| 0 |
顏委員寬恒：（10時48分）謝謝主席，主席有請金管會彭主委。 |
| 1 |
主席：請彭主委。 |
| 2 |
彭主任委員金隆：委員早。 |
| 3 |
顏委員寬恒：主委早。面對未來這幾年的國際金融環境，金管會掌理的銀行業務跟保險業務有什麼方向及風險，可不可以請主委簡單說明？ |
| 4 |
彭主任委員金隆：這個問題非常非常廣泛，我想第一個，其實不同行業所面對的風險不太一樣，不過未來的變動性變大這件事情是所有金融機構都必須面對的。比如以銀行為例，未來假設關稅或是這些國際貿易導致經濟下行的話，當然對它的貸款、未來業務推動，甚至未來比如還款的能力都會產生影響，我想這部分是我們要看的。 |
| 5 |
另外一個就是，假設以保險業來說，剛剛很多委員指教得非常多，假設今天是因為利率、匯率跟股市，這些波動都會讓它經營上產生很大的壓力，這些也都是他們要面對的問題。 |
| 6 |
顏委員寬恒：對，未來變動很大，關稅、匯率這些都攸關至大。壽險公會對於未來的監理有兩項建議，第一個是要增加外匯價格變動準備金的財源；第二個是調整匯率計算方式。我強調就是，臺灣壽險業海外投資金額高達23.28兆，影響層面可以說是非常大，所以金管會要做足準備，讓民眾能夠安心。 |
| 7 |
彭主任委員金隆：當然，是，我剛才講金融監理首要的就是市場穩定跟消費信心。 |
| 8 |
顏委員寬恒：好，再請教主委，配合臺灣成為亞洲資產管理中心，研議修正將OIU免徵營利事業所得稅、營業稅、印花稅及免予扣繳所得稅之實施時間延長到124年12月31號，而延長OIU租稅優惠到2035年。 |
| 9 |
我們先回顧OIU租稅優惠實施的成效評估，從你們去年寫的報告，原預估國內保險公司36家設立OIU，但是到112年底為止有20家業者（包含產險4家、壽險15家、再保險1家）獲准設立並開業，達成率只有55.56%。所以要請教主委，這雖然是去年的報告，但也是金管會網站中成效最新的一篇報告，時隔一年，目前這個達成率多少？有沒有增加？ |
| 10 |
彭主任委員金隆：我印象中應該是差不多維持這個數據。 |
| 11 |
顏委員寬恒：就沒有增加的意思？ |
| 12 |
彭主任委員金隆：但是最近應該會有明顯的改變。 |
| 13 |
顏委員寬恒：原因是什麼？ |
| 14 |
彭主任委員金隆：因為我們現在…… |
| 15 |
顏委員寬恒：困難是什麼？ |
| 16 |
彭主任委員金隆：原因主要是過去這個市場萎縮很快，等於說主要針對外國、非本國籍客戶、做境外的客戶，當然就這部分其實保險公司有它自己的商業考量。但是最近，為什麼我剛才講可能又會活絡、為什麼要修這個法律？是因為我們在推動亞洲資產管理中心希望留才引資，希望我們國人流落在海外的……或是這些外國人能夠跟我們進行金融服務交易，其中保險商品也是一個很重要的點。他們看到這個機會了，所以他們政策開放，他們會再加重這塊的業務，因此現在很多保險公司表達這個意願。 |
| 17 |
顏委員寬恒：有沒有具體作為？就是去輔導這些還沒設立的業者。 |
| 18 |
彭主任委員金隆：沒有，因為我們這36家雖然是很多，但真的有能力做的我覺得不見得是全部。 |
| 19 |
顏委員寬恒：所以沒有全部納入，也沒有要再去輔導他們？ |
| 20 |
彭主任委員金隆：他都可以來申請。但他自己覺得，比如我本身就是一個外資公司，我在全世界都做，其實我也沒必要做這個；還有就是我自己在臺灣做本國客戶就好了，我也不想做這個。 |
| 21 |
顏委員寬恒：好，那我再請教，我們看到保費收入的表現更落後，壽險OIU保費收入僅達預期的4.65%，這是怎麼回事？ |
| 22 |
彭主任委員金隆：就是剛才講我們過去的客戶，還有就是保險公司對這個商品、對這個市場，他們慢慢地覺得沒有需求，所以就做得少，這是他們商業上自己判斷的問題。 |
| 23 |
顏委員寬恒：那產險更是淒慘，產險的收入接近零，對不對？ |
| 24 |
彭主任委員金隆：不是，這個就是他們自己判斷，我們的市場規定在這邊，主要來講的話…… |
| 25 |
顏委員寬恒：那是不是有很多提到什麼原因，說是國際政治與法規的限制，還有洗錢防制強化、中國大陸限制資金流動等等，針對這些實務上的障礙，金管會有哪些具體策略還有規劃？ |
| 26 |
彭主任委員金隆：我們的策略之一就是這次透過亞洲資產管理中心結合OIU、OBU、OSU，我們希望打造一個叫OAMU，就是境外資產管理分公司或分行的概念。因為這個到期了以後，假設我們開始要推動所謂的國家經濟發展政策，就失去了稅賦優惠的時候，我覺得跟國際上的競爭就有很大差異。我們既然這次推亞資中心，希望能夠跟香港、新加坡、跟其他的城市競爭，我們當然就希望維持這個，這個租稅優惠以前就有，只是今年到期了，我們希望、請求大院能夠讓我們通過，再延長10年。 |
| 27 |
顏委員寬恒：那我再問，根據報告，OIU國外再保險費收入達成率57.9%，低於預期。主要原因有很多，包括天災損失，損失率持續攀升，國際再保市場價格趨於硬化；地緣政治風險日益提高，還有近期利率變動推高的資金成本，導致這些保險業者採取更保守的核保策略，減少承接高風險業務。有這些因素，就是國際局勢還有地緣政治的不確定性，讓業者在投資決策上更加嚴謹。既然考量到OIU已有延長至2035年的租稅優惠，這個租稅優惠是一個重要的誘因，但請問主委，除了這些租稅優惠之外，其他的監理配套還有政策配套是什麼？你剛剛有提到這些。 |
| 28 |
彭主任委員金隆：對！剛剛委員講得真的是非常非常到位，我們整個保險市場在國際上有一個所謂的核保週期，有時候市場上會比較萎縮，進入到所謂的硬市場，他們稱為Hard Market。通常發生重大的事故、變化以後，損益會提高，損益提高了，市場就開始比較難買到保險、萎縮，但是隨著時間經過，又進入到Soft Market，就跟經濟景氣一樣。剛剛委員提到那段時間，大概就是屬於所謂的Hard Market時代，但這個東西本來國際上就會有這樣的週期。 |
| 29 |
顏委員寬恒：對，推動臺灣成為亞洲資產管理中心，這個我們當然支持。 |
| 30 |
彭主任委員金隆：是，謝謝。 |
| 31 |
顏委員寬恒：這個我們當然支持。而OIU的租稅優惠延長，就是希望能夠吸引國際保險業務進駐，擴大我國保險業在國際市場的規模跟競爭力，這些我們都知道。但擔心的是，租稅優惠如果只減輕稅負層面，無法有效帶動實際的業務擴張還有投資成長，這樣子的話，我們又沒有其他配套措施，租稅優惠淪為單純的稅收減免，如何確保這些優惠能夠轉化成國內保險業務的長期投資動能跟國際競爭力的實質提升，這才是我們想要尋找的答案。 |
| 32 |
彭主任委員金隆：是，委員剛剛指示的非常對，其實我們不是只有租稅，租稅是最基礎的。因為我們是做境外客戶，本來就是沒有的，只是他做了以後，本來你沒有，他就沒有，最重要的，剛剛委員說還有什麼措施，比如我們最近又開放了保險業在國際上面可以做的保險商品、在OIU做，我們未來對接國際上面的這些OIU產品，這是另外一個策略。就是我們會開放新的產品，讓他們可以在OIU做，針對外國人或是外國的這些資產管理客戶有這個需求，我們就看看提供這樣的一個產品，我想全新的作法會陸續推出。 |
| 33 |
顏委員寬恒：對，我們避免淪為形式上的優惠。 |
| 34 |
彭主任委員金隆：那當然。 |
| 35 |
顏委員寬恒：要有具體作法、有效提升，好不好？ |
| 36 |
彭主任委員金隆：是，謝謝。 |
| 37 |
顏委員寬恒：謝謝主委。 |
| 38 |
彭主任委員金隆：謝謝委員。 |
| 39 |
主席：謝謝顏寬恒委員。 |
| 40 |
現在我們休息10分鐘。 |
| 41 |
休息（10時57分） |
| 42 |
繼續開會（11時9分） |
| 43 |
主席（羅委員明才代）：下一位請賴惠員賴召委發言。 |