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最後一位登記第五號林思明委員請發言 |
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好 謝謝門院長 各位委員 各位先進 大家好我想今天是我們審計長人事同意權的一個公聽會審計長提名的是依照憲法行使的職權為國家任命一個非常重要的職務審計貫穿了從預算、會計到決算最重要的一個過程 |
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在審計法第二條的規定也明定了審計職權包含了監督預算之執行、核定收支命令、審核財務收支、審定決算、稽查財務及財政上不法或不忠於職務之行為、考核財務效能、核定財務責任、其他依法律因行辦理的審計事項 |
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从本条的各款的职权我们可以清楚了解到要具备被提名为省纪长的条件并不容易且可以说是难度极高除了必须具有高度的一个专业的会计省纪学的一个学士经验外还必须在该领域兢兢业业担任相当的一段时间 |
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更要保持成績卓著優良作為該領域的一個權威才符合法定資格被提名我們審視續任的陳瑞敏審計長是否專才事任我個人是給予肯定的從他這個從擔任公職開始我們知道他是從基層開始歷任行政院海岸選防署的會計長行政院主計處第一局局長 |
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六年前由主纪总处政务副主纪长或提名为省纪长的被提名人一步一脚印脚踏实体可以说在我国整体财政结构之下从预算会计到决算从主纪到总纪表现称职且具有相当丰富的经验并且具有高度专业的权威 |
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但本席認為除了這些監督省和政府財務相關的實權外更重要的是要讓隱藏在黑暗處的政府財政機閉或者是政策執行效力不彰或者並且影響或危害國家與人民權益時能夠透過審計職責的行使將各項弊端全部攤開在陽光下 |
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像是我們看到最近審計部揭露第一點截至二零二五年一月底已查核的魚店共生案場中有近七成未落實養殖事業形同有電無魚第二點 |
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在9月11日 省進部也表示在111年到113年度165專線的電話總進線數分別為60餘萬、49萬以及50餘萬通 |
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其中每年近有逾五萬通的電話未能及時接通或提供諮詢或協助處理詐騙案件的通報以及我們款項圈存的攬阻等事項存在有量能不足的一個問題 |
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第三,我們在一百一十三年度,我們也看到中央政府的決算審查報告中,審計部也指出,勞動部在二零二至二零二四年運用就業安定基金促進國民就業以及外國人聘僱管理及許可等計劃的政宣費以及推展費 |
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统筹办理劳动节主题影片制作以及媒体宣传劳动部脸书粉丝团的经营管理年节春联以及红包袋的制作部长三节礼品采购等案总共花了5174万但是这些经费的支出并未符合就业安定基金设施的目的以及基金的一个用途规定 |
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此外,我們審計部的報告也指出,我們國土署耗資數億建構的地下下水道監測系統,卻有高達850基建的監測站異常,站點比例逾半,其中未回報率高達71.88%。我們中央花這麼多治水的預算,所達成的成效, |
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卻不如預期第五與民眾生活息息相關的台鐵審計部同樣提到在公司化一年後雖然重大行車事故件數與員工離職率達標但涉及服務績效核心目標的準點率 |
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達標率僅有93.14%甚至比公司化前一年度的95.98%還低更是自2019年持續改善後首度的反轉向下 |
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以上本席所舉的例子都是省紀部透過執行獨立查核讓大家知道為何政府全力推轉綠電時相關弊案卻是層出不窮也讓全民了解為何在野立委需要透過預算提案來審查嚴格監督那些未依法規的支出更針對政府施政的 |
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執行度與成效性藉由財務的集合將不足與需要改善的地方公開透明的呈現因此本席認為擔任審計長最重要的資格能力除了熟悉審計工作與相關法規的專業外還需要有三大堅持第一能堅持持續維持並獨立執行審計部的職權不受任何政黨的指示影響 |
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第二 堅持對於所有機關單位只要預算花費有不合支出規定者或執行成果績效有明顯落差等都應該要提出詳實的報告與建議依法審計不容許任何機關單位有所抗拒不配合 |
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第三點 堅持對發生的弊案要從財務審計的角度將弊案中相關的金流支出或招標流程等將有缺失的機關單位與其應檢討改善支出的地方提出完整的審核報告 |
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不容許有任何機關單位造假或不實回報我們期待省省紀長要堅持這些原則但是續任省紀長也還有不同的其他挑戰例如對於現在省紀事務工作上 |
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若是遇到有機關不配合不提供相關詳實的資料內容而導致審計工作的拖延也應就現行相關的法規去審看提出是否有檢討或修法的空間此外114年審計部需要審核7976個機關 |
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監督收支預算27兆元以現有省計人力727人計算平均每人監督377億元預算的執行更要到各地實地的查核省計人員的工作量是否會過重現有的人力是否足夠 |
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审核工作是否能够落实是否需要进一步的增进改善续任的审计长也必须要有长期完整的人力发展与训练规划 |
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另外在AI的时代如何利用相关的数位工具建立完整的审计数据资料库协助提升审计同仁工作上的串联与效率让审计工作能进一步的数位化与智慧化也是未来审计部内部改善提升重要的规划方向 |
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當然也會需要我們新任的審計長的一個長期藍圖最後本席期許未來審計長新任期開始後在制定審計政策方向時除了要更加強基本審計的工作外 |
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更重要的是繼續保持獨立的洞察能力要有前瞻的方向不只是審計部要有這樣的能力現在的執政團隊必須要有這樣的基本概念站在審計角度最主要的就是點出問題提醒行政部門來檢討改進從預估風險 |
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與前述其他方向中我們就可以看出端倪並且要落實政見的同時就必須看到問題在預算的編列上才不會躁進的直直往前衝因為每一筆錢都是我們人民納稅人的錢這些都不只是在我們審計上會看到的問題更是不分朝野都要面對並解決的問題 |
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本席另外也要特別向被提名人來提醒決算法第23條中可以清楚看到省進部肩負著審核各機關或者各基金決算每一筆預算編列的來源都是人民納稅人的辛苦錢省進部必須要能夠進行合法 |
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適當效能及經濟面向的審計決算法對於決算的基本架構上是如此的宏觀尤其關乎國家百年大計永續發展的財政在審計體系上的建立應考慮以跨年度 |
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跨領域 跨單位的方式來進行審核因為審計部不僅是政府財政的最後把關者更要將政府施政的缺失不及之處透過財務的審查把所有的弊端真實報告給全國民眾知道除審核政府的經費預算使用與施政目的相符合達到該有的績效成果 |
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不淪為酬庸圖利的使用外也需要同步將中央與地方各機關單位在執行各項政務時是否還有任何困難或需要支援之處提出相關的建議與改善做法本席期盼未來的新任省紀長持續為人民的學安全把關 |
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即使將來廢除監察院也要繼續讓審計部秉持超然獨立提升審計同仁的工作能力以及改善工作環境與工具去執行與負擔審計部的重要職務以上 |