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陳俊宇 @ 第11屆第3會期外交及國防委員會第13次全體委員會議

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0 陳委員俊宇：（9時17分）謝謝主席，有請顧部長。部長早。
1 顧部長立雄：陳委員好。
2 陳委員俊宇：首先就精進後備教召相關規劃請教部長。從解凍案的報告書來看，教召目前執行的成效約有43%的待召人數接受召集，反過來看，就有57%的人在退伍之後沒有受過任何的訓練。從今年開始會全面採取14天的教召，依基幹人力補充的情形逐步增加教召的員額。照實際的動員和訓練資源來看，後備軍人接受教召提升到多少占比是比較實際且理想的？國防部有沒有設定一個基準的目標？
3 顧部長立雄：跟委員報告，第一個，我們會逐步擴增14天的教召訓額，因為我們認為14天的教召比較具有……
4 陳委員俊宇：成效。
5 顧部長立雄：成效，5至7天的教召不足以因應現在後備力量的提升，這是第一點，所以要把訓額改採14天的方式來增加。現在14天的教召內容也不斷地精進，從一開始進來的時候，我們會對他們做問卷，詢問他們對於自己能力作戰的信心度有多少，到了14天教召結束那一天再來問，整個比率大幅地提升，所以我們認為14天的教召訓額……至於到底14天的教召訓額要到多少這件事情，我們現在會根據所需要的真正動員的數額做精密的認定之後，來做一個比較精密的教召審酌，也就是說，簡單講、白話一點，意思就是我們現在各個部隊組織編裝確實也在進行調整當中，這些組織編裝調整之後所需要的相關後備人力，這些人力需要什麼樣的能力來補充第一階段，甚至到第二階段，譬如可能涉及到高專的，可能涉及到一般步兵的，或者我們現在會陸續獲得一些新式的裝備，那些新式裝備，我們把他訓練之後，他以後退伍，退伍之後，我們還會再回來讓他熟訓，這些部分都是我們現在正在努力的工作，後備動員力量的大幅提升，是現在非常緊迫而且是一個很具挑戰性的工作。
6 陳委員俊宇：在召訓的整個流程上，如果後備軍人離營之後，在民間有新增專長，是不是應該在年度辦理教召之前先進行調查，然後在相關資料上再去更新，也可以向其他部會調閱相關資料，並規劃相應的職務分配？就後備軍人專長即時更新的機制，去年國防部也曾經允諾會改善，目前是不是已經有建置了？
7 顧部長立雄：建置的部分請全動署稍微說明。
8 李署長定中：委員好，我是全動署署長。有關於建置的部分，我們目前在全動署有建置了一套後備動員管理系統，一個資訊化的系統，今年也有介接在EMIC，就是中央聯合應變中心裡面去介接。我們會利用各部會做跨部會的協調，有關於後備軍人在民間所獲得的專長，他會提供給我們介入我們這個系統，然後他來教召的時候，我們也會勾稽他的專長，目前我們在這個機制上面建立之後，不斷地在更新。另外在教召的時候，我們當然會優先以他的軍職專長選充，民間專長為輔予以補充。目前有關於選員以及施訓的部分，就是列管8到12年4次教召的公平性，我們都儘量做到公平、公正。
9 陳委員俊宇：好。另外，就強化韌性的相關規劃就教部長。行政院提出4,100億的特別預算，目前也在經濟委員會審查當中，其中強化國土安全韌性編列1,500億，內容包括強化臺灣周邊海域的安全監測，另外還有提升資安防護，以及建置各式軍品物資，還有興建巡防艦艇等等，來因應中共日益頻繁的侵擾行為。其中有關強化國土安全韌性的1,500億，是由國防部及海委會辦理，部會之間各負責多少預算是否已經有定案？
10 顧部長立雄：我們現在負責的應該是1,164億的部分，主要跟委員報告的就是，我們主要在兩大塊，一個是資通韌性環境，資通韌性環境的部分包括軍民資通作業環境韌性及設備效能提升、指管系統韌性及資安防護擴充、軍民共同圖像系統監偵能力，還有作戰區基礎設備設施提升，這些對我們整個防衛作戰指管韌性提升有非常、非常大的幫助。另外，我們要就具有防護及使用的庫儲、保養設施強化，然後要強化重要的軍民物資、零附件的儲存能量。因應我們獲得很多新式的裝備，我們也需要良善的訓練環境來提升訓練的成效，這都是我們現在所要負責的，國防部必須要承擔在兩年多之內完成這些項目。
11 陳委員俊宇：好。我想請教部長，這個特別條例的審查會有兩種可能，第一種可能就是照行政院版本通過，就有1,500億的預算來強化我們國土安全的部分，另外一個版本就是依照在野黨所提出的版本，可能就沒有通過，就沒有1,500億的部分。本次的這個特別條例有關強化韌性的項目，如果未能通過，可能就要回歸年度預算來因應，國防部在規劃上會不會有什麼樣的影響？
12 顧部長立雄：跟委員報告，我們以前受制於作業維持費的關係，作業費每年都有一定的額度，所以我們將一些亟需要提升的，也就是剛剛講的資通韌性，以及剛剛講的所有彈藥、相關的一些零附件、重要軍品物資的庫存及保養設施以及訓練的場地，我們本來都要往後遞延，但因為有特別預算的部分，我們就可以整建以及改善，然後來提升。
13 陳委員俊宇：好。另外，媒體報導，為了要達到國防部預算占GDP3%的承諾，國防部對於美國的軍購會另外編列一個預算，並且會在下會期送交委員會審查，國防部是否已經完成軍購案特別預算的規劃，並且已提報給行政院？預算的額度大約會落在什麼樣的範圍？
14 顧部長立雄：這一點還沒有辦法跟委員做明白的數字上的說明，就這個部分，現在首要還是建構不對稱戰力、強化防衛韌性，另外當然也包含提升後備戰力跟厚植灰色地帶應處等四個面向。現在很多部分我們有採取軍購的、商購的，也有自己的委製案。這個部分我們是做比較長年度的整個特別預算規模，這些部分都扣緊我們未來需要的關鍵戰力，所以這個部分希望給我們一點時間，我們要跟友盟國家來洽談。
15 陳委員俊宇：好，謝謝部長。強化國土防衛能力是現在因應中共灰色侵擾的重中之重，我請國防部持續向各黨的委員爭取支持，讓預算能夠順利地通過，以維持我們國家長治久安，謝謝部長。
16 顧部長立雄：是，謝謝委員。
17 主席：謝謝陳俊宇委員。
18 主席（陳委員俊宇代）：接著我們請沈伯洋委員質詢。
公報詮釋資料
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meet_id 委員會-11-3-35-13
speakers ["沈伯洋","陳俊宇","徐巧芯","羅美玲","林楚茵","陳冠廷","王定宇","林憶君","王鴻薇","黃國昌","陳永康","馬文君","黃仁"]
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meetingDate ["2025-05-14"]
gazette_id 1144901
agenda_lcidc_ids ["1144901_00002"]
meet_name 立法院第11屆第3會期外交及國防委員會第13次全體委員會議紀錄
content 處理院會交付114年度中央政府總預算決議，國防部主管預算凍結案等54案
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