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林思銘 @

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00:00:00,528 00:00:18,957 好 謝謝主席我們監管會的各位官員還有我們各位專家學者大家早安我想我們目前虛擬資產的監管是以中華民國虛擬通貨商業同業工會作為主體因此針對監管會這一次準備以虛擬資產服務法的
00:00:22,219 00:00:45,975 以政府的角色来明确定定各项的规范而不是由业者来负担此一监管与推展的责任我想本席是深表赞同尤其我们现在虚拟资产的诈骗手法也是层出不穷因此更需要这样一套的专法让整个虚拟资产市场与相关业者可以有法可循稳定发展
00:00:46,815 00:01:15,027 本席今天特就穩定幣提出幾項建議穩定幣主要作為虛擬市場的交易媒介交易的金額佔比超過80%已經逐漸進入實體經濟提供支付相關的服務一旦使用規模擴大應用場域增加並廣泛使用於跨境支付可能影響性有的支付與金融體系的健全運作
00:01:16,347 00:01:26,032 金融管會現在推動的虛擬資產服務法的草案版本擬納管虛擬通貨平台將穩定幣規範納入其中特別關於穩定幣監管制度的設計方向
00:01:31,855 00:01:46,339 在此我們本席提出以下幾點建議與觀察以其能在金融穩定與科技創新之間尋得適當的平衡第一點穩定幣具有支付潛力監管制度應該兩體才一
00:01:48,780 00:02:04,737 诚如中央银行的报告指出与单一法币挂钩的稳定币的确具备成为数位支付媒介的潜力然而也因认知我国目前尚未出现具有系统风险的大规模稳定币
00:02:06,179 00:02:28,656 現階段過度的預防是嚴格監管恐怕反而阻礙產業的萌芽所以本席建議草案研擬的方向可以考慮採漸進式的監理與沙盒機制相結合而非一次性的導入過重的牌照業務項目的限制準備金與申報制度等
00:02:29,477 00:02:50,226 但若涉及洗錢、詐騙、資金盤等不法活動時本席亦認同監管上仍不得豁免第二點本席認為借盡歐盟的MICA也就是歐洲加密資產市場監管法的比例原則監管制度的設計思維能對比美國聯邦與州的層層疊加
00:02:56,269 00:03:11,907 監管的邊界模糊的情況本席建議監管會可以參考歐盟MICA模式因為它的立法精神是強調監管目的要明確監管區隔要清楚還有不干預技術本身
00:03:12,748 00:03:28,920 所以本席建議原本的草案條文可以考慮在執法中納入比例原則的相關範疇避免對初創的業者用途單純的穩定幣或者是小型平台加強大型金融機構等量機關的法規要求
00:03:34,304 00:03:59,913 第三點本席認為多幣式的掛鉤或者是資產型參照的穩定幣可採分級的處理所以本席建議單一法幣穩定幣可採取標準監理而未來若開始逐漸開放時可以考慮多幣掛鉤式或者資產支持者如商品或者ETF為準備資產
00:04:01,433 00:04:09,761 則需提高資本透明度門檻但不應一刀切到底全面禁止或全額抵押應給予靈活籌碼或設計空間
00:04:15,950 00:04:30,136 不想建立的角色因明確分工避免多頭馬車央行與金管會目前雖已有默契協作但在虛擬資產服務法實行後建議形成明確的分工架構金管會負責業者與資格
00:04:32,437 00:04:49,542 業者資格與消費者的保護央行負責資產跨境支付外匯揭露等國稅及預防部進行交易資料的借接打擊洗錢與詐騙本席建議主管機關可以設立跨部會的加密資產監理委員會定期來審議監理執法來協調我們跨境的執行
00:04:55,445 00:05:20,308 最後本席支持穩定並納入虛擬資產服務法但監理政策應善用歐盟MICA的功能分層風險比率與技術中立的法制設計精神作為支持產業穩健逐漸發展的基石也讓我國在Web3的爛潮中既能安定也能不落人後以上
00:05:22,653 00:05:24,837 謝謝市民委員 接著我們邀請鄭學鋒 鄭律師