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李昆澤 @ 第11屆第3會期交通委員會第16次全體委員會議

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0 李委員昆澤：（9時22分）謝謝召委。請一下黃部長。
1 主席：請部長。
2 黃部長彥男：委員好。
3 李委員昆澤：部長好。AI快速發展，我們心中有一個很沈重的隱憂，AI快速發展會對勞工現有的就業安全及環境帶來很大的衝擊，尤其是中低技能的勞工，風險更是大幅地提升，相關的就業型態不只是被AI自動化取代，也面臨職業重整的趨勢。
4 OECD在2023年就業展望明確地指出，未來的10到15年有14%職業會消失，因為AI自動化提升；另外有32%的職業面臨結構重整。麥肯錫管理顧問公司也指出未來全球因為AI自動化趨勢，會有8億個工作機會消失，會被自動化取代。職業結構的重構造成勞工的工作風險增加，而且也可能導致就業機會減少，我們在追求AI自動化、快速發展，提升更進步科技產業跟生活的時候，面對勞工這樣的困境，數位發展部也必須要有相關的因應。
5 這種相關的AI對勞工生活的衝擊，數位發展部有做基本的盤整嗎？另外，工作會被AI取代、工作需要重構或者是再設計的職業，我們必須要提出針對性的相關因應，確保勞工在AI快速發展時，基本工作權益受到保障。請部長簡單說明一下。
6 黃部長彥男：報告委員，這個也是我們所關心的議題，所以我們現在在草擬的AI基本法確實有強調以人為本，就是要特別注重勞工的問題，將來我們在基本法裡面會有一些指引，讓將來在就業市場上能夠不要因為AI的發展而嚴重影響到勞工的權益，當然這方面另外一點就是，我們也提供很多訓練的program，不管是百工百業，就算是勞工，一樣要學怎麼樣利用AI來增加工作效率，這件事情我們也會持續地去訓練，讓勞工也因為有這樣的關係，他能夠學到更好的技能在工作上協助他……
7 李委員昆澤：這是部長一個基本的想法。我們來看AI的職場應用必須要有基本規範，避免歧視與不透明這樣的狀況發生，AI不只是重塑相關工作的內容、職務或者是任務，它其實也成為勞工評估、招募與管理的工具，這就涉及就業歧視、勞工隱私，還有資訊知情權。
8 AI現在是成為人力資源工具，這是一個趨勢，但演算法篩選機制的不透明也會引發就業歧視，就是說AI對就業歧視的放大效應其實在全球已經有非常多的案例，像Amazon使用一套AI的履歷篩選工具，結果它會自動降低女性申請人的排序，因為在演算法當中，不管是高科技產業或科技產業，他們的錄取人數大部分都是男性為主，所以這樣一個演算法就會自動降低女性要求職的排序。這些都是演算法對於既有的社會偏見給予制度化、隱形化，甚至是規模化的結果。我建議要借鏡歐盟建立高風險AI職場的應用清單，例如自動面試篩選、績效評分系統要強制事先審查跟資訊揭露；另外，雇主要導入這種AI系統的時候，也要對勞工進行相關的知情同意流程，明確告知相關資料蒐集，以及用途、決策參數等等項目。部長簡單說明一下。
9 黃部長彥男：謝謝委員的建議，委員關心的這些也是我們的關心。我們現在在發展AI的同時，有一個叫Trustworthy，就是可信任的AI，我們部裡面為了這個事情也做了一些工作，包括我們有評測中心，包括有一些檢測機制，確定你用的AI模型要符合一些規範，當然剛剛講的就是說，AI的不當使用會造成歧視、造成勞工的問題，這個就是我們希望在將來的AI基本法能夠有一個比較明確的規範。
10 李委員昆澤：部長，AI的發展對於勞工就業及未來整個工作環境衝擊的風險大幅提升，你對勞工的保障必須要建立判斷就業衝擊的監測制度，AI取代了不只是重複性的體力工作，它其實已經擴及到行政、人事、客服，以及初階資料分析等等，白領階級也受到衝擊。
11 目前我國AI的政策發展是以技術推廣、算力建置，還有就業應用為主，但是AI的技術導入對於就業市場所造成的位移、裁員，或是結構性風險，缺乏系統性的統計、監測與應對機制，這個部分，臺灣的法律雖然已經規範企業在導入AI技術之後，解僱員工應該要依勞基法來針對業務的性質變更，或是不能勝任工作項目有舉證的義務跟程序的義務。但是我還是要明確的指出，政府目前還是沒有辦法掌握AI引入裁員的總體趨勢跟影響的程度，這個還沒有建立，也還沒有建立跨部門的人力安置，另外，沒有安排技能轉職的社會支撐結構跟策略，部長，簡單說明一下你們有什麼因應。
12 黃部長彥男：剛剛有跟委員講，關於人力，我們有些訓練機制，我們也會跨部會，包括勞動部，我們會在這個問題再跟勞動部好好的討論。
13 李委員昆澤：這是一個相關的重要工作，我看臺灣如果是缺乏相關資料的通報制度來判斷員工是不是因為AI的引進而遭到裁員，這會讓勞動市場的變化跟AI導入之間的連動性處於一個政策的盲區，這是我們所擔憂的，政府就沒有辦法即時的預警跟規劃職務的配套，基層勞工也是處於資訊不對稱的狀態，數發部應該要及早掌握相關的資料。
14 黃部長彥男：好，這個我們會……
15 李委員昆澤：避免在政策規劃上缺乏AI對勞工就業因素的衝擊這種重要的關鍵。另外，我要更明確的說，數發部要主導或建議須建置一個跨部會AI社會影響監測平臺，來統整就業、教育，還有勞動政策所需要的前瞻性資料跟政策，部長，最後的時間讓你說明。
16 黃部長彥男：謝謝委員的建議，像剛剛委員的建議，我們回去會再看怎麼樣進行，當然要跨部會，包括勞動部，應該也會跟經濟部有些合作，所以我們再回去看怎麼建立這樣的機制。
17 李委員昆澤：AI的發展是一個重要的趨勢，對產業發展及對勞工生活的衝擊，數發部必須更明確、更前瞻地提出相關政策的規劃。
18 黃部長彥男：好，謝謝委員，謝謝。
19 主席：現在請林國成召委。
公報詮釋資料
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meet_id 委員會-11-3-23-16
speakers ["許智傑","洪孟楷","李昆澤","林國成","陳素月","林俊憲","徐富癸","邱若華","蔡其昌","葛如鈞","劉書彬","黃健豪","張雅琳","翁曉玲","鍾佳濱","葉元之","魯明哲","廖先翔","游顥","王鴻薇","何欣純","楊瓊瓔"]
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meetingDate ["2025-06-18"]
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meet_name 立法院第11屆第3會期交通委員會第16次全體委員會議紀錄
content 邀請數位發展部部長黃彥男就「推動 AI 之產業發展政策」進行專題報告，並備質詢
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