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謝謝主席有請行政院長麻煩請卓院長備刑林委員好 |
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主委院長好其實在今天進入整個問題之前本席還是先幫我們花蓮人請命這一次馬太安艷澀湖的潰堤的整個悲劇給政府也是一個很大的警惕希望未來不要有這種遺憾的事情再發生所以希望針對這一次艷澀湖造成的災情我們大家還是同島迎命讓我們全民都可以看到政府守護人民的決心 |
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也希望中央和地方都能共同救災不分你我一起幫助災民渡過難關讓花蓮人民可以回歸正常的生活讓花蓮的觀光還有經濟都可以復甦因為畢竟災後這整個重建的工作是一個大的工作而且不能只是單靠志工還有這些地方政府的力量 |
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所以我們當然也知道中央有很多現在很多事情要處理的還有要面對的但是此時此刻對我們花蓮來說最希望的就是院長能給我們災民最快速的協助還有最實質的協助和補助趕緊讓花蓮的家園重建讓人民恢復正常的生活 |
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我昨天說過我們對花蓮這災區我們非常的感覺到痛心尤其對於罹難的人我們給最高的哀悼我們有七個順序要做第一個就是搶救生命一個就是恢復家園 |
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第三個就是把這些垃圾要清掉第四個就是恢復它的環境跟交通這四個我們現在希望在中秋節以前能夠達到基本生活的正常那接下來的第五項就是對於農損 房屋毀損還有公共設施毀損 包括交通毀損我們全面性的展開重建的工作這個是重建的工作 |
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再來一個第六個就是當這些補償都完成之後這種全面性的重建的復原工作要中央跟地方合力來完成這個完這個之後我們還有第七個就是那為什麼會發生這樣的災害我們一定要把原因找出來 |
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在大自然底下我們認為做的有沒有疏失以利於未來我們還有其他煙色湖啊比方說我們在新竹尖石鄉還有一個太剛溪的煙色湖雖然不大但是我們還有很多煙色湖一定要用這次的經驗讓未來不會發生同樣的悲劇 |
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好 謝謝院長也希望現在災民最希望的就是希望政府可以給他們災民最大的實質上的補助我們會努力來做到像我們的前進協調所無論是剛開始的賴建信次長以及現在的紀連城政府都非常專心的投入我也希望能夠跟地方能夠取得充分的合作好 謝謝 |
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接下來針對今天的預算我想說Bency想要請問院長我們現在的年度的總預算難道已經無法因應國際的情勢的變動了嗎否則為什麼會需要特別提出這個預算案還有台美對等的關稅談判究竟結果是如何有什麼進展嗎 |
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我記得去年520之前總統在跟我談未來工作的時候我們都同樣有想法總統也指示我們盡量不舉債盡量不編特別預算所以你看我們去年到現在除了以前年度編的特別預算我們沒有真的編特別預算這次是特別那我們也希望能夠不舉債但是因為我們支出實在是太多了稅數不夠所以我們一定要舉債那因為這次我們幾項的特別預算包括 |
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今天討論的這個強化韌性這是因應國際情勢不得不這麼做另外我們的這個丹納斯颱風也不得不做特別的預算 |
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這個都雖然違背我們過去一年多前的想法但是我們認為國際情勢在改變國內的情勢在改變而且災害的頻頻的發生我們必須要給人民更大的安心所以我們編了這個特別預算特別預算當中有的是沿用過去的年度的稅基剩餘有的必須再舉債 |
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這個也已經不是我們原來的初衷的想法但是我們認為既然國家需要既然社會人民需要我們就這樣跟大院來取得支持之後我們還是秉持那種當用財用當用折用的這個原則我們會把每一筆預算每一分錢用到最需要而且我們會珍惜這樣的一個國家資源 |
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因為院長這次其實從行政院提出的特別預算來看高達五千五百億當然涵蓋了很多的部會包括內政國防經濟還有農業醫療還有教育這些本來只是因為本來這個特別預算是要因應美國川普的總統 |
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對台灣的加徵的關稅的經濟衝擊還有給全民普發一萬元以外但問題是現在也僅僅只有經濟預算還包括了國土安全韌性然後本席看了一下整個的預算書的內容發現因應關稅衝擊的支持產業的經濟韌性竟然只有780億元 |
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而國土安全韌性卻高達到1500億元整個預算的主次顛倒表示行政院根本可能就沒有把因應對等關稅的衝擊放在第一位這如何提供產業充分的支持呢還有如何提升國際的競爭力呢 |
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因為賴清德總統從就職開始就不斷地一直在強調國安的韌性但無論國家安全或者國土安全都是政府平常就應該要做的事情應該在每年的總預算中就要體現出來沒有理由需要編特別的預算那到現在有什麼就是重大威脅國土安全的事件嗎還是特別需要編列這個特別預算呢因為我們看了根據了整個預算法第83條的規定 |
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特別預算只有在國防緊急設施或戰爭還有國家經濟重大變故還有重大的災變還有不定期或數年一次的重大的震勢這四個情況才能得以編列但是川普關稅的衝擊整個的是整個經濟毫無疑問的國家經濟重大的變故所以編列那請問這上面哪一項是國土安全韌性編列的1500億的特別預算的理由呢 |
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在副部長答覆之前我先跟委員報告我們雖然支持產業有780億當中有180億是農業的支持另外我們有安定就業的150億我們還有照顧民生包括普發現金總共有3070億再加起來才是整個特別預算當中的大宗至於1500億的國土安全韌性這個部分請副部長來答覆 |
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跟委員簡要報告我想我們六個案子裡面大概分兩大類一個就是自動電作業環境及設備的提升這是一大類另外一大類就是改善及強化各重要防衛設施並整建各式的庫儲設施 |
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現在跟委員報告主要就是在於說我們的自動電作業環境跟設備的提升如果我們要按照一般的公務預算來編列的話都只能夠在維持各部隊的這些有關通識電設備還有核心管道的電路的更換跟指揮所內部電路的修繕等等這些例行性的工項所以我們如果要一次性的達成這個 |
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多路的備援 機動的部署跟快速恢復這樣子的一個能力的話我們需要有這樣子的一個一筆的預算然後我們快速的能夠形成戰力那有關那個 |
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強化國土防衛能量的部分也是如此因為如果我們按照這個年度的這樣的預算來排列的話呢相關的這些預算的這個金額都只能夠做基本的維持沒有辦法一次性的快速的整建所以我們現在一定要快速來進行後備戰力改革還有回復一年級151的實戰化的訓練所以 |
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各式的訓場要快速的整建那我們後續會有很多很多的新式的武器要進來所以庫儲的設施如果按照我們原來作業為職會來編的話那我們編的金額也是相當的低那沒有辦法一次性的把所有我們需要的彈藥的庫儲的設施做一次性的整建那剛才部長的意思是說這樣的話這一次的預算會編在武器上面嗎 |
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這些預算會編在這上面嗎沒有 編在武器上面它兩大類一個是資通電的部分然後這一個部分就是主要在建構備援機動跟韌性另外一大類就是整個的所謂的國土防衛能量這個包括訓場 庫儲設施還有我們的戰備的存量打算要加倍然後要比如說所以這次的特別預算會不會編在武器上面這一次的特別預算沒有在武器裝備這個部分 |
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也跟委員報告因為我們現在這是談判的過程內容我們不是關稅的談判我們著重的是對等關稅還有非關稅的貿易障礙還有貿易便捷化另外一個就是經濟安全 |
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所以我們對於席產地違規轉運我們還是要做有效的防範不論是國防或海巡將來在這個部分都必須對我們的海域海疆做更多的資通信安全的保障也必須充實我們更多的能量也包括這個硬體的能量跟軟體的設備都一定要 |
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提升起來 我們才有辦法在經濟安全這個向下提升我們自己的力量防止稀產地 防止這個違規轉移好 那我再請問部長 部長在這邊這有關強化國安韌性在內政部 國防部還有農業部 還有海洋委員會其實都有編了強化國土防衛能量的這些預算 |
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當然賴清德總統在9月20號出席全社會防衛任性的國際論壇中他也有提出來說政府將具體的行動持續強化實力提升國防力量同時編列強化國土安全任性的預算但是我們回頭想一下我們歷年來的我們的萬安演習其實為什麼現在還停留在 |
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街上停車進行形式化的交通人員的管制呢因為現在萬安演習其實是全台整個居民的合作應該要提高國安任性的重要的是一個實戰的演練初衷當然就是教育全民在面對 |
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管事突發戰爭還是突然災害的時候我們大家要如何避難的自保但是長期以來都太流於形式了讓人民不把演習當認真甚至連政府有時候部門也會覺得說不要引起恐慌為理由然後把整個演習可能簡化了也可能把它壓縮了然後就變成一個例行的公司甚至變成一個 |
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可能是變成一個年度的一個作秀的大戰所以我相對的我看了一個對應在我們跟我們比較好的鄰近的國家日本他的經驗他們的防災教育就是從小都養成了而且他們就是在全民的平常的基本的素養裡面日本把防災教育融入了學校也融入了社區也融入了工作場所和家庭都是有例行的防災的訓練還有備品的整個檢查 |
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連在台灣最知名的櫻桃小丸子這樣的卡通其實我們都可以看到整個的演習的細節都會在卡通裡面都有呈現但是訪觀台灣我們不要說防災的知識可能教育不足甚至連資訊都更不足所以為什麼日本可以做到防災變成全民的DNA |
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但台灣卻永遠都在亡羊補牢是政府對災害避難的宣導不夠嗎還是根本沒有落實還是因為政府把這個平常應該花在刀口上面有效宣傳的防災避難的預算宣導這整個的費用會不會拿去了大內宣還是洋網軍呢因為我們從這一次花蓮這樣的整個災害的事件來看然後中央長期防災的 |
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體系可能已經不足了尤其是演習教育落後的一個警訊所以國防部最近也發布了一個叫新版的全民國防手冊說當危機來的時候台灣全民安全的整個指引 |
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當然未來規劃這個會每一個家家戶戶可能都會拿到這個指引但是然後呢政府到底為了人民做了些什麼什麼是可以有效的提升我們國安的韌性呢所以我們再看一下先進的這些國家其實在面對這整個一連串的複合性的災害不管是減災還有包括整個整備 |
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都是一條邊的整個治理但是台灣在災防的資訊上面可能是無法整合所以發生的時候經常會讓民眾有時候陷入了生命財產風險的整個的疑慮像這一次的馬太安的艷澀湖的這個悲劇 |
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可能就是一個非常具體的展現了所以災害防治還有後續的救災還有國土的防衛任性的這個整個責任絕對是中央政府的責任當然身為負責的執政者就應該為老百姓備妥這一整個的準備而不是讓人民在災難來的時候才學會怎麼樣去應對而且 |
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不可以讓老百姓真的連避難所在哪裡都不知道也不知道到時候遇到這種情況的時候到底要跑到哪裡去躲其實災害是沒有畫面的所以我們也知道當它沒有畫面的時候其實每一個人思考 |
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都是不一樣的那院長你知不知道現在全世界這幾年其實在災害的避難的宣導上面也都開始強調所謂的共同圖像因為有一個共同圖像背後才有共同語彙及共同的整個架構 |
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因為這次我有看協助的花蓮災區的民眾加速整個家園的重建當然本席非常感謝這次國防部有投入全力執行救災其中有看到陸軍司令部首次也一個 |
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對外公開一個叫做救災神器運用了TAK的部隊的覺知應用套印製的這個整個套件運用了TAK的手機於圖上標會災區的情形提供各級的部隊長及時回饋當前的需求整合救災整個資訊建立救災共同圖像所以我想說院長你知道現在執政團隊的各部會有整合救災或國安的共同圖像嗎因為這個是非常重要的 |
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跟委員報告我想在我們這一次的韌性特別預算裡面其實就有一個居民共同圖像系統監偵能力案的一個建制所以我們會就海域的部分 |
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好 谢谢谢谢林一军委员咨询谢谢卓院长相关部会首长备询谢谢谢谢 |