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葛如鈞 @ 第11屆第3會期第19次會議
| Index | Text |
|---|---|
| 0 | 葛委員如鈞：（12時21分）主席、各位委員先進，大家好。我們今天要談的是為何非修不可？公平會是我國維護市場自由與公平競爭的守門人，依設計應該要超然獨立，然而現行制度讓委員可以無限次的被重新提名，而且如果行政院院長遲遲不送交新的名單，現任委員還可以延任到新任就職的前一天，這條俗稱萬年條款的規定，使得四年任期形同虛設、權力長期集中，獨立性勢必被質疑，同時也讓立法院的同意權失去了實質意義。 |
| 1 | 我們接著來看比較法的問題，同樣屬於獨立機關的國家通訊傳播委員會（NCC），已在去年完成體質調整，委員連任一次即封頂，並刪除延任條款，如果發生缺額，行政院須在三個月內補提名。證諸經驗，明確時程與任期上限不但沒有削弱專業，反而提升了公信力。公平會肩負更廣泛的競爭議題，制度設計理應與NCC同級，甚至更加嚴謹。 |
| 2 | 再來我們從憲政角度出發，如果行政院可以提名而又不提名，任由委員延任，也就形成了憲政真空，立法權、行政權與獨立機關三者之間的制衡也就被架空，刪除延任條款，卸任期設補提名時程是確保責任政治的最低門檻。 |
| 3 | 同時，邁入數位經濟的時代，公平會的角色更加關鍵，生成式AI資料平臺演算法的商業模式，這些新興產業同時帶來效率以及排他的風險，未來我們既然要防止大型平臺利用資料競爭的優勢來壟斷，也必須應該要讓創新的團隊能夠在公開資料上孵化創意，而不是重刑伺候。公平會如果缺乏定期汰換以及跨領域的專業，將難以在守護競爭及促進創新之間取得平衡。 |
| 4 | 綜上所述，我們提出三大修法的重點支持：第一、委員連任一次，就應該要停止，避免形成終身委員；二、刪除延任條款，防止行政怠惰或政治操作；第三、設三個月補提名時限，確保機關不中斷，為臺灣建立守護競爭、促進創新的雙引擎。懇請跨黨派委員都應該要一起支持草案，謝謝。 |
| 5 | 主席：謝謝葛如鈞委員的發言。 |
| 6 | 報告院會，提醒一下所有的委員，最後一位登記發言的蔡易餘委員發言3分鐘之後，我們將進行表決處理，所有的委員請儘速回到議場。 |
| 7 | 現在請蔡易餘委員發言。 |
公報詮釋資料
| page_end | 23 |
|---|---|
| meet_id | 院會-11-3-19 |
| speakers | ["韓國瑜"] |
| page_start | 1 |
| meetingDate | ["2025-07-04"] |
| gazette_id | 1146301 |
| agenda_lcidc_ids | ["1146301_00002"] |
| meet_name | 立法院第11屆第3會期第19次會議紀錄 |
| content | 報告事項 |
| agenda_id | 1146301_00001 |