iVOD / 160815
羅廷瑋 @ 第11屆第3會期財政委員會第10次全體委員會議
| Index | Text |
|---|---|
| 0 | 羅委員廷瑋：（12時32分）有請主委。 |
| 1 | 主席：請主委。 |
| 2 | 彭主任委員金隆：委員好。 |
| 3 | 羅委員廷瑋：主委，有鑑於最高法院108年度台抗大字第897號裁定，認定執行法院必要時得核發命令終止債務人名下的人壽保險契約，並命保險公司償付解約金，此裁定確定後，保單遭強制執行的案件激增，造成司法體系負擔的加重，保險金融機構經營壓力上升，並嚴重侵害到保戶、被保險人及受益人的基本權益。人壽保險具有高度的公益性，意在提供死亡、失能、疾病等基本保險，不應視為財產的性質，任意的終止。強制執行的程序當中，未設終止保險契約及破壞民眾基本的社會安全網，我想，這也加重了國家、社會救助體系的負擔，有違保險制度設立的本旨。我想這些東西主委應該都非常清楚相關的脈絡。 |
| 4 | 為確保債務人即便遭扣押執行，仍得維持基本保險，所以我們才在今天提出保險法部分條文修正，以完善社會的保障機制。我自己也有提案，但是我有幾個問題想請教一下主委，在法制的作業上，任何一部法案提出的時候，在行政院審查之前，都會要求各部會針對修正的重點，來做法規的影響評估。請問能不能將保險法修法的影響評估提供給各個委員看一下？ |
| 5 | 彭主任委員金隆：我們在提案之前當然有跟相關單位，比如說跟司法院、法務部還有行政院相關法制人員都做過溝通，當然還包括學者專家等等。 |
| 6 | 羅委員廷瑋：我相信，所以我說我們想知道一下法規的影響評估，會後可以提供給我嗎？ |
| 7 | 彭主任委員金隆：可以啊！相關過程文件我可以提供給委員。 |
| 8 | 羅委員廷瑋：好。剛剛主委提到，你也是教保險的。 |
| 9 | 彭主任委員金隆：是的。 |
| 10 | 羅委員廷瑋：那我想問一下，都是哪些族群被強制執行保單，您個人知道嗎？ |
| 11 | 彭主任委員金隆：從現在契約的角度來看，大法庭的裁定只針對人壽保險契約，但是實務上幾乎所有契約都可能…… |
| 12 | 羅委員廷瑋：購買到人壽保險？ |
| 13 | 彭主任委員金隆：對，剛剛說…… |
| 14 | 羅委員廷瑋：所以族群不一定？ |
| 15 | 彭主任委員金隆：對，其實在我們看到的配比裡面，大概有七成四左右是傷害險跟健康險，這是為什麼我們覺得應該直接排除，也是立法上很重要的考量。在實務上，很多險種實在不具備被查扣的價值，卻也因此受累，這就是我們現在所面臨很大的問題。 |
| 16 | 羅委員廷瑋：我想，什麼該排除、什麼該保留，這個部分尊重專業，但我們目前看到一些困境，就是這些當事者所提出的。既然在社會上已經造成這樣的氛圍、我們也注意到了，那我們就希望能夠重視嘛！ |
| 17 | 彭主任委員金隆：是的。 |
| 18 | 羅委員廷瑋：那我想問主委，你知不知道有多少保單被強制執行？有沒有統計？ |
| 19 | 彭主任委員金隆：在現有總案量裡面，據我們統計大概有123萬件左右。 |
| 20 | 羅委員廷瑋：123萬件喔？ |
| 21 | 彭主任委員金隆：對。 |
| 22 | 羅委員廷瑋：我是不知道你的統計起始年，我的統計起始年如果是2023年1月的話，到2024年9月為止，法院扣押的保單件數是92.8萬件。 |
| 23 | 彭主任委員金隆：喔！這就是…… |
| 24 | 羅委員廷瑋：沒關係，沒有要比較數字的正確性啦！但是可以看到的是數字、量滿高的，所以對於現在才準備修法，我覺得稍嫌過慢。行政院版在設定上，針對每人每月最低生活費─剛剛很多委員都在探討這一題，是以1.2倍乘以3個月做為免執行的標準，但是司法院的報告你們有掌握嗎？ |
| 25 | 彭主任委員金隆：有，剛剛也有很多委員提及。 |
| 26 | 羅委員廷瑋：根據司法院的報告，是認為標準偏低啊！這就是為什麼剛剛思銘委員、世堅委員批判得非常厲害，甚至是很嚴厲的。我們態度都是一貫的，就是為民請命，希望能夠把民眾的聲音加以傳達，這樣的標準實在太低啊！連司法院也提出建議。請問免執行的標準是否有調整的機會，您覺得呢？ |
| 27 | 彭主任委員金隆：我剛才已經表達過很多次，我們尊重、可以做…… |
| 28 | 羅委員廷瑋：會努力？ |
| 29 | 彭主任委員金隆：對。 |
| 30 | 羅委員廷瑋：我想應該從保障基本生活權利的角度重新評估這個門檻。 |
| 31 | 另外，現行介入權3個月真的夠嗎？您個人的看法呢？ |
| 32 | 彭主任委員金隆：有2個不同意見啦！ |
| 33 | 羅委員廷瑋：我知道，剛剛有人覺得應該設3個月嘛！ |
| 34 | 彭主任委員金隆：事實上，有人主張愈早確定愈好，否則關係處於不確定狀態這麼久其實不見得有利。 |
| 35 | 羅委員廷瑋：我的版本是6個月啦！ |
| 36 | 彭主任委員金隆：對，我們還是建議…… |
| 37 | 羅委員廷瑋：介入人往往是被保險人的配偶、子女，短時間內就要籌出一筆錢保住保單，我覺得3個月對多數人來說真的不夠啦！金管會是否有實際統計或評估資料支持3個月就足夠？你要說服我們，而不是單單告訴我們3個月。這樣的判斷是基於作業方便嗎？還是真的有這樣的依據？我要再次強調，我的版本是6個月。修法後如何確保各保險公司、執行機關落實規定，避免損及基本權益的保障，這都是我們現在要努力的。 |
| 38 | 彭主任委員金隆：是。跟委員報告，我們可以提供資料，我們的主要參考國家大概是提供1個月，而我們已經變成3個月了。 |
| 39 | 羅委員廷瑋：好，資料請給我了解一下。 |
| 40 | 彭主任委員金隆：可以，沒問題。 |
| 41 | 羅委員廷瑋：到逐條討論的時候，我們再來探討都沒關係，但是我希望不要忘記基本的生活權，莫忘世上苦人多。 |
| 42 | 彭主任委員金隆：對，這是我們修法的本質啦！這很清楚。 |
| 43 | 羅委員廷瑋：各個種類族群都有啦！我們永遠要能救一個算一個，也就是不要忘記苦民所苦。謝謝。 |
| 44 | 彭主任委員金隆：謝謝委員。 |
| 45 | 主席：謝謝廷瑋。 |
| 46 | 接著請葉元之委員、葉元之委員、葉元之委員不在。 |
| 47 | 楊瓊瓔委員、楊瓊瓔委員、楊瓊瓔委員不在。 |
| 48 | 請陳培瑜委員質詢。 |
公報詮釋資料
| page_end | 314 |
|---|---|
| meet_id | 委員會-11-3-20-10 |
| speakers | ["賴惠員","黃珊珊","羅智強","林德福","吳秉叡","賴士葆","郭國文","李彥秀","鍾佳濱","顏寬恒","羅明才","李坤城","黃國昌","陳玉珍","王世堅","林思銘","羅廷瑋","陳培瑜","徐富癸","徐欣瑩"] |
| page_start | 249 |
| meetingDate | ["2025-04-30"] |
| gazette_id | 1144301 |
| agenda_lcidc_ids | ["1144301_00007"] |
| meet_name | 立法院第11屆第3會期財政委員會第10次全體委員會議紀錄 |
| content | 審查「保險法」15案：一、行政院函請審議、本院委員蔡其昌等19人、委員羅廷瑋等16人、委員 王世堅等18人、委員徐富癸等16人、委員蔡其昌等19人、委員蔡易餘等18人、委員林思銘等18人 分別擬具「保險法部分條文修正草案」等8案；二、本院委員鍾佳濱等21人擬具「保險法增訂第 一百二十三條之一條文草案」案；三、本院台灣民眾黨黨團、委員陳超明等16人、委員羅智強等 19人、委員李坤城等23人、委員賴瑞隆等17人、委員王美惠等17人分別擬具「保險法增訂第一百 七十四條之二及第一百七十四條之三條文草案」等6案 |
| agenda_id | 1144301_00006 |