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郭昱晴 @ 第11屆第3會期教育及文化委員會第10次全體委員會議

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0 郭委員昱晴：（9時29分）謝謝主席，有請部長。
1 主席：有請李部長。
2 李部長遠：委員，你好。
3 郭委員昱晴：部長早安。本席現在要質詢的其實不單純是黃牛的問題，而是是否有所謂的境外中資要透過港澳的空殼公司，到臺灣來主辦相關的藝文活動。因為這一陣子我們接到不少相關的陳情，當然也會擔心類似這樣子的藝文活動會有壟斷票源、規避法規，甚至破壞我們的文化治理和消費者權益的重大漏洞。近期我們接獲的陳情以LING & ORM的見面會為例，主辦單位是超奇娛樂澳門文化傳播有限公司宣布5月10日（禮拜六）才要在臺灣正式售票。但是目前我們在網路上看到一些中國相關的境外平臺已經在預售大量高價票券，甚至還附加選位或加價服務。這種完全跳過臺灣的票務系統跟管道的做法，會不會讓文化部原本應有的監管功能失去效果？講白一點，就是消費者其實沒得選擇，也沒有辦法保障自己的權益，那麼我們的藝文產業是不是也有可能被這樣的境外資本牽著鼻子走？這是我們比較擔心的。
4 過去我們碰到的黃牛大部分是用搶票程式取得票券，再釋放到網路上轉賣，對此，目前我們是根據文創法第十條之一來開罰，效果當然是有，但抓到的可能還是有限。以我剛剛講的5月10日即將舉辦的見面會的售票狀況而言，如果它的操作完全發生在境外，我們根本監管不到，屆時如果發生消費糾紛，消費者會不會沒有申訴管道和任何保障，以致其權益形同處在真空狀態？
5 我們知道文化部其實從去年12月開始就推廣票券實名制，也跟六都開過會，針對萬人以上的大型活動進行相關的補助。但是如果從這次的事件來看，針對境外主辦繞過正規售票，甚至大規模黃牛化的行為，文化部要怎麼正視這個問題？怎麼補上這個缺口？將來是不是也會主動和投審會及陸委會成立跨部門的稽核機制？
6 李部長遠：謝謝委員問這個問題，這次的事件過去的確沒有發生過，我們也展開非常清楚的瞭解，藝尚有限公司本身是在臺灣負責一些活動，另外那家超奇娛樂是一家澳門公司，負責在境外和藝人聯絡，所以我們就去找經濟部詢問，超奇娛樂並沒有在臺灣設立分公司或子公司，沒有辦法得到它的股權結構，所以它本身在臺灣是不能經營這個的。根據文創法第十條之一，文化部所管轄的活動非常具體地定義在音樂、戲劇、舞蹈這些形式的表演，中間發生這種黃牛事件，委員知道我們這些年來已經花了很大的力氣在阻止這些事情，尤其是……
7 郭委員昱晴：所以部長的意思是在臺灣正式售票是由藝尚公司主導，也就是說，目前粉絲在網路上看到的境外售票是不受保障的，是這個意思嗎？
8 李部長遠：應該這樣講，因為我們對藝尚公司在這邊辦這個活動，見面會也好、其他的會也好，我們可能要呼籲大家不要去買網路上販售的不明票券，除了可能是詐欺之外，我們還有一個社會秩序維護法可以用來保障消費者的權益。對於黃牛票本身的檢舉案，我們會視個案來處理，不過委員問到這個問題，我覺得的確是一種灰色地帶……
9 郭委員昱晴：對，因為我們不知道剛剛我所提到的超奇娛樂澳門文化傳播公司的狀況，雖然藝尚公司跟文化部提及超奇娛樂公司是處理藝人的部分，並沒有介入票券的處理，但我們怎麼知道藝尚公司和這家公司有沒有關聯性，就是在網路上直接讓黃牛檯面化了！這個部分是不是應該要更嚴謹地去查核？
10 再來是剛剛有提到的粉絲見面會，現在我們的規範並沒有包含粉絲見面會，但這其實是滿大一塊需要被約束、被查核的部分，我們的文創法是不是應該把相關的藝文表演活動納進去？因為粉絲見面會還是具有表演的性質，所以之後是不是應該針對這個部分與時俱進地進行修法？
11 李部長遠：當初制定文創法本來是在鼓勵文創事業，後來是因為黃牛的問題而增訂第十條之一，但是我剛剛也有提到，我們一直侷限在音樂、戲劇、舞蹈的正式表演，至於衍生出來的非常多為了吸引粉絲的見面會、簽名會等等，這些可能是社會秩序維護法之外……
12 郭委員昱晴：因為我們也擔心這些具有中資背景的平臺會繞道掌控票券販賣的操作，針對這個灰色地帶，文化部可能還要再加把勁予以杜絕，以保障更多消費者的權益。可想而知，就算這個活動的票券是在5月10開始正式由藝尚公司開賣，但在這之前可能已經有很多人在網路上用加價的方式來選位，到時候如果真的產生消費糾紛，藝尚公司可能會說不歸它管、這是那家境外公司的問題、是你自己活該上當啊！而我們在法規上確實又無法可管，就有可能發生很多類似的糾紛，這個部分請文化部再來研議，好嗎？
13 李部長遠：沒問題，我們再來研議像它這樣的行為……
14 郭委員昱晴：時間有限，最新一則媒體報導指出，川普再次拋出一個相當強硬的政策，就是他主張對境外製作的電影課徵100%的關稅，來保護好萊塢和美國本土的內容產業，針對這一點，我們有沒有因應的方法？因為現在臺灣有很多戲劇或影音作品會到美國取景，或者是和美國方面有相關的合作、發行，也有很多部戲劇或類似作品是跟OTT平臺合作，如果這類作品將來也會被課重稅，我們會不會失去國家競爭力？文化部有沒有因應之道？
15 李部長遠：其實基本上美國電影來臺灣的比例遠遠高過我們臺灣電影去美國的比例，這5年我們大概只有5部電影去美國，但是未來的確會有很多國際合作，還有就是剛剛講的OTT才更嚴重，譬如Netflix，它大部分的影片都是在國外拍的，其實我們這幾天已經重新盤點未來所有的可能，因為川普講了100%關稅之後，它所附帶的其他細節，包括OTT或者是合拍等等還沒有講出來，但是我想我們整個文化部……
16 郭委員昱晴：因為不只是在那邊拍才叫做這樣的作品，可能很多後製或者是很多其他的部分都是在那個地方做的。
17 李部長遠：沒錯！包括動畫在臺灣後製也滿多的，所以剛剛委員講的這些東西我們已經請部內各單位在盤點，未來萬一有新的狀況發生，我們有一些因應之道。
18 郭委員昱晴：如果我們現在開始來做盤點，其實也不能靜觀其變，因為我們永遠趕不上川普隨時說出來的這些變化，所以可能隨時都要準備好。
19 李部長遠：好！
20 郭委員昱晴：今天因為時間的關係，我就問到這裡。謝謝。
21 李部長遠：謝謝委員。
22 郭委員昱晴：謝謝主席，謝謝。
23 主席：謝謝郭昱晴委員。部長請回。
24 接下來請劉書彬委員。
公報詮釋資料
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meet_id 委員會-11-3-22-10
speakers ["林宜瑾","郭昱晴","劉書彬","吳沛憶","葛如鈞","柯志恩","伍麗華Saidhai‧Tahovecahe","陳秀寳","張雅琳","羅廷瑋","萬美玲","葉元之","范雲","蘇巧慧","黃捷","陳培瑜","邱志偉"]
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meetingDate ["2025-05-07"]
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meet_name 立法院第11屆第3會期教育及文化委員會第10次全體委員會議紀錄
content 處理114年度中央政府總預算有關文化部主管預算解凍案49案
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