iVOD / 160901
陳素月 @ 第11屆第3會期交通、教育及文化委員會第1次聯席會議
| Index | Text |
|---|---|
| 0 | 陳委員素月：（11時38分）謝謝主席，請主席邀請黃部長。 |
| 1 | 主席：請黃部長。 |
| 2 | 黃部長彥男：委員好。 |
| 3 | 陳委員素月：部長早。今天委員會是針對新聞媒體與數位平臺議價法草案進行詢答。 |
| 4 | 我們知道在網路興盛之後，對於國人閱聽的習慣都有很大的改變，尤其是對於新聞的閱讀方面，因為人手一機及方便性，大部分的國人都是從網路上來獲得新聞閱讀跟訊息，也造成傳統的新聞媒體，尤其是報紙媒體訂閱率也下滑的非常嚴重，目前因為網路平臺的一方獨大，造成有一些媒體雖然轉往網路發展，可是他們也是受制於媒體，所以對於他們的發展也是有很大的限制。目前應該整個新聞產業跟媒體之間也是呈現不平衡的狀態，相信很多新聞產業、媒體應該也都傾向希望能朝向新聞有價這樣的方向。 |
| 5 | 本席也看到最近數發部次長在出席一個公開的論壇記者會的時候，也有說新聞應有價，我想請問一下部長，這樣的想法是數發部的立場嗎？ |
| 6 | 黃部長彥男：從一開始，我就一直認為剛剛講的這些都沒錯，因為新聞從業者，不管是採訪新聞或是去做新聞的編輯等等工作，其實是蠻辛苦，所以工作上就要受到一定的酬勞，不能因為平臺業者的出現，讓這些工作收入減少，所以我們認為新聞有價是一定要去推動，這個是我們一直努力的目標，只是在過程中，我們也做了很多研究跟很多訪談，確實可以看到國際的情勢，在這個時間點這個問題變得比較複雜，所以我們目前還在評估，這個一定要推動，也是有急迫性，但是我們希望找到一個最好的方案，讓臺灣的新聞媒體能夠受益，而不是受害。 |
| 7 | 陳委員素月：是，你說有急迫性，也是需要推動，請問部長，數發部這邊有參考其他國家的作法嗎？ |
| 8 | 黃部長彥男：有，我們參考其他國家的作法大概有三種，一種是強迫議價法，那是以澳洲、加拿大為主；著作鄰接權是以歐盟為主；還有配合基金的機制。所以這三個方法都有國家在實施，也都有遇到一些問題，尤其是委員所提的強迫議價法，主要是看澳洲，澳洲目前在2024年，幾乎這兩個大媒體，包括Google、Meta都停止付費，所以這個會讓我們擔心，因為我們也是針對這兩個大媒體公司，我們擔心如果仿照澳洲立法，是不是會有效果？我們還在考慮是不是有什麼樣混合的方法，或怎樣的方法來讓媒體能夠在……有一個正常的商業機制下，能夠去所謂的談判，得到該有的報酬，我們還在跟各方面溝通，也在觀察國際的發展趨勢。 |
| 9 | 陳委員素月：是，我們看到目前已經有實施的就是澳洲、加拿大還有歐盟，可是他們實施之後，卻遭受到平臺Meta跟Google的抵制，拒絕付費，甚至封鎖他們的新聞露出。如果是這樣子的狀況，好像對於閱聽者，就是一般民眾反而造成了傷害，這樣子又不是我們願意看到的結果。澳洲跟加拿大就發生這樣的狀況讓我們借鏡了，如果我們實施媒體議價法的話，我們有那個能力去跟平臺談判嗎？ |
| 10 | 黃部長彥男：這個就是我們所擔心的，因為像Meta在臺灣的流量裡面，小於3%的流量是跟新聞相關的，所以他很可能會決定同樣不提供任何新聞，事實上一般媒體的流量反而會減少。這是我們擔心的，所以這個必須要再評估，我們當然也會持續跟Meta溝通，希望找出一個大家可以接受的方案。 |
| 11 | 陳委員素月：是，事實上以目前整個網路的生態，好像都是受制於平臺，全世界使用的大概都是依賴Meta還有Google，可是這兩個大的平臺都是利用演算法還有相關的手段，審核不管是媒體或個人在使用上的內容露出或者點閱率、觸及率，這樣子的狀況事實上也是失衡的狀態。當然對於整個傳統媒體或者網路媒體，他們的營收也受到很大的衝擊。 |
| 12 | 未來我們當然要好好地審慎評估怎樣推動媒體議價，也要思考媒體議價在立法之後，是不是可以真正協助媒體改善他們產業所面臨的困境？另外一方面，我們當然也希望，要怎樣思考讓平臺及媒體還有閱聽者（就是民眾），三方面應該都是共創三贏的狀態，因為只要一方獨大，我剛剛提到網路平臺的獨大，他們基於自己的收益問題來控制內容跟觸及率，這樣子對於民主國家的言論自由也是很大的傷害，所以這部分也都是我們必須要審慎去評估跟面對的。 |
| 13 | 黃部長彥男：好。 |
| 14 | 陳委員素月：好，謝謝。 |
| 15 | 黃部長彥男：謝謝委員。 |
| 16 | 主席：謝謝陳素月委員。 |
| 17 | 現在請邱若華委員質詢。 |
公報詮釋資料
| page_end | 148 |
|---|---|
| meet_id | 聯席會議-11-3-23,22-1 |
| speakers | ["林國成","王鴻薇","張啓楷","洪孟楷","林宜瑾","伍麗華Saidhai‧Tahovecahe","葛如鈞","范雲","林俊憲","蔡其昌","許智傑","郭昱晴","徐富癸","李昆澤","何欣純","陳素月","邱若華","廖先翔","魯明哲","陳培瑜","黃國昌","楊瓊瓔","羅廷瑋","吳沛憶","葉元之","游顥","林楚茵","蔡易餘","張雅琳","柯志恩","萬美玲","黃健豪","劉書彬","翁曉玲"] |
| page_start | 61 |
| meetingDate | ["2025-05-01"] |
| gazette_id | 1144501 |
| agenda_lcidc_ids | ["1144501_00003"] |
| meet_name | 立法院第11屆第3會期交通、教育及文化委員會第1次聯席會議紀錄 |
| content | 一、審查委員林楚茵等17人擬具「新聞媒體與數位平台議價法草案」案；二、審查委員羅廷瑋等 16人擬具「新聞媒體與數位平臺強制議價法草案」案；三、審查委員王鴻薇等20人擬具「新聞媒 體與數位平臺強制議價法草案」案；四、審查台灣民眾黨黨團擬具「新聞媒體與數位科技平台公 平發展法草案」案；五、審查委員林宜瑾等21 人擬具「數位新聞發展與民主韌性法草案」案； 六、審查委員范雲等21人擬具「數位新聞發展與民主韌性法草案」案【僅進行詢答】 |
| agenda_id | 1144501_00002 |