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邱委員若華：（11時31分）謝謝主席，有請陳代主委。 |
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主席：陳代主委。 |
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陳代理主任委員崇樹：委員好。 |
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邱委員若華：主委好。主委，先請教你幾個簡單的問題，目前你是使用5G或4G？ |
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陳代理主任委員崇樹：5G。 |
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邱委員若華：使用5G，是吃到飽的費率嗎？ |
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陳代理主任委員崇樹：是。 |
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邱委員若華：目前是用吃到飽的費率，每個月的費率是多少錢？ |
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陳代理主任委員崇樹：因為是公務手機，好像是一千多元吧！ |
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邱委員若華：一千多元，使用時有遇到限速的情形嗎？ |
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陳代理主任委員崇樹：它的方案有好幾種，我的部分好像是沒有限速。 |
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邱委員若華：完全沒有限速，根據你的實際使用經驗，你覺得5G與4G的差別大嗎？ |
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陳代理主任委員崇樹：在速度上、在大寬頻這一塊，它比4G要好，沒錯。 |
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邱委員若華：是，今天本席問這幾個問題，是要與你討論我國5G推動的實際進展及使用者的感受。5G通訊在2020年7月1日正式開通，到現在已經將近五年了，根據NCC在2024年第四季的行動通訊市場統計，全國5G的用戶數有一千多萬戶，1016.5萬戶。主委，在這一千多萬戶中，有多少是真正不限速吃到飽的使用者，你知道嗎？ |
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陳代理主任委員崇樹：我不是很清楚，能否問一下副處長，看看他的手上有沒有資料？ |
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邱委員若華：OK，好。 |
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黃副處長天陽：報告委員，那個是依據使用者的習慣，我們大概知道目前大多數人在吃到飽的部分還是選擇以4G為主，至於5G吃到飽就是一些像是商用或個人需求比較多的。 |
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邱委員若華：這樣看下來，我們無法對不限速真正吃到飽的使用者進行統計。那麼你知道在用戶中包含的5G限速方案用戶有多少嗎？是不是有包含？ |
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黃副處長天陽：我們這個統計是針對整體的5G，當然限速或不限速都包含在5G裡面，至於要不要再區分那個細節的部分，我們可能要另外再與業者進行統計。 |
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邱委員若華：本席也看到另外一份報告，目前臺灣4G的用戶有1952.9萬戶，比5G多出了936.4萬戶，我們可以看到兩者的落差非常大。5G都已經推動將近五年了，照理說，應該是會逐漸取代4G，事實上，我們沒看到它有明顯的成長。主委，你認為5G的用戶數始終無法突破是什麼原因？ |
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陳代理主任委員崇樹：最主要的原因是5G的killer application（殺手級應用）還沒有很明顯的出現，致使它與4G一般上網功能性的落差沒有很大，所以…… |
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邱委員若華：既然你提到了application，那麼你有沒有想過是因為資費太高、限速太多或是用戶實際體驗的感受不是很好，或是我們的基礎建設在未來還有預期？你是怎麼看？ |
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陳代理主任委員崇樹：資費是一個原因，但是當初業者也是花了天價競標，這是對於他們網路建設成本的反映。主要還是因為5G有很多都是購機專案…… |
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邱委員若華：剛剛你說因為是使用公務手機，所以不知道實際的資費是多少，目前的吃到飽是1,399，你知道4G的吃到飽費率大概是多少錢嗎？ |
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陳代理主任委員崇樹：早期相對比較低，大概都是1,000元以下。 |
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邱委員若華：現在5G的費率幾乎是4G的2倍，通常都是六百多元的區間。我們可以看到5G的頻譜競標是在2020年2月21日完成，主委，你知道第一階段的競標總金額是多少嗎？ |
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陳代理主任委員崇樹：我的印象中競標金額好像是一千多萬元。 |
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邱委員若華：差多了！當時的競標金額是1,380億元。 |
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陳代理主任委員崇樹：講錯了，單位口誤。 |
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邱委員若華：第二階段的競標金額，你大概知道是多少錢嗎？ |
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陳代理主任委員崇樹：一、二階段加起來好像都是有史以來的天價。 |
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邱委員若華：第二階段是41.1億元，所以總金額是一千四百多億元。當時109年的中央政府總預算對NCC僅編列了440億元作為釋照的歲入，實際上卻收了超過3倍，1,421.91億元，代表政府從這場釋照競標中超收了九百八十多億元。本席要提醒主委，在2020年的時候，立法院就有委員提出，要求NCC研議是否能將這筆鉅額回饋給全民，包含降低費率，我們可以看到當時的提案距今已經超過五年了，NCC有沒有做後續的討論？ |
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陳代理主任委員崇樹：其實是有的，後來是以另類轉換的方式處理，譬如請業者加強偏鄉或重大建設的一些基地台建設。這一塊後來移到數位部那邊去，包括分為三期的前瞻建設，主要都是這些標金回饋使用者的一些落實處理，像是偏鄉基地台、重要交通設施的基地台以及5G儲值運用等等。 |
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邱委員若華：你是說目前都是由數發部負責嗎？ |
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陳代理主任委員崇樹：對，今年應該是前瞻第三期的最後一年。 |
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邱委員若華：當時蔡政府通過的前瞻基礎建設特別預算是8,800億元，在這筆錢裡有多少是用來補助電信業者建置5G基地台，你知道嗎？ |
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陳代理主任委員崇樹：詳細的數字我現在忘了，印象中偏鄉相對少一點，其他應該是接近3位數。 |
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邱委員若華：我們可以看到總共是155億元，這些都是納稅人的錢，NCC後來有沒有去監督、有沒有去落實，協助電信業者加速佈建5G的基地台？ |
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陳代理主任委員崇樹：在數發部成立前是NCC的職權，我們針對那一塊做了第一期的部分，在數發部成立之後，第二期的部分就移到數發部處理了。 |
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邱委員若華：所以現在完全都不在NCC這邊嗎？ |
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陳代理主任委員崇樹：是。 |
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邱委員若華：都是數發部嗎？ |
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陳代理主任委員崇樹：對，數發部韌性建設司。 |
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邱委員若華：好，本席知道了，不過本席也會持續追蹤這個議題，謝謝。 |
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陳代理主任委員崇樹：謝謝委員。 |
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邱委員若華：謝謝主委。 |
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主席：謝謝邱若華委員的質詢。 |
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鄭正鈐、鄭正鈐、鄭正鈐委員不在。 |
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楊瓊瓔、楊瓊瓔、楊瓊瓔委員不在。 |
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羅明才、羅明才、羅明才委員不在。 |
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蘇清泉、蘇清泉、蘇清泉委員不在。 |
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現在請林月琴委員質詢。 |