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徐委員富癸：（10時18分）謝謝主席，有請林部長。 |
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主席：林部長請。 |
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林部長宜敬：徐委員早安。 |
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徐委員富癸：部長早安。臺灣在國際通訊上面，海纜是一個很重要的通訊管道。因為這兩三年以來我們發現很多起海纜遭到惡意破壞的狀況，甚至我們正在建置的一些海纜也有面臨一些很大的問題。 |
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林部長宜敬：是。 |
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徐委員富癸：部長，今年我們通往香港的EAC1號海纜在8月22號發生部分的斷線，通往東南亞的EAC2號海底電纜在9月1號也發生斷線，我想這個對於整個我們對外的國際網絡已經不只是一個通訊的問題，甚至造成國安一個很大的防護危機。 |
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根據我們目前海纜地圖的網站，我們24條裡面已經有9條發生斷裂，臺灣在3年裡面，一年平均有7、8條斷纜事件。甚至最離譜的是中國有一艘權宜輪宏泰58號刻意勾斷臺澎3號電纜，後來船長還被判刑3年，我們也要求相關執法單位要正視這樣的問題。針對這樣的狀況，因為剛剛你的報告裡面有特別提到，臺馬4號海纜和臺金澎4號海纜這兩個部分是明年6月要完工。 |
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林部長宜敬：是，明年6月完工。 |
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徐委員富癸：未來會不會納入國安等級的風險評估？ |
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牛司長信仁：會納入國家關鍵基礎設施，所有國內海纜和國際海纜都已經納入，現在只要新建的海纜完成以後，我們都會納入。 |
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林部長宜敬：也向委員補充報告一下，之前網傳臺灣有9條海纜同時斷掉，事實上並不是真實的。現在臺灣對外的14條國際海纜，3條有故障的狀況，但是應該會在最近幾個月修好，請韌性司司長說明。 |
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徐委員富癸：我們都有掌握狀況吧？ |
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牛司長信仁：對，我們都已經掌握狀況，而且資訊在本部的官網中也有充分揭露，目前國際的部分有2條，1條是國內的。 |
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徐委員富癸：部長，海底電纜的問題不只關係到數發部，本席也和交通部航港局提過很多次，尤其是針對所謂的權宜輪。 |
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林部長宜敬：是，沒錯。 |
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徐委員富癸：尤其是在我們的沿海，有些公司掛了中國或是香港公司的國旗，甚至用非洲或其他國家做偽裝，這是一個灰色的行動模式，對我們整個國家的通訊安全和國安問題是一個很大的潛在威脅，未來我們必須跨部會做這樣的監控和處理，這個部分有沒有和交通部聯繫？ |
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林部長宜敬：是，我們一直有和交通部及海委會等單位聯繫。事實上國際海纜比較麻煩一些，因為國際海纜的擁有者和經營者通常是國際的公司，並不是臺灣的公司。而且例如上次我們說的，有些海纜發生故障的問題，其實斷網並不是發生在臺灣和菲律賓之間，而是在菲律賓到新加坡之間。 |
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因為臺灣有很多遊戲使用者，他們玩的那些遊戲，伺服器就設在新加坡，所以當菲律賓到新加坡這一段海纜發生故障的時候，雖然網路還是會通，因為會繞到其他國家連線，這是網際網路的特性，會自動找尋一條路徑連到新加坡，但是連網的速度會變慢。 |
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我現在說的這件事情相當複雜，而且是相當國際化的，我們不單單需要和臺灣的交通部及海委會一起合作，還必須和國際上其他國家一起合作，尤其是友好的民主國家。 |
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徐委員富癸：這個機制建立了嗎？ |
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牛司長信仁：是，確實如此。其實我們常常和一些友好國家的監理機關談這件事情，不管是歐洲或是美國、日本，大家都在談這件事情。這件事情其實是一個國際議題，而且國際上也非常重視。 |
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徐委員富癸：誠如部長說的，數發部應該也要主導建立一個全國通信韌性的演練機制，就是為了因應這樣的問題、當危機發生的時候能用最快的速度處理。 |
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林部長宜敬：是，沒錯。 |
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徐委員富癸：甚至在國際上也要做國際性交流，要有一個隨時能夠掌控的機制。部長，這部分應該沒有問題吧？ |
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林部長宜敬：沒有問題。 |
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牛司長信仁：我們現在就在做。 |
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林部長宜敬：我們現在就在做，我們會努力。 |
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徐委員富癸：好，謝謝。剛剛部長有提到您上任之後的四大主軸，包含產業、資安、打詐和數位政府，但是本席記得去年就開始在委員會詢問，因為本席比較擔心你們的人力問題。到目前為止，編制和現有員額的人力落差大概是多少？ |
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林部長宜敬：抱歉，請人事處處長說明，好嗎？ |
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莫處長永榮：數發部到今年9月30日，到職的員額比例是83.39%，以上報告。 |
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徐委員富癸：以編制和現有員額來說，缺額是多少人？ |
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莫處長永榮：本部的部分缺額47人。 |
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徐委員富癸：部長，我們知道你們有很多事情要做，但是沒有人就做不了事情啦！ |
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林部長宜敬：沒錯，我完全同意。 |
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徐委員富癸：尤其你們又是中央主管機關，還有地方政府、縣市政府、鄉鎮公所，以及很多中央派駐地方的相對機關，他們的資安人力更是我們擔心的問題。 |
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林部長宜敬：沒錯。就我們掌握到的資料，全國政府機關的資安人力編制大約是1,500人，但是實際上只有1,300人左右，缺額大概是200人。為什麼會造成這種狀況？這是因為民間資安產業開出的薪水，坦白說比政府高很多。基本上政府是從三方面改善這個狀況，第一個是想辦法提高政府的薪資，不管是資安人員或者專業的資訊人員，我們想辦法修改各種法令、調整做法，提高他們的薪資。 |
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另外一個就是攬才，我們現在也在高考加上資安人才的考試，希望能從外面找到更多人才。第三個就是育才，育才的意思就是鼓勵現有的公務人員去進修，我們提供各種課程，希望他能轉職成為資安方面的人才。 |
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徐委員富癸：部長，恐怕必須要有更多誘因啦！ |
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林部長宜敬：是啊！ |
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徐委員富癸：因為你們的薪水比民間的薪水少太多了，人家一個月的薪水，搞不好就是你們一年的薪水也不一定。所以臺灣面對中國大陸的威脅，還有駭客攻擊這麼頻繁，我們真的要做好人才的準備，尤其是網路無孔不入的攻擊不會只鎖定中央政府，就像剛剛素月委員說的，民間的產業，包含我們看到的很多機關防護，真的是不堪一擊啦！這部分我們很擔心。 |
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林部長宜敬：是，因為人才實在太稀缺了。從另外一方面來說，很多政府的人才被挖角到民間企業，也讓民間的資安廠商有更好的能量，所以就某方面來說，我們是樂觀其成，我們也希望民間的資安產業能多幫政府守護臺灣政府的資安以及民間產業的資安 |
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徐委員富癸：部長，最後本席還是要幫屏東鄉親請命，現在通訊的部分，大家都號稱5G的涵蓋率是97%，偏鄉有95%，麻煩部長到屏東看看，事實上連4G都沒有，3G也不一定有，訊號真的很不好，本席已經向中華電信董事長反映過這個問題。目前你們在評估覆蓋率的時候，應該也要針對上網的品質和通訊品質，以這兩者為基準來處理啦！ |
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林部長宜敬：有，這個…… |
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徐委員富癸：不能只看帳面上的97%啦！根本都失真了啦！ |
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林部長宜敬：是。本來我們就會做這方面的監測，就如同委員說的，一定要到現場實測覆蓋率到底好不好、通訊品質怎麼樣。很感謝立法院同意讓我們追加預算，有這筆追加預算以後，我們就會去進行場地實測，確定不但要有訊號，而且品質要好。 |
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徐委員富癸：有沒有受到預算影響？5G基地台的建置部分，今年會持續進行嗎？ |
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林部長宜敬：會持續進行。 |
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徐委員富癸：關於5G的費用，我們很多鄉親也在反映，5G吃到飽要花1,399元，但是花那麼多錢卻沒有這樣的服務品質，和4G的599元、699元相比，費用翻倍，問題是對偏鄉來說，尤其是救難、救災的時候，如果通訊不通要怎麼救災？這是一個很大的問題。 |
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林部長宜敬：對啊！這絕對是一個問題。 |
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徐委員富癸：所以未來基地台建置還是要請數位部加強，好不好？謝謝。 |
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林部長宜敬：我們會努力，謝謝委員的勉勵，謝謝。 |
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主席：謝謝。接下來請魯明哲委員質詢。 |