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林委員宜瑾：（9時16分）謝謝主席，有請李遠部長及公共電視胡元輝董事長。 |
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主席：請部長、董事長。 |
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李部長遠：委員好。 |
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林委員宜瑾：部長好。進入質詢前，我首先還是要跟大家說明一下，為什麼本週的議程直到禮拜一才終於正式決定？這其實跟黨團簽預算解凍案不復議同意書的進度有關，本來預期上週五就能確定各黨可以同意解凍案的不復議，畢竟早日審查解凍案是大家的共識，民進黨當然沒有反對的理由，同時也是國民黨在本會期每次質詢都強烈要求你們要趕快送出解凍案。可是國民黨在上個禮拜五下班後才簽出不復議的同意書，這個禮拜一又把不復議書抽回，直到昨天教文委員會才正式收到公文是他們不復議的同意書，所以確定今天可以來解凍文化部的預算，其實是考量到諸多的不確定性，因此本席才會用黃牛的專報來當預備的議程，我想透過這個機會跟大家說明一下。 |
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文化部的預算解凍案有49案，其中有29案是要求提出書面報告，20案是要提出專案報告，剛剛書面報告已經處理完畢，我們等一下來處理所謂的專案報告部分。我想total剛剛部長也有報告，這次解凍案的總金額是34億，其中有五億兩千四百多萬是在委員會凍結的，其他的二十八億八千多萬是在院會被凍結的，其實想到這個就覺得，今年度教文委員會在審查預算的時候，我們是零案保留，也就是說，沒有任何的預算案是要進到協商程序，這是不分黨派、教文委員會的最大共識，而且花了一整個會期努力的討論，是大家努力研究之下的結果。換句話說，在院會被凍結將近29億的預算，等於是非本委員會同意的，所以其實我們對這個過程覺得很不滿。當然，今天我們還是要呼籲一下，我們一定要無條件攜手來支持這個解凍案全數可以解凍。 |
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第二點，我是希望大家能考量，文化部除了預算被凍結了34億，另外我們還被刪掉11億，不只文化部的宣傳費被刪掉，作為第四權的公共電視及TaiwanPlus被刪了2.4億、中央社也被刪了1,600萬，連最基本的文化部的事務費、旅費、水電費，這些行政的必要資源也都被刪了5.9億。所以今天處理的解凍案，其實就算是委員會解凍的部分，我們也希望大家能夠綜合評估我國文化預算的整體損失，以最大程度地給予解凍，因為也是解一時的燃眉之急而已。 |
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剛剛部長在報告提到，今天面對這樣解凍的態度，是不是再請你說明一下，跟所有的委員做一些呼籲？關於今天的解凍案。 |
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李部長遠：好，謝謝委員。我剛剛一直強調，本來我們在委員會裡只被刪2,000萬，然後凍5億左右，我以為這樣子是蠻合理的，後來得到這樣的一個結果。其實這個結果對我們來講影響太大，譬如我們每一個館所的錢都用在像業務費這種是水電、清潔、保全、景觀等等，還有我們很多錢如果在不解凍的情況下，在8月之後就完全沒有辦法營運了。還有一些是跟國際簽約，這些合約我們也沒辦法付款。我講一個蠻實際的就是，當我們被刪以後、被凍以後，其實我們有些活動已經透過企業募款…… |
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林委員宜瑾：是。 |
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李部長遠：才能夠出去，因為所有的活動都從去年就開始簽約。 |
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林委員宜瑾：對。 |
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李部長遠：我們不可能等到錢下來，所以開始跟企業募款，包括在臺中那一場跟龐畢度的展覽，我們也是透過企業募款。講到這裡我就覺得，我們大家都很努力，所以請求大家一定要把這個錢給我們，不然我們8月份以後真的是會停擺。 |
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林委員宜瑾：當然，剛剛部長提到，所有文化部轄下的藝文館舍也都被無差別凍結了30%，今天因為時間的關係，我沒有辦法一一請這些藝文館舍的館長或主任上臺，可是我還是要請部長代表說明，如果這30%的業務費沒有順利解凍的話，對這些館社的影響。 |
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李部長遠：每一個館舍都有一定的功能，譬如有的是保存一些很重要的史料所需要的經費，還有就是它每一檔、每一檔的活動都排下去，如果你這個錢不給的話，我們那個檔可能要縮減，對民眾來講會覺得我們一直在變動。其實說穿了，文化部的預算非常地緊。 |
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林委員宜瑾：對。 |
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李部長遠：每一筆錢都用到剛剛好，而且全世界國家都會把錢用在文化部，所以為什麼這次文化部被砍或者凍這些錢，整個文化界會覺得非常驚訝，就是因為這筆錢，尤其是這些館所分布在每一個縣市，直接跟地方上每一個人的近用有切身關係。所以我剛剛解釋了，每一個館要付的錢，聽起來好像說保全、清潔什麼的要那麼少的錢，包括薪水，很多都是我們的外僱人員…… |
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林委員宜瑾：那都是基本的維運費用。 |
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李部長遠：對，這個都發不出來。我這樣講其實是真的，所以希望大家趕快讓我們過。 |
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林委員宜瑾：好，那我們再來先請教一下公共電視胡董事長，公共電視跟TaiwanPlus的預算遭刪除及凍結的數目相加總共有十億多，想請董事長說明，少了這些預算，到目前為止，你在媒體經營上遇到什麼樣的困難跟挑戰？另外，就你服務於媒體跟學界的專業，也請你說明一下什麼叫做政治與媒體互動的臂距原則？ |
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胡董事長元輝：謝謝委員的關心。這一次我們在凍結的部分，TaiwanPlus大概有四億三千多萬，在公視、小公視還有台語台的部分大概凍結了六億兩千多萬。這些比例事實上對我們的影響是很大的，舉例來講，我們幾乎所有要新開發的項目，因為這樣的凍結，很多都已經把它暫停或者取消。對於例常業務來講，其實它會構成很大的一個影響，就是我們很多的作業，您知道影視產品是分年期進行，對於在未來要如何進行下一期的作業我們都非常謹慎，所以這一塊我們也要小心。 |
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那有關於臂距原則的部分，謝謝委員的關心，當然一般運用到媒體領域最簡單的說法就是，因為媒體跟政治力的關係非常密切，但是因為這樣地密切，所以需要政府對於媒體有一定的尊重跟保障它的自由。所以在這個角度上來講，就類似我們的手臂，看起來只有臂距之遙，但事實上一定要有這樣的一個距離，保持政治跟媒體之間敏感的那種微妙關係。對公共電視來講尤其如此，因為任何一個作業的副作用是很微妙的，所以這種政治上的臂距原則對我們來講，也是全球民主國家的公共媒體都在重視的一個基本原則，跟委員報告。 |
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林委員宜瑾：好，謝謝董事長的說明，所以就是不能用政治去干涉。剛剛部長在報告時也說，不能用政治去干涉這個劇要怎麼樣做、那個劇不能這樣做，某個程度上，媒體跟戲劇的角色是這樣，政治跟媒體的距離其實就是一個手臂的距離，這個手臂的距離雖然不長，可是確實有一定的距離，對不對？ |
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李部長遠：其實自從黨政軍退出媒體之後，我個人在這些年當評審，從來沒有人干預過要選哪一部或者新聞要怎麼報，這點外界一直誤會，我們這點做得非常好。至少就我個人的經驗，從來沒有干預過任何一部戲、任何一則新聞，我時常在最後才看到哪些戲要拍、通過了補助等等。這點我在這裡保證，其實這方面從解除戒嚴以後走到今天算是一個自由民主的國家，所有媒體都謹守分寸，文化部也絕對謹守分寸，跟政治意識型態等等都不會干預。 |
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林委員宜瑾：所以因為這樣成為凍結的理由，我們會覺得其實是非常不合理。 |
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另外30秒時間，不好意思。跟部長討論在臺南國家美術館籌備處揭牌那天，包括陳澄波、郭雪湖在內，很多臺灣前輩藝術家的後代都共同簽署這些前輩藝術家作品捐贈典藏的意向，這是臺南人的榮幸，也是臺灣人的幸福。可是我們現在遇到一個很嚴重的問題，典藏空間不足，新成立的臺南國家美術館的庫房非常不足，所以為了解決這個問題，文化部也決定要在臺南的首府大學退場校地興建一個聯合典藏中心，也編了一筆預算，總共一億多，可是要做遷徙的規劃，這一億多現在被全部刪掉。請問部長，面對這些珍貴的藝術品，這個經費又被刪掉，那你打算要怎麼因應、怎麼解決？ |
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李部長遠：這點其實我們很著急，因為很多前輩藝術家這幾年都有宣布，就是後代願意把他父母親或者祖父母的精彩作品捐給我們，我們有責任保存。還沒有南美館之前我們就不太夠，每蓋一個館舍需要非常長的時間規劃、設計到蓋，這點真的是我們心裡很著急，只能盤點現有的空間看還能不能夠保存。甚至於有一些還是保存在家屬那邊，他們用他們的庫房在保存，我們付錢。 |
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林委員宜瑾：好，那就期待明年再續編，把先期規劃做好。 |
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李部長遠：是。 |
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林委員宜瑾：謝謝部長。 |
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李部長遠：謝謝。 |
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林委員宜瑾：謝謝董事長，謝謝主席。 |
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主席（林委員宜瑾）：再來請郭昱晴委員。 |