃委員健豪：你應該是針對封閉式……就是這會員群體，或經常搭高鐵這群人去了解他們的需求，應該是要朝這個方向。 |
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史董事長哲：會。我們也會建立起這樣的調查管道。 |
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黃委員健豪：因為親子車廂跟寧靜車廂的問題，我覺得這個政策上並不是互斥的嘛！ |
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史董事長哲：是。 |
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黃委員健豪：但是因為執行面上有這個狀況，導致很多人覺得帶小孩搭高鐵會有這些影響。他覺得會有壓力，然後又有乘客有相關的這些問題，所以我們剛剛的臨時提案才會希望，因為委員也有提到，你現在的政策變成高鐵全線叫做寧靜列車。我們回到一個問題，在董事長頒布寧靜車廂政策之前，我們回想一下，在沒有寧靜車廂政策之前，如果身邊的人看影片不用耳機，或大聲喧鬧、吵鬧，有沒有民眾會投訴？會投訴嘛，對不對？ |
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史董事長哲：會投訴，但是我們沒有法源可以禁止他。 |
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黃委員健豪：你現在也沒有法源，你現在只是搭車文化政策而已…… |
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史董事長哲：沒有、沒有，我們是在我們跟顧客之間的運輸契約當中明訂了3C戴耳機，以及講手機到玄關，已經明訂出來了。 |
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黃委員健豪：但過去一樣，同樣是可以用勸導的方式嘛，我的意思是說，在你正式頒布之前，一樣有勸導的方式可以去做這個事情。 |
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史董事長哲：過去是勸導，但是當他不遵守時，我們並沒有執行的法源。 |
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黃委員健豪：那你們現在真的去執行後的狀況是怎麼樣？ |
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史董事長哲：我們有執行的法源就是在我們的運送契約當中已經明訂了3C戴耳機跟講手機到玄關，如果屢勸不聽，高鐵是可以拒載。 |
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黃委員健豪：董事長，其實我沒有反對這件事情啦。 |
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史董事長哲：是，謝謝。 |
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黃委員健豪：我認為這件事情是可以的，只是說全列車，包含說針對3C戴耳機，當然這個你們要把它放在契約裡面，這沒問題，只是說像帶小孩的或講話、聊天等等，在過去基本上是用勸導的方式，多數的人也都會尊重列車長的指揮，在我的經驗來講是這樣子。現在既然要推這樣的車廂，那要不要針對寧靜車廂的部分去定義明確一點，比如說寧靜不是只有針對3C戴耳機等等，它的寧靜就是真正的寧靜車廂！因為上車尊重其他人，不要把音量，不要把影片放出來，要戴耳機，然後不要大聲喧嘩，這個理論上是一個搭車的文化，這不一定是法規，這是文化問題。但是你可能要把它……我們本來想像中大家期待的寧靜車廂是真正的，就是說有一、兩節車廂，可能是商務車廂，或可能是第六節或哪一節等等的，它是真正的寧靜車廂，包含大聲喧嘩、講話、聊天等等，都要一定比例的去控制。這點是我覺得高鐵公司……包含你在費用上去做一些區隔，我覺得消費者是能夠接受的，但是你如果採全列？我覺得這在一定程度的執行上會有問題，好不好？董事長。 |
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史董事長哲：好，我想這個部分，委員的意見我們會來思考，謝謝。 |
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黃委員健豪：好，謝謝董事長，董事長請回。 |
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我現在要請我們今天的主角，本來是主角，也就是運安會林主委。 |
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主席：林主委請。 |
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林主任委員信得：委員好。 |
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黃委員健豪：主委，最近有發生一件憾事，就是長榮空服員請假的問題，然後後來他不幸的往生等等。我們看到ICAO民營組織裡面有提到，其實疲勞跟過勞屬於制度性的風險，我們在目前運安會的自願報告裡面，當然自願報告的目的應該是為了預防跟提出可能潛在的風險，來評估哪些問題會造成飛安的風險。ICAO有提到疲勞跟過勞是制度性風險，我想在現階段運安會的自願報告系統裡面，只有採購、人事、勞資關係爭議等等，算是可以登錄。過去這些年的經驗來講，目前自願報告上線六年了，花了440萬，簡報的數字，它整體的數據也不多。所以今天我利用剛好有這個案例發生了，過去大家也比較陌生，就是這種自願報告系統，如果今天空服員也好，或者駕駛員也好，或是不管是在天上飛的，還是剛剛提到的臺鐵、高鐵，或是公共運輸等等的，這些員工如果過勞或他覺得疲倦或覺得怎麼樣，到目前為止，它是沒有在自願報告系統裡面，對不對？ |
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林主任委員信得：對。 |
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黃委員健豪：未來有沒有機會把它列入？這個是我的建議啦，你要把它列入嗎？有沒有機會把它放進去所謂的自願報告系統裡面？ |
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林主任委員信得：如果將來有一些案例從個案慢慢變成系統性或通案的時候，會被列入，但目前統計的整個樣本還沒到那個程度，都有可能性。 |
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黃委員健豪：你是說因為員工過勞導致的飛安風險還沒有明確嗎？ |
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林主任委員信得：對，如果在調查事件裡面被撈出來，說這個是有可能的話，就變成不見得就只有說，必須要有飛安事故或什麼事故，變成會擴大出來，但現在的樣本數還沒有到那個地方。 |
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黃委員健豪：主委，你看一下，我為什麼特別要講這個？因為這不是我講的，這個是國際民航組織講的，它認為疲勞跟過勞是制度性風險啊！如果今天這個制度性風險沒有辦法在事前，或在你們的數據裡面被揭露的話，你們要怎麼知道有沒有人過勞？或是你們要怎麼知道有沒有人…… |
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林主任委員信得：我們可以在自願報告系統裡面加強宣導，這個部分請他們也可以提報，這樣子的話…… |
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黃委員健豪：選項要有啊，但現在選項好像是沒有的，對不對？就是沒有這個選項。大家過去當然會認為過勞或是上班時數等等的，是屬於勞動部的事情，是屬於民航局的事情，但是今天既然有這個自願報告系統，你們是為了評估風險的、是要去預防的，今天不是說我通報了馬上就要懲處或怎麼樣，不是，你們的工作不是這個，你們的工作應該是為了風險的評估嘛？ |
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林主任委員信得：對。 |
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黃委員健豪：今天如果有人過勞、有人時數不對，要開罰，那是勞動部的事；但今天運安會要處理的是整體的風險狀況。如果今天這個風險狀況能夠提前掌握，或是你們很明確知道說，應該不是說國內的，就以航空業為例，哪家航空公司在哪個航班，有特別多人會來填這個自願報告，說我們的時數有點問題，那你們是不是就能夠提早知道某些航班的排班可能有問題？它的駕駛員可能有問題？它的人數可能有問題？提前的預防嘛！不要真的等到事情發生了，我們再回過來說，或是來檢討什麼法律面要修法等等的，這個在你們行政作為上應該就能夠去提前預防啦，主委，未來可以放進去嗎？ |
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林主任委員信得：事實上，本質上自願報告系統是沒有限制的，本來它就可以提報。將來我們在宣導的時候，我們跟業界或者民航局跟他們開會的時候，可以講說這個以後應該會被納進來。 |
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黃委員健豪：主委，未來這些不管是空服員也好，駕駛員也好，或是臺鐵、高鐵、公路運輸等等的，認為自己…… |
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林主任委員信得：對，我們歡迎他們來報。 |
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黃委員健豪：好，主委謝謝，我就是要這個答案。好，謝謝。 |
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林主任委員信得：謝謝委員。 |
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主席：謝謝。接下來請廖先翔委員質詢。 |