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翁曉玲 @ 第11屆第3會期司法及法制委員會第20次全體委員會議

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0 翁委員曉玲：（12時35分）謝謝主席，有請矯正署周署長。
1 主席：請周署長。
2 周署長輝煌：委員好。
3 翁委員曉玲：因為時間的關係，我趕快問。預防兒童及少年犯罪的發生，有效的降低再犯率，我覺得這是非常重要的事情，行政院在今年1月份也核定了預防兒童及少年犯罪方案，規劃是4年，從114年到117年，然後建構三級的預防策略，結合警政、社政、衛政、司法、教育等等各單位的資源，提供全面更有效的輔導。我想請教有關矯正學校學生在出校之後的再犯率，事實上本席在去年也曾經請司法院提供誠正中學、明陽中學等等這些學生出校之後的再犯率狀況。像誠正中學在去年一整年的時間裡面，出校人數59人，其中有9個人再犯；明陽中學到目前為止沒有。本席想請教的是，矯正署對於再犯的問題，你們自己有沒有做過研究、檢討？在整個矯正學校內部裡面，當時是怎麼樣去輔導這些孩子們？為什麼他們出去了之後，也許在很快的時間裡面又再犯？
4 周署長輝煌：報告委員，我們對少矯校出校的學生有後追一年，即一年內追蹤，但是這個追蹤並不是為了要統計他的再犯，而是統計他們出校以後就學有多少人，就業有多少人，如果就醫的，包括失聯的比例有多少。就失聯的部分，我們會再轉介給衛福部做相關的追蹤，因為一般的少年在出校以後，他的心態是比較不願意跟我們機構人員聯繫，尤其他如果有另犯他案的話，他幾乎就失聯了，你也找不到他了。但是我們有提供給衛福部再持續，衛福部也有做相關的社區追蹤，那個追蹤比例也有高達九成多跟七成多。
5 翁委員曉玲：瞭解。聽起來你們只有在出校之後的一年內可能會有聯繫，有去追蹤少年，可是對於他們之後有沒有再犯的這個情況，你們就沒有再實際的勾稽相關的資料，然後瞭解為什麼後來他們有可能會再犯。我個人是認為矯正學校既然安排了很多課程及心理輔導等這些部分，其實應該要更有效強化這些少年在學校裡面的學習成果，總希望他們出校之後，未來能夠回歸正常生活，進入社會從事正常的工作或就學等等，而不會之後又再犯。對於這個部分，我希望矯正署未來能夠加強後續追蹤及瞭解狀況，並進行一些相關研究。
6 周署長輝煌：報告委員，我們有跟司法院聯繫，因為這些出校學生有可能有一些什麼偏差行為，他會被轉介到少輔會，或是做保護觀察，或是其他社福機構。他轉介出去之後不會回到我們少矯校，所以我們也沒有那個權力去追蹤他到底跑到哪邊去了，除非他已經到少矯校。
7 翁委員曉玲：瞭解，這個部分要請教王副秘書長，從司法院的角度來看青少年再犯的問題。過去到現在為止，有沒有一些更積極的作為去瞭解再犯情形？
8 王副秘書長梅英：有、有，跟委員報告，司法院這邊有一個統計工具，他們從矯正學校出來之後，我們會有那個紀錄，如果他們再犯的話會進到少年法院，就有觸法行為嘛，再一次進到法院來就會有那個紀錄，我們持續都有追蹤統計。從110年到113年，少年從矯正學校出校之後，再進來的人數有31個人，估計大概比例是4.26%。不過也要跟委員報告，我們這個數據事實上會有一部分盲點，因為所謂少年事實上就只有在18歲以下，如果他出去之後已經成年了，這部分數據我們就沒有辦法從這邊去撈。
9 翁委員曉玲：如果要更精進整個對少年的關懷，還有在進入矯正學校之後，以及他的再犯相關情況，其實我認為應該要再做一些研究，就是要多加瞭解。事實上，從犯罪預防的角度來看，我覺得這也是有必要的，所以我也希望司法院，之後針對相關問題的委託研究計畫可以做得更清楚。另外，未來司法院的資料跟法務部或是矯正署的資料要能夠互相提供，就是瞭解這些孩子進入矯正學校，在出校之後的後續情況如何。我覺得這個是有必要去做研究分析的，可以有效改善整個犯罪預防及犯罪事後的矯正等等問題。
10 另外，我們知道矯正學校裡面的老師們也很辛苦，我們在昨天的詢答也有提到整個矯正機關人力不足的問題，我們現在的戒護人力比基本上過低，跟其他國家相比較，我們的戒護人力其實負擔很重。對於矯正學校的員工來說也是，雖然他們扮演的主要是像導師、輔導教師等等這些角色，對於這些矯正學校教職員的薪資、待遇等等，矯正署有給他們一些特別的加給嗎？
11 周署長輝煌：報告委員，有關加給的部分，我們一般有分直接戒護穿制服的，或是外科室的輔教化人員，我們有分直接危險津貼跟間接危險津貼，這個部分將來會改為類似比照移民署分為三級，到時候我們會看實際的情況，有一些像教化人員……
12 翁委員曉玲：好，瞭解。實際上，我對你們那種加給的分類方法不是那麼同意，就是依照所謂危險的等級給予加給。我覺得這固然重要，可是對於像是在矯正學校裡面輔導的教職人員，他們等於是以一種特別的、特殊的教育方式，而且他們所承受、所承擔的教育任務跟一般學校的教育任務也不一樣。我認為這個部分可能可以思考給予他們一些特別的專業加給。請教矯正學校的員工離職率狀況如何？會不會流動率、離職率經常很高？
13 周署長輝煌：報告委員，我們有做前台所謂離職率的調查，這個離職率有含辭職、商調及退休，大概每一年可能是4.5%到5%之間的離職率。
14 翁委員曉玲：現在一個老師平均照顧多少個矯正學校的學生？
15 周署長輝煌：以委員剛剛有提到的專輔人力來講，我們這裡面有很重要的特教老師，特教老師的師生比現在是1比15，我們的理想是希望將來能夠達到1比8。如果要達到1比8，我們所要爭取的員額，我們評估過大概還要增加10名特教老師。
16 翁委員曉玲：我想特教老師的師生比如果是1比15的話，那真的是非常高，對於特教老師來講，他的身心壓力各方面都會非常高。我個人的想法是，基本上還是要積極爭取更多的名額，剛剛署長講的1比8，我都覺得這個比例跟其他國家相比可能都還是算偏高。當然直接先給誘因也很重要，如果我們能對矯正學校裡面教輔人員的薪資或加給上面給予更多保障，我相信可以吸引到更多不錯的師資進到矯正學校。畢竟如果在矯正學校裡面能夠好好的照顧這群青少年，讓他們未來出校之後能夠改邪歸正，然後有更好的發展，而不是又重新回到監獄或是矯正學校，我認為這樣的投資是值得的。
17 周署長輝煌：報告委員，在少矯校，我們這些老師也有所謂的學術獎勵會，不過整體來講，我們會針對這個業務的繁雜度，儘量爭取少矯校這些老師的一些津貼，讓他能夠珍惜這份工作，能夠來努力。
18 翁委員曉玲：聽到署長這樣的話我就放心了，但是我還是希望你們給我一份相關的報告，就是這些矯正學校的師資員額比以及心社人力，還有教化人力等等在這些矯正學校裡面的實際數據，還有你們未來認為哪些地方需要檢討或要再給予這些矯正學校相關人力更多津貼補貼。本席在這邊承諾，可以幫助你們去改善相關的一些學校以及教育環境。
19 周署長輝煌：還請委員多多支持，謝謝委員。
20 翁委員曉玲：希望署長可以在兩個禮拜或一個月之後給我這份報告，好嗎？
21 周署長輝煌：好的。
22 翁委員曉玲：那就麻煩你了。謝謝！
23 周署長輝煌：好的。
24 主席：下一位我們請林倩綺委員發言。
公報詮釋資料
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meet_id 委員會-11-3-36-20
speakers ["吳宗憲","王義川","陳培瑜","吳思瑤","黃國昌","沈發惠","羅智強","莊瑞雄","林月琴","王鴻薇","張啓楷","徐欣瑩","葉元之","翁曉玲","林倩綺","張雅琳","林國成"]
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meetingDate ["2025-06-18"]
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meet_name 立法院第11屆第3會期司法及法制委員會第20次全體委員會議紀錄
content 邀請司法院副秘書長、法務部部長、衛生福利部部長、教育部部長、法務部矯正署署長、內政部 警政署署長、勞動部、法務部廉政署率所屬相關單位列席就「青少年刑案嫌疑人於2024年創歷年 新高，達4.7萬餘人次，現行少年輔導、矯正效能，包括校園霸凌處理機制、高關懷學生、安置 輔導、保護管束、感化教育、職能訓練、更生系統、中介轉銜機制、追蹤輔導、逆境社工等，及 《少年事件處理法》『行政輔導先行』施行迄今近兩年，相關制度之檢討與策進」進行專題報 告，並備質詢
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