| 0 |
傅委員崐萁：（9時34分）主席，請卓院長。 |
| 1 |
主席：麻煩再請卓院長備詢。 |
| 2 |
卓院長榮泰：傅委員，好。 |
| 3 |
傅委員崐萁：卓院長，早。這次丹娜絲颱風對臺灣造成這麼大的一個重創，此時此刻我們不只要好好的來檢討，更要為未來臺灣多災多雨、多天然災害的地方，我們要怎麼樣能夠重新打造一個標準的SOP，是我們應該痛定思痛好好的來檢討的。對剛剛院長公開表達此次風災，行政院整體的救災能力不足、應變能力不足、韌性能力不足，本席深表同意，但是我們不是只表達不足以後，我們應該深自檢討，所以我想在這裡，今天希望大家一起為臺灣未來的這種天然災害，能夠打造一個比較完整、應變的體制及標準作業程序。 |
| 4 |
首先請教一下院長，在您這份報告裡面有寫，雖然本席今天早上才看到這份報告，你在7月8號去了嘉義，11號去了南投、彰化，15號去了臺南，7月25號去了臺南、嘉義，29號去了雲嘉南進行院長視察。丹娜絲是從7月6號開始，可以說是百年來南臺灣最嚴重的災情，從7月6號登陸，院長在7月8號、11號、15號、25號、29號共去了5次災區。院長，是不是誠如您報告上面寫的，你去了5次災區，是嗎？ |
| 5 |
卓院長榮泰：我記得7月5號海警剛發布的時候，我去了彰化跟雲林。 |
| 6 |
傅委員崐萁：好，因為您的報告…… |
| 7 |
卓院長榮泰：或者是彰化跟南投，我的記憶下。 |
| 8 |
傅委員崐萁：您的報告，我沒有看錯的話…… |
| 9 |
卓院長榮泰：7月5號那天是沒有，因為那是海警發布的當天，我是見到兩位縣長，都拜託他們能夠跟中央緊密聯繫。 |
| 10 |
傅委員崐萁：7月5號，災情發生之後是8號、11號嘛，我是按照您的報告，拜讀您報告之後，我建議您啦，這麼大的一個災情，院長整個月只去5次，照說你應該進駐在災區，帶著行政院所有官員都要進去，這空前的災難，我想在行政院開會，那時候聊備一格。我再請教一下，這麼大的災情，院長什麼時候成立前進指揮所？ |
| 11 |
卓院長榮泰：7月30號，在七二八之後。 |
| 12 |
傅委員崐萁：什麼時候？ |
| 13 |
卓院長榮泰：7月28號之後，7月30號成立。 |
| 14 |
傅委員崐萁：7月30號是什麼樣的情況下成立？ |
| 15 |
卓院長榮泰：在7月28日丹娜絲颱風之後，持續救災、修復房屋，但是過程還是持續下雨，七二八帶來的豪雨又超乎我們原來預料之外，所以我去到災區看到那樣的狀況，是災上又加上一次的災害，所以我當場就宣布請工程會陳金德政委來主持並成立前進指揮所。 |
| 16 |
傅委員崐萁：依照行政院所發布的新聞是7月31日成立前進指揮所，今天你的報告又寫7月30號？ |
| 17 |
卓院長榮泰：30號在現場宣布。 |
| 18 |
傅委員崐萁：啊？ |
| 19 |
卓院長榮泰：我去到縣市的時候，應該是臺南，我現場宣布要成立指揮所，隔天他就馬上正式成立而且開會。 |
| 20 |
傅委員崐萁：本席查證了一下資料，因為新聞發布是7月31號，但你的報告上寫7月30號。本席了解了一下新聞之後，是7月30號賴總統在中常會宣布要成立前進指揮所。 |
| 21 |
卓院長榮泰：我是早上就宣布了。 |
| 22 |
傅委員崐萁：院長，應該儘早成立前進指揮所，7月6號的災情，不管是7月30號還是31號，怎麼會在這麼大的災情發生以後，7月30或31號成立前進指揮所？本席在這裡跟院長商量一下，有這麼龐大的天然災害，急民所急、苦民所苦，行政院所有體系跟團隊早就應該進駐災區，颱風離開就要進去，而不是等到7月30、31號，甚至在黨務工作指導之後才來成立。因為崑萁在災區擔任行政首長長達9年，所以跟院長商量一下，我們是很不樂見，但萬一我們國內再有這種天然災害，我們第一時間就要急民所急、苦民所苦，要把整個行政院的能量通通帶到災區去，不能延宕了二十幾天才成立前進指揮所。 |
| 23 |
另外，再請院長看一下賴總統去視察災區的影片。 |
| 24 |
（播放影片） |
| 25 |
傅委員崐萁：請問一下，有這麼多的災民，沒有屋頂的災民，在嘉義跟臺南有1萬8,000戶，在這種情況之下，災民希望國軍對屋頂的部分，能夠支持搶修的能量，但是很遺憾看到賴總統說，國軍沒有辦法做這樣的任務，必須要由社區自己發揮力量，不能什麼事都靠國軍。請問一下，這個訊息是院長跟總統報告的嗎？ |
| 26 |
卓院長榮泰：報告委員，颱風成立的時候，中央應變中心都會成立，所以中央有持續關懷，這是第一個，剛剛總統在…… |
| 27 |
傅委員崐萁：不是，本席請教的是，總統這個說法是院長告訴他的嗎？ |
| 28 |
卓院長榮泰：總統這段講話是，希望地方都能夠成立自主的防災社區，有這樣的前提。國軍當時是在演習，但總統也講到，需要的時候，國軍還是會進去，況且每次一開始在災區，我都先請示總統，需要的時候能不能請國軍來支援？總統從來沒有任何猶豫，總是第一時間主動指示國軍全力協助搶救。 |
| 29 |
傅委員崐萁：謝謝院長，我們今天是在檢討啦！ |
| 30 |
卓院長榮泰：是。 |
| 31 |
傅委員崐萁：基本上總統的說法，民眾可能很難接受啦！避免以後的混淆，從經國先生時代到現在，我們的國軍將士，救災視同作戰，未來當國內發生災情的時候，國軍應該全力投入救災，不要再有其他任何理由，院長，可不可以？ |
| 32 |
卓院長榮泰：這是一個必然的狀況跟要求…… |
| 33 |
傅委員崐萁：謝謝。 |
| 34 |
卓院長榮泰：我到每個災區，我都會向當地的指揮官表達最高的謝意。 |
| 35 |
傅委員崐萁：所以未來整個國防部也要履行救災視同作戰，可以嗎？ |
| 36 |
卓院長榮泰：可以。 |
| 37 |
傅委員崐萁：我們再來檢討，希望以後不要再有以總統的高度跟災區的民眾發生不愉快的情況。 |
| 38 |
接下來，災後重建的重點項目，針對你今天提出來的報告，有十個重點的項目，本席希望對於倉儲、農舍，還有農業機具，人民所受的損失，行政院能夠大力的協助。第二，住宅的修繕，院長能夠拿出最大的能量。 |
| 39 |
卓院長榮泰：好的。 |
| 40 |
傅委員崐萁：第三個，農業的補助等等，這三項都在你報告的十項裡面，本席希望這三項能夠劍及履及，儘快完成，可以嗎？尤其是民宅的修繕，可以儘快把它完成嗎？ |
| 41 |
卓院長榮泰：民宅修繕，第一個，因為數量很大，再來，現在已經由各部會跟營造的廠商進行認養17個行政區，目前的速度已經開始上軌道，過去一段時間確實是比較慢，因為沒有認養的工作，也謝謝陳金德主委率領著前進指揮所。 |
| 42 |
傅委員崐萁：院長就不要再提前進指揮所，已經慢了二十幾天，請不要再提這件事了，好不好？向院長說明一下，本席在7月19號就提出了對南臺灣整體的災後重建條例，希望行政院能夠儘快提出，並在7月29號本黨正式來提案，在7月31號本席召集朝野協商，三黨一致同意簽字通過，在8月8號讓行政院所提出的條例，雖然沒有經過程序委員會，我們讓你逕付二讀。 |
| 43 |
卓院長榮泰：謝謝。 |
| 44 |
傅委員崐萁：如果院長這兩天有空可以召集協商的話，我們希望在本周五能夠順利三讀。 |
| 45 |
卓院長榮泰：非常感謝。 |
| 46 |
傅委員崐萁：順利三讀以後，就可以把實際的預算項目提進來，不過本席也認為……給院長做個參考，您是行政體系最高的首長，請問你有沒有召集全國的縣市一起來討論？把各縣市救災的能量、重建的能量大家一起來討論，共同投入災區，因為這不是一個點，或是一個鄉鎮、一個縣市的災難，這是一個複合、全面式很多縣市的災難。院長能不能積極召集一下全國各縣市長一起針對災後重建，大家同心協力，可以嗎？ |
| 47 |
卓院長榮泰：第一個，我們在中央應變中心成立的過程當中，我們一直跟地方保持聯繫，而且陳金德政委數次南下跟各縣市進行復原重建工作的會議。 |
| 48 |
傅委員崐萁：不是……院長，可以嗎？ |
| 49 |
卓院長榮泰：可以、可以，我們可以繼續來做。 |
| 50 |
傅委員崐萁：可以就好，謝謝。我特別希望院長能藉著這一次的災難，把未來國家救災的能力全面提升，有標準的作業程序，各縣市都有各縣市的能量，災民是不能等的，大家共同來投入，不分彼此。立法院從去年2月1號到現在，針對本案各黨同心協力，都是支持卓院長，希望儘快把災區救災的任務能夠來完成。 |
| 51 |
在這裡也希望院長，對於這一次鋪天蓋地海上的、路上的這些光電板汙染我們整個環境，美麗的寶島不能完全由這些光電板來覆蓋。能源政策的部分，可以看看這些光電板摧毀了臺灣美麗的地景，這個部分，我們未來會再跟院長請教，希望我們的能源政策有一個充分的討論。 |
| 52 |
還有希望院長，我們大家都秉持善心善念，對於像五月天在7月18號主動捐款來救助災民，也希望給這些社會善心人士適度的保護，不要受到一些側翼的攻擊，這對國家形象是不好的。另外，現在不只是救災、災後重建的部分，國民黨已經提出了國民黨的版本，行政院提出了560億，國民黨提的是600億，我們希望行政院有更寬鬆的預算，盡快地……尤其在工資，尤其在重建的營建能量上有更大的支援，相信就會有更多的團隊進來協助，畢竟有1萬8,000戶沒有屋頂，接下來，你看明天颱風又進來，這些災民到底要怎麼面對？我們希望大家同心協力，人飢己飢、人溺己溺，我們一起來救助災民。 |
| 53 |
此外，對於普發1萬，全民共享退稅的成果，也希望院長盡快把預算送進立法院來，我們很樂意來審查，也希望大家同心協力，盡快把救災任務完成，謝謝院長。 |
| 54 |
卓院長榮泰：非常感謝委員。 |
| 55 |
主席：謝謝傅崐萁委員質詢，謝謝卓院長及相關部會首長備詢，謝謝。 |
| 56 |
接下來請林國成委員質詢，王定宇委員請準備。 |