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王正旭 @ 第11屆第3會期經濟、社會福利及衛生環境、教育及文化三委員會第1次聯席會議
| Index | Text |
|---|---|
| 0 | 王委員正旭：（14時23分）謝謝主席，請國發會劉主委。 |
| 1 | 主席：請主委。 |
| 2 | 劉主任委員鏡清：委員午安。 |
| 3 | 王委員正旭：主委好，好久不見，謝謝以前的幫忙。有關今天的議程，我們希望從精準延攬到有效留才這部分和主委進行討論。其實我國近年來積極推動外國專業人才的延攬，設計了包括就業金卡等制度工具，期能發揮相關的作用，也希望在修法過程中能夠進一步放寬條件，延長年限，讓臺灣在全球競爭中能夠更具競爭力、吸引力。稍後的這些討論，請待我全部都說明完畢後再麻煩主委給一些意見。 |
| 4 | 不過，我們是不是真的朝向精準延攬的方向來前進？還是目前的制度只是會存在一些程度上、形式的開放，會造成實質上的落差？我們是滿擔心的。我們從這個圖可以看到，在2021年有關於全球人才的白皮書裡面就列舉了46個國家，其中的確我們看到非常擔心的部分就是臺灣在所有的國家裡預測為缺才人口缺口最嚴重的國家，比日本還嚴重。所以這個評比清楚地告訴我們：我們正處在這個高齡化的社會跟青年出走的雙重挑戰裡面，所以是非常嚴峻的一種狀況。我們想要瞭解的是後面的結構性問題如何能夠透過修法來做有效的處置，這個就是我們今天希望能夠做後續討論的地方，包括精準的延攬。其實我們從這個畫面也可以知道，目前國家級的人才的需求裡面，國科會這邊也列出了三個重要的人才需求，包括：AI應用人才、半導體的還有淨零、綠領的人才。所以告訴我們說事實上政府已經有好的對應方向跟產業藍圖，那我們想要進一步問的就是這次修法是不是真正能夠與這些國家級的人才政策做接軌？是否有針對這些產業明確地規劃誘因與配套？抑或只是做形式上的鬆綁卻沒有辦法精準地導向這個產業缺口的人才來引進？因為之前審計部也有相關檢討報告告訴我們說：委託廠商Talent Center在持續擴增海外人才庫的資料庫裡面，沒有積極地去掌握到資料庫有關人才就業金卡取得跟來臺就業狀況或者是就業金卡申請的意願。這是曾經提出來的一個檢討。 |
| 5 | 有關於有效人才的部分，我們也看到截至2025年5月底，就業金卡已經累計核發了13,487的人次，可是有效的狀況是7,769人次，意思就是說曾經來過臺灣或者是申請金卡的人之中只有57.6%還在臺灣，這告訴我們說似乎相關的這些問題是需要持續檢討的，所以政府是否有進行過分析，瞭解曾經持有金卡但是沒有繼續留在臺灣的這些人離開的主要原因是什麼？除了核發制度以外，我們是不是曾經針對外籍的專才後續留臺的生活還有長期居留的規劃等等進行政策支持的設計？之前審計部的檢討報告裡面有告訴我們說Talent Taiwan中心所接獲的諮詢或者是遭遇問題繁瑣複雜，而且多數是涉及到其他不同相關部門的職責，所以有待持續的強化跟各機關之間的溝通連結機制，希望能夠協力、積極來處理改善轉介的問題。所以從精準延攬到有效人才，其實我們期待的就是能夠透過修法來改善的同時，我們希望它不只是一個目標，而是希望能夠轉化，讓國家真正的長期競爭力可以持續地維持，那針對這兩點請問主委，不曉得您的觀點如何？ |
| 6 | 劉主任委員鏡清：跟委員報告，第一個，關於第一頁：臺灣人才的缺口跟壓力，我有一個比較正向的角度來看這件事。一般來講，企業生意好才會需要人，生意不好它不需要人，這代表臺灣景氣跟GDP的成長是成正比的，反映到臺灣這幾年政府施政上面造成的景氣是好的，所以造成人才的缺乏也跟著增加。第二個部分是您提到精準延攬的部分，目前政府的作法是先把法令打開，讓企業可以更容易找到人。但是在培育的部分，我們跟各部會都有一個彙整，跟教育部也都有合作，希望在培育人才上面更精準。我們其實有嘗試希望從……以半導體為例，教育部是希望大家能夠給到更精準的內容，因為半導體可能有封裝測試，封裝測試可能又分成先進封裝、傳統封裝，裡面的材料、設備等等也有差異，所以大概會有上百種，我們現在就發現半導體的人才需求大家可以有概估的統計，且從企業問卷也可以拿到，但是要細到這麼細的部分就有一點小困難，所以我們現在是盡量的精準，但是沒辦法做到完全的精準，這個是我們的確有努力過的。 |
| 7 | 再來就是在有效留才的部分，我們其實有針對金卡的人去做大幅的調查，瞭解他們為什麼留下來有困難，我們有一個完整的配套正在改變，這裡面除了我們在Talent Taiwan的改變之外，我們也建立生態系統，從更完整的生態系統著手，譬如說他們進來以後需要有一個社群來協助他們能夠待久一點。再來，他需要更強的友善英語環境，舉個例子，他要叫計程車，他沒辦法叫，有一次我在路上也遇過一個德國女生拜託我幫她叫車，因為她沒辦法溝通，所以我們也在積極地跟「55688」談合作，希望臺灣這方面最大的這個平台能夠有英文的環境。現在前瞻預算下來之後，我們就有錢來協助，盡量提供這樣的友善環境。那我們整體的友善環境會包括醫院在內，現在我們醫院可以用英文，我們預計2030年70%的區公所都可以用到英文，讓他們可以有一個比較好的生活環境，讓他們願意留下來，所以我們這些都逐步在嘗試來修改。然後還有一個比較大的麻煩是他們的教育，他們很多人反映，尤其是美國二代反映他小孩的教育問題，他必須雙語，在這個情況下，我們其實也積極地在溝通、協助解決，所以這些整套我們都有在做市調跟即時的回應。 |
| 8 | 王委員正旭：所以我們期待透過這些修法能夠實質地去提升這些百分比。 |
| 9 | 劉主任委員鏡清：是。 |
| 10 | 王委員正旭：有沒有預估的百分比可以從現在的57.6%有效提升讓那些人才能夠留在臺灣？ |
| 11 | 劉主任委員鏡清：我們現在的金卡是另外有一個金卡的標準要去重新討論，包括金卡很嚴格，他必須月薪16萬，但是對於這一次外國專業人才跟特定專業人才的修法，我們倒也有訂，希望每一年能夠增加6,700位左右的人才出來，那我們當然希望更長遠的目標是能夠每一年多1萬人進來。 |
| 12 | 王委員正旭：好，那就麻煩主委這邊繼續努力。謝謝。 |
| 13 | 劉主任委員鏡清：謝謝委員，謝謝。 |
| 14 | 主席：好，謝謝王正旭委員。 |
| 15 | 下一位請林德福委員、林德福委員，林德福委員不在。 |
| 16 | 現在可能要拜託王委員代理。 |
| 17 | 主席（王委員正旭代）：下一位我們麻煩蔡易餘發言。 |
公報詮釋資料
| page_end | 328 |
|---|---|
| meet_id | 聯席會議-11-3-19,26,22-1 |
| speakers | ["蔡易餘","羅美玲","邱議瑩","萬美玲","葛如鈞","鄭正鈐","楊瓊瓔","吳沛憶","張啓楷","林宜瑾","林岱樺","賴瑞隆","陳秀寳","呂玉玲","陳菁徽","劉建國","葉元之","伍麗華Saidhai‧Tahovecahe","陳超明","黃秀芳","鄭天財Sra Kacaw","羅廷瑋","陳亭妃","張雅琳","范雲","郭昱晴","王正旭","蔡易餘","謝衣鳯","麥玉珍","邱志偉","林月琴","張嘉郡","陳昭姿","蘇清泉","柯志恩","林淑芬","邱鎮軍","王育敏"] |
| page_start | 231 |
| meetingDate | ["2025-06-18"] |
| gazette_id | 1146001 |
| agenda_lcidc_ids | ["1146001_00010"] |
| meet_name | 立法院第11屆第3會期經濟、社會福利及衛生環境、教育及文化三委員會第1次聯席會議紀錄 |
| content | 審查：(一)行政院函請審議「外國專業人才延攬及僱用法修正草案」案、(二)本院委員何欣純等 19人擬具「外國專業人才延攬及僱用法第十二條及第十四條條文修正草案」案、(三)本院委員陳 亭妃等16 人擬具「外國專業人才延攬及僱用法第四條、第六條及第十四條條文修正草案」案、 (四)本院委員蔡易餘等17人擬具「外國專業人才延攬及僱用法修正草案」案、(五)本院委員羅美 玲等16人擬具「外國專業人才延攬及僱用法修正草案」案（詢答） |
| agenda_id | 1146001_00014 |