iVOD / 161037

黃仁 @ 第11屆第3會期外交及國防委員會第12次全體委員會議

Index Text
0 黃委員仁：（9時30分）我們請原民會副主任委員。
1 鍾副主任委員興華：委員好。
2 黃委員仁：剛剛我聽到外交部次長提到我國的8個邦交國，後來你的報告也說臺灣原住民族與太平洋區域多數島國地區的人民，同屬南島語系的民族，OK，待會我來問，我們屬於南太平洋多數島國的地區，既然是國際交流的項目，但經費不過只有1,976萬，這哪像是一個國際外交的經費？這個是我要提醒你的，今天不是因為加減的問題，是因為你們沒有前瞻性，而且只是做格式化、沒有突破性、沒有前瞻性，當然經費就會縮減，所以要提醒你們。等一下我要問的是，依照原民會目前的組織編制，負責原民外交或者是國際事務的主責單位是哪一個？每年用於原民外交的預算有多少？原民會的業務單位包含土管處、公建處、經發處、社福處、教文處、綜規處，除了土管處及公建處，其他業務單位都有可能接觸到原民外交的事務，是吧？
3 鍾副主任委員興華：是。
4 黃委員仁：好，原住民外交是一個以原住民事務為主體的外交議題，最主要的價值是在於利益，而在利益為主軸的外交戰場上，以原住民的情感連結，化解各自國家利益間的衝突，所以本席特別強調，我們應該以原民外交為外交困境的突破口，不只是因為本席具有原住民的身分，原民外交主要是以「人」，而非以「國家」為交往的主體，這也顯示原民外交有非常多內涵，可以找出跨國的共通性。
5 本席再請教原民會副主委，如果原民外交可以涉及到語言、情感、文化、經濟等內涵，原民會是不是需要一個專責的業務單位統合這一些可以在外交上發揮的內涵？本席建議原民會思考成立國際處的可能性，這樣才能發揮力量。請問你剛剛說我們有8個邦交國屬於太平洋。南島語系民族，你們的範圍只有在這8個之內，而沒有突破到其他屬於南島語系的民族嗎？所以你們現在要有突破性、要有前瞻性，但一年的預算只有一千九百多萬而已，這叫什麼國際外交？你要如何突破？副主委來說明一下。
6 鍾副主任委員興華：跟委員報告，誠如委員所提到的，臺灣的原住民族是屬於南島語族地區的發源地，我想大家都有這樣的認知，所以我們在107年就重啟了南島論壇這樣的NGO組織。關於這個部分，已經有15個會員，1個觀察員，除了這16個之外，包括澳洲、美國、加拿大，也都會參與我們的一些交流，所以我們每年也在語言、文化、產業跟學術、政策的研究方面，都有這樣的工作在推動。我們很早就在綜合規劃處裡面成立了國際事務科，目前事務科的人力推動這樣的工作還算是很順利，而且也推動了不少與南島語系國家的交流工作。
7 黃委員仁：我跟你講，剛剛我已經說明了，你們都是格式化，對不對？
8 鍾副主任委員興華：是。
9 黃委員仁：格式化，沒有突破性嘛！現在原民外交是最重要的一環，因為它不是以國家的利益，而是以原住民的利益跟整個南島語系的民族做連結性、語言性跟共通性的結合，這也是在外交以外，能夠讓我們外交突破的一個重點。
10 這個就是我要建議的，是不是要成立一個國際處？讓它有更多的編制、預算，以推動原民外交，這才是真正要推展的，因為現在我們的外交陷入困境，搞不好又斷了一個邦交國，對不對？原民外交是非常重要的一環。我建議、責成你們是不是跟各部會、跟外交部、跟其他部會裡面聯繫，研議是不是有成立國際處的可能性？這是我特別提出來的。
11 另外，聯合國經濟及社會理事會底下的一個機構為聯合國土著問題常設論壇，功能是專門為聯合國機構提供關於原住民問題的專業意見。請問外交部次長和原民會副主委，我國在這個論壇參與程度為何？是出席、演講、發言還是參與討論而已？外交部要如何強化我國在此論壇的參與？外交部先回答一下。聯合國經濟及社會理事會底下的一個機構為聯合國土著問題常設論壇，這已經是一個專責的機構了，其功能是專門在聯合國機構提供原住民問題的專業意見，請問外交部，我想提到這個問題外交部是最內行的。
12 陳次長明祺：因為是聯合國的組織，我們在中共的阻撓之下，不好直接參加，但是包括我們……
13 黃委員仁：我現在馬上糾正你的這些什麼中共，第一個，我們在聯合國裡面，就是一個少數民族的夥伴關係，怎麼會跟中共有關係呢？聯合國已經設定臺灣的少數民族是一個夥伴關係的角色，既然經濟及社會理事會底下已經設置了一個機構，為聯合國土著問題常設論壇，它就是一個專責機構，門給你打開了，但問題是原民會、原民外交，根本沒有涉入這樣一個重點。
14 第二個，我為什麼要讓你成立國際處？就是要把預算增加、編制增加，讓他們真正的對於外交以外，跟聯合國南太平洋的國家連結、連通，這才是真正可以發揮……
15 鍾副主任委員興華：是，也謝謝委員關心原民在國際事務上的推動，有關聯合國的常設議題論壇，其實我們每年都會有原住民族人參加，像今年4月份舉辦的，我們派了3個團體，我們都有補助他們來參與這樣的活動。
16 黃委員仁：剛剛我就講了嘛！你們都是格式化，現在你有沒有突破性的方法？你現在回答我或是麻煩你用書面詳細地回復我，未來你們要推動原民外交，現在已經有無任所大使，包含上一屆的外交部長及這一屆的林佳龍部長，我在兩屆都有提，希望你們能提出一個原住民的無任所大使，真正能夠拓展外交。麻煩外交部重視原民外交，就如我常提到的，關於原民外交，現在外交部也沒有辦法再突破，能夠跟其他國家再建立邦交，而且甚至有斷交的可能，所以要藉由原民外交跟南太平洋的立場以拓展這樣的業務，這才是你們真正要重視的，好不好？
17 陳次長明祺：是，一定。
18 黃委員仁：副主委，麻煩用書面詳細地回復我有沒有可能成立國際處，好不好？
19 鍾副主任委員興華：好，我們會提供書面報告給委員，讓委員了解。
20 黃委員仁：你們的報告裡面就已經提出「臺灣原住民族與太平洋區域多數島國地區的人民同屬南島語系民族」，不是只有8個邦交國，這一句話就是要你們拓展更多邦交以外的南島語系民族，好不好？
21 鍾副主任委員興華：好。
22 黃委員仁：謝謝。
23 鍾副主任委員興華：謝謝委員。
24 主席：謝謝黃仁委員。
25 請羅美玲委員發言。
公報詮釋資料
page_end 352
meet_id 委員會-11-3-35-12
speakers ["黃仁","陳俊宇","羅美玲","陳冠廷","徐巧芯","馬文君","沈伯洋","林楚茵","王定宇","陳培瑜","鄭天財Sra Kacaw","林憶君","蔡易餘","林倩綺","伍麗華Saidhai‧Tahovecahe"]
page_start 311
meetingDate ["2025-05-08"]
gazette_id 1144601
agenda_lcidc_ids ["1144601_00007"]
meet_name 立法院第11屆第3會期外交及國防委員會第12次全體委員會議紀錄
content 邀請外交部部長、原住民族委員會主任委員報告「運用總和外交理念結合南島語系國家，以發揮 價值外交願景之規劃與策略」，並備質詢
agenda_id 1144601_00006