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邱委員志偉：（15時34分）謝謝主席，有請行政院卓院長。 |
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主席：請卓院長備詢。 |
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卓院長榮泰：邱委員好。 |
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邱委員志偉：卓院長，你辛苦了！站了一整天。 |
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卓院長榮泰：不會、不會、不會。 |
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邱委員志偉：謝謝你對國家付出那麼多的努力和奉獻，特別這一陣子面臨到國際情勢的變化，還有國內的這些災情，行政團隊全力以赴，先對行政團隊表示肯定和感謝！ |
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現在臺美進行關稅第五輪談判，美方當然提出他的訴求，他的訴求我想不是個人意見，不是商務部長Lutnick的個人意見，產能五五對分一定是美國政府的立場，但是對我們而言，這是一個很大的挑戰，所以鄭麗君副院長必須去美國，提出我們的offer…… |
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卓院長榮泰：是。 |
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邱委員志偉：G2G，用政府協助，用民間企業去布局，我們提供財政協助，希望美國提供土地、水電，然後我們把竹科的經驗能夠複製到美國，但美國不是完全沒有配合，美國要配合土地、水電，我們用我們的經驗，所以我想這種G2G的方式並不是供應鏈產業的轉移，這是供應鏈的擴大，就行政團隊的立場，我這樣陳述應該是正確的。 |
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卓院長榮泰：我比較認為他應該不叫一個園區，而是一個服務園區，服務我們的廠商去做一些工作，真的未來要成立一個大的園區，還要相當的努力…… |
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邱委員志偉：廠商要自主過去，我們提供所謂財政協助或者行政資源…… |
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卓院長榮泰：是、是、是。 |
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邱委員志偉：美方也要配合…… |
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卓院長榮泰：是。 |
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邱委員志偉：在這種情況之下，這個G2G的方式，美國能不能接受呢？ |
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卓院長榮泰：這個就是我們要善用現在發展這麼多年科學園區的經驗，當世界各國，尤其美方，希望來學習、複製的時候，我們可以提供給他的是什麼程度，但是剛剛部長也講了，我們維持國家產業領導的關鍵地位，這個絕對要把握…… |
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邱委員志偉：沒有錯，一定要根留臺灣，我們的核心技術一定要根留臺灣…… |
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卓院長榮泰：是、是。 |
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邱委員志偉：好，這種情況之下，我們有別於日本模式及韓國模式，日本是擴大投資，日本好像是5,500億，南韓是3,500億，我們是臺灣模式，臺灣模式是複製我們成功的經驗協助建立產業園區，對不對？我們廠商也過去，美國也配合，這種是好的模式。 |
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卓院長榮泰：外國的模式是財政上一筆錢這樣投資的方式，我們是廠商去設廠的方式，對我們來講，這是剛剛您說的廠商延伸或者是全球布局的一種，但是他在那邊的生產和國內的生產相比，當然國內的領先地位，我們會維持住。 |
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邱委員志偉：我們offer這些的目標就是我們232條款能夠得到更好的條件，對不對？然後疊加的稅率不要再疊加…… |
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卓院長榮泰：是。 |
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邱委員志偉：或者原有的關稅可以再降低，這是我們努力的目標…… |
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卓院長榮泰：這都是努力的，對。 |
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邱委員志偉：你有沒有信心達到這個目標？ |
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卓院長榮泰：我覺得依我們國家現在的科技發展實力，以及我們跟美方之間未來透過更正常的一些採購方面來看，我們可以就雙方的貿易平衡做很多的努力，這個我們也在做，如果這樣的話，我們有在做貿易平衡的努力，我們有我們產業上的優勢，我們應該可以得到更合理的待遇。 |
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邱委員志偉：好。接下來就是這個月底、11月初APEC在韓國慶州登場，當然川普第二個任期，APEC一直在亞洲舉行，所以我們這個領袖代表已經決定了嗎？ |
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卓院長榮泰：應該是決定了。 |
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邱委員志偉：是不是跟半導體有關係？ |
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卓院長榮泰：這個是府方在作業。 |
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邱委員志偉：還在作業，好…… |
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卓院長榮泰：府方在作業。 |
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邱委員志偉：因為一定要先跟APEC主辦方有一些默契嘛！我期待是由半導體方面的領導者，或者在全球有聲望的半導體高層，或者有威望的半導體權威人士，因為是很難得的機會可以跟各國領袖，特別是川普，當面做一些建議，或者做一些會談也有可能。所以人選已經決定了？ |
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卓院長榮泰：委員這樣的建議，府方一定會非常重視。 |
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邱委員志偉：我期待應該是從半導體來切入，由一個有國際聲望、領袖級、半導體的權威人士代表臺灣參加這個領袖的會議，APEC主辦方應該會接受吧！ |
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卓院長榮泰：就我們提出的適當人選，我們都會經過正常的管道，表達我們參與這個的意願及他的功能性…… |
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邱委員志偉：這個月底應該就會確定了，好。 |
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另外，提到整個產業的因應，龔部長9月3號也去跟我們岡山……岡山是螺絲窟，螺絲窟現在面臨最嚴峻的挑戰就是，全球六大洲市場現在只有北美市場，而且不是北美市場全部，加拿大也沒有了，墨西哥也沒有了，其他洲也沒有了，因為中國的削價競爭，中國的扣件都比我們便宜三成到四成，所以我們只有美國的通路、美國市場，因為美國沒有設廠，所以美國的市場對我們很重要，你要怎麼協助金屬扣件廠商？大型的，我覺得它能因應，中小型的，你要怎麼讓它能夠繼續保持一定的經營能力、一定的競爭力？有幾項建議，我想包括人力、勞動力不足，包括他們夏季巔峰的電力成本，是不是有可能去考量？這些當場都有向您提出建議嘛！也包括檢討或廢除未分配盈餘加徵5%營所稅的部分，以減輕他們企業資金的壓力，另外，也希望央行跟財政部、金管會能釋出更多的資金，來協助相關中小型的扣件業者取得資金，這些就是當天的會議結論嘛！這部分不曉得經濟部有沒有相關的看法？ |
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龔部長明鑫：是，報告委員，像金融支持的部分，我們一再的強調，就是雨天一定不收傘，甚至於還要撐更大的傘，所以在新的貸款部分，我們還提供信保，在一定額度以下是十成十的保證，而且利息是有減免的，以協助企業，如果它需要資金的話…… |
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邱委員志偉：他們告訴我，他們並沒有特別有感覺，這個都是現在已經正在做的，特別情形、特別時期有特別的作法，要讓這些中小型產業能夠維持生存、維持競爭力，讓他們有感很重要。 |
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龔部長明鑫：是，我們跟公股行庫也好，甚至於金管會還有銀行公會都一再的講，雨天不能收傘，也就是舊貸只要繳息正常，一定可以展延，而且可以展延半年，然後利息還可以有一些減免。 |
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邱委員志偉：部長，9月3號你跟這些螺絲業者做過座談，到今天已經一個月了，他們所提出的事項你要很具體的答復這些扣件業者，讓他們了解我們政府有在做事，有在協助產業發展。 |
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龔部長明鑫：是。 |
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邱委員志偉：這部分還沒有得到經濟部的相關訊息。 |
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龔部長明鑫：我們的輔導團馬上組好就要下去了，全臺灣會在…… |
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邱委員志偉：部長，扣件是全臺灣排名前三名的產業，而且很多的產業都需要扣件。 |
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龔部長明鑫：是，但是我們很希望這個特別預算可以趕快通過，我們才有辦法擴大實施，要不然我們現在只能用移緩濟急的方式，移緩濟急規模有限。 |
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邱委員志偉：預算當然會過，但是你要怎麼用對地方，提供給他們有感的政策、有感的協助，這點很重要，請龔部長再去深思。 |
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龔部長明鑫：是。 |
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邱委員志偉：另外，有關於內政部跟國防部，內政部也編列加強反恐維安能量以及提升關鍵基礎設施防護效能的經費，今年編了34億；國防部針對提升關鍵基礎設施、國安能量大概也編列428億。我特別提到國境、國門，出入境時要維護國人搭機安全、旅客安全，院長，第一個，安檢是不是很重要？ |
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卓院長榮泰：是。 |
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邱委員志偉：行李的安檢，第一個，要有充足人力；第二個，要有先進的設備，要有專業的人員、航警。我不管是從松山、桃園或者是小港出境的時候，常常發現一個問題，人力非常非常不夠，一個安檢線兩名同仁，因為航警同仁要看monitor，我們現在的行李輸送帶，你的行李要進去X光機，是用人工拿盤子去，一條安檢線只有一個保全公司人員，他還要拿行李，然後還要告訴你說，衣服要脫、帽子要脫、口袋的東西要拿出來、iPad要拿出來，總共只有兩個人，然後另外一個航警還要專心看monitor，看有沒有違禁品，查到違禁品時，誰去看？應該是有公權力的執法人員去看，應該是航警的人力去看，但看的人是誰？是保全公司，保全公司有這個專業去發現那個違禁品到底可不可以登機嗎？追根究柢就是，第一個，我們花那麼多的錢，包括農業部針對非洲豬瘟，一年也編了2億，然後我們要協助航警人力的部分，一年編了11億，這些經費為什麼不用來招募更多的航警人力？可以補充航警人力，由專業去執行，而不是請保全公司，保全公司一年一聘，專業的部分他要怎麼去執行？我每次搭飛機時都提心吊膽，一條線竟然只有兩位，而且行李有問題時，是保全公司的人去看，這樣國人搭機怎麼會安心？所以請院長一定要支持航警人力不足。現任的航警局趙局長剛到任一個月，我立即跟他反映，他有立即去改善，最重要的問題是人力不足，然後保全公司一年一聘，花了12億，為什麼你不用在設備更新呢？你用自動的轉盤輸送帶，空間不是不夠！我覺得臺灣的安檢品質在國際上是倒數的，人力也好，專業也好，我們用那麼多的X光機，那麼多的人身安檢設備，卻很少使用，一台要440萬，總共買了21台，有沒有人力去執行？比方說你經過X光機時，你的手要舉起來，你要經過安檢，或者它「嗶」的時候，你要用掃描器看一下，這個很少執行，為什麼？因為沒有人力，空有設備卻沒有人力，對於國境安全，我非常憂慮，主要是人力不夠。有關人力不夠，我想劉部長也了解，也跟行政院反映過，但是人力補充一直沒有辦法到位。 |
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同樣地，非洲豬瘟的部分，只有臺灣跟日本是非豬瘟國，對不對？ |
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陳部長駿季：是。 |
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邱委員志偉：日本有聘用，每年用2億去做一個安檢設施嗎？日本好像也沒有。 |
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陳部長駿季：跟委員報告，我們在機場會比較加強檢疫，最主要是因為我們國內養豬及廚餘的養豬系統，所以這個…… |
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邱委員志偉：我瞭解，要嘛你就全面做，不要只有桃園機場做，桃園機場是外聘的，然後小港機場是用海關去查…… |
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陳部長駿季：這個牽扯到場地，我也跟委員報告，您剛才講人力的部分，行政院方面，特別是院長也有支持，在檢疫人員的部分，行政院人事總處已經有多核配一些人，為了因應第三期的部分。 |
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邱委員志偉：而且看那個的檢疫人員要專業，但也是保全公司在看。 |
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陳部長駿季：對，後續對於正職的人員，我們會做調整。 |
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邱委員志偉：公權力的行使不能用民間的保全業者。 |
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卓院長榮泰：是，委員，航警人員的問題，我請劉部長再確實去了解，如果真的航警人員不足，保全的專業不足，還有各種安檢的品質也不足的話，我們會全面來看。 |
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邱委員志偉：我發現年紀差距也滿大的，我看有4、50歲的，也有2、30歲的。 |
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卓院長榮泰：報告委員，明年我們把發展觀光列為擴大內需重要的一環，既然我們希望更多的人進來，那麼流程就要快，也希望安檢能夠澈底，這個我們來檢討。 |
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邱委員志偉：我寧願慢一點，檢查仔細一點、精確一點、安全一點，我們搭機才會安心嘛！ |
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卓院長榮泰：是，我們來檢討整個流程。 |
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邱委員志偉：我寧願慢一點，如果流於形式的話，這樣對旅客的飛行安全、旅行安全是非常非常大的威脅。 |
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卓院長榮泰：我們會同時並進，我們希望外國旅客多來，也希望在程序上能夠讓他們覺得臺灣是一個親近的國家。 |
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邱委員志偉：追根究柢就是人力不夠，人力不夠就很難辦事。 |
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卓院長榮泰：好，我們來檢討。 |
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邱委員志偉：然後設備要更新，不要還是用二次世界大戰以後的行李轉盤，還要用人力去搬，放行李的X光機轉盤，有時候看monitor的航警人員還要去幫忙拿盤子，日本是在前面就放一個音響，然後用日文、英文、中文、韓文廣播，請旅客要把什麼東西拿出來，這個我們都可以學習嘛！最起碼行李輸送帶要現代化一點，它可以自動輸送，這不是沒有預算啊！這關乎國境的安全，這也是非常重要的。 |
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卓院長榮泰：好，謝謝委員的提醒，我們來檢討這個過程。 |
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邱委員志偉：每次質詢時間都過得很快。 |
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卓院長榮泰：謝謝委員。 |
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邱委員志偉：謝謝院長，謝謝部長。 |
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主席：謝謝邱委員，謝謝卓院長。 |
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下一位請林德福委員質詢。 |