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蔡委員其昌：（15時57分）謝謝主席，請院長跟教育部鄭部長。 |
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主席：麻煩再請卓院長、教育部部長備詢。 |
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卓院長榮泰：蔡委員好。 |
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蔡委員其昌：院長好、部長好。 |
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鄭部長英耀：委員好。 |
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蔡委員其昌：首先要謝謝院長，真的是感謝，過去本席一直在提，希望能夠對於體育設施，特別是臺灣人最喜歡的棒球運動設施，能夠有一些專案型的計畫來改善球場的環境。我很謝謝行政院、謝謝教育部、謝謝體育署，列了教育部體育署優化全民運動與賽會環境計畫，透過這個計畫，現行的職棒場地在過去拿了中央3億的預算，這一點我先在這裡表達感謝。這計畫當中，其實不只棒球場地，本席一直在關心臺灣需要一個國際標準的室內自由車館，我也知道這個計畫中編了6億，要來興建合乎國際標準的室內自由車館，包括臺中、高雄跟臺南都有提出相關的爭取。本席一直很希望能夠在清水這個地方來做好，但不是因為本席是清水人，我想院長你也很清楚，第一個，清水現在已經有一個既有的自行車場地，已經蓋非常久了，但它最大的缺點是因為賽道不是現在主流的250公尺，它的賽道是比較長的…… |
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卓院長榮泰：333公尺。 |
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蔡委員其昌：對，333公尺，所以我們會希望因為有這一個場地，院長你也曉得，我們海線地區的國中、高中，像大甲高中還有國中等等，都是自行車的重點訓練學校，同時自行車的產業，基本上也是以大甲附近為核心，如果能夠在臺中海線加上這一座室內自行車場，符合現在國際主流250公尺的車場，未來有一個三百多公尺室外的，加上一個250公尺室內的，再加上產業聚落和國高中孩子及臺中市自由車選手的訓練重鎮，整個訓練將會群聚化，也就是在這樣的環境底下訓練也好、舉辦比賽也好，他們就不需要舟車勞頓，讓它變成訓練自由車運動項目的聚落，加上腳踏車產業也都在我們那裡，所以本席一直很希望這樣的計畫能夠產生群聚效應，而不是分散的。當然我相信高雄、臺南他們也有爭取室內車場的理由，我不知道現行評估是只能6億蓋一個，或者行政院如果要推動自行車這個單項運動的時候，其實臺灣不只需要一個場館？院長，不知道你的看法為何？ |
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卓院長榮泰：謝謝蔡委員，容許我再一次代表廣大國人對於蔡會長帶領國家棒球隊贏得國際讚譽、為國人爭光再次表達尊敬跟肯定。同樣的精神，委員今天關心的是自由車，在臺中清水已經有一個現有的場地，它不符合國際的標準，我們希望能夠把它整建，我們編了2,500萬。另外，委員希望能夠有一個新的自由車場是符合250公尺的標準場地，這個經費評估起來可能高達4億元左右，將來運動部成立之後會推廣更多的全民體育，我們在這個情況底下再來做統合規劃，是不是容許在那個時候一方面整建，一方面思考是不是要增建一個新的，同時在臺中地區，來做一個通盤的規劃。 |
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蔡委員其昌：好，院長你的意思我懂，你也不反對啦…… |
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卓院長榮泰：不反對。 |
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蔡委員其昌：只是必須要等未來運動部成立之後更系統性的規劃，對於自由車這個競技活動，到底我們需要幾個場館、怎麼蓋，應該要有一個比較通盤性的考量。 |
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卓院長榮泰：半年內運動部就會成立，希望幾個月內能夠移交給他們，做更長遠的規劃。 |
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蔡委員其昌：是，我還是謝謝院長，我相信我們臺中有很強的競爭力，市政府也提出願意支持，臺中市政府常常不願意支持，但這一次是支持的。所以我想在這樣的情況底下，中央、地方可以合力推動自行車這個單項運動，未來有更大的奪牌可能跟機會，這是本席今天跟院長講這件事情很重要的原因。 |
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第二個，剛剛謝謝院長對我的誇讚，其實我不是選手，重點還是選手…… |
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卓院長榮泰：這是大家心裡真正的話。 |
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蔡委員其昌：我們的選手很認真。我剛剛提到，我們在賽會環境計畫裡面編列了3億的預算，過去大概就編列在4個球場，現在一部分已經完工了，像桃園的樂天棒球場8,000萬。我也跟院長報告，過去本席在當副院長的時候就一直在提這個，但我們的球場都是地方政府蓋的，所以維護也必須要地方政府加上球團依照契約分工來做球場的改善，但地方政府常常一句話講：沒錢。我常常爭取，他們就是說沒錢。但12強世界冠軍之後，現在地方政府都比較有錢了，地方政府忽然之間對棒球這項運動都比較支持，所以我想要打鐵趁熱，意思是說，事實上我們編了3億並不是中央全額買單，而是中央出了3億，有了誘因來協助地方政府首長願意出錢來把他們轄下所有的棒球場加以改善。你看我們桃園球場，中央出了8,000萬，不夠的錢就由地方政府跟樂天球團來出，所以你看現在的桃園球場已經不會像過去一樣動輒下雨就淹水，場地就不能使用；過去比賽打到一半會熄電，現在完全都把它改善好了，樂天球場比過去來講已經好很多；新莊棒球場也是，他們也拿了中央的8,000萬，所以你看新莊球場現在的狀況，富邦的球迷都很高興有一個這麼漂亮的球場；當然有一些比較慢，像洲際球場的廁所到今天才開始興建、開始動工而已，這個是比較慢的。 |
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本席今天也要藉此機會說一下，因為有些球場的預算在這3億裡面還是分配不到，譬如說澄清湖球場LED螢幕，部長跟院長也知道，相對於過去的螢幕，現在新球場的螢幕是越蓋越大，因為要符合球迷跟比賽間的關聯性、互動性，把比賽的資訊可透過大螢幕讓球迷朋友更加了解，所以你可以看國外新蓋的球場，例如以北海道球場來看，新建的螢幕已經是環繞型的，可以提升整體比賽的精采度，而臺灣作為一個棒球王國，我們其實是需要這樣的建設。 |
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我們先不談北海道球場，回到基本的就好，你看我們現有的球場，澄清湖球場的LED螢幕幾乎是模糊不清啊，連看清楚都有問題，這表示它已經衰退了、老舊了。我也請高雄市政府陳市長來注意這個問題，陳市長也很熱心，他說如果中央可比照球場設施改善計畫，願意來支持，剩下的部分他來負責，我也很謝謝陳其邁市長願意支持球場螢幕的改善。 |
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院長，我知道現在提出這個比較臨時，而我們的預算都有一個程序，是不是未來運動部成立之後，也可以來支持這筆預算？ |
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卓院長榮泰：是的，蔡委員，我記得前幾天我們有一個足球比賽，因為國內場地不符標準而被取消了，我覺得對國家來講是很大的損失，我也覺得很慚愧，我們應該讓我們的場地能夠符合國際標準。國家的棒球是國人最喜歡的，也是我們引以為傲的，如果一個場地因為螢幕的設計不足或是老舊，造成大家在觀看比賽、甚至未來迎接國際賽事上的障礙，我覺得我們應該要極力爭取。高雄澄清湖棒球場現在提出一個整建計畫要1.1億左右，但其中並沒有螢幕整建這個項目…… |
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蔡委員其昌：這是新增的啦！ |
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卓院長榮泰：雖然體育署有承諾要補助六千多萬，但是我剛剛跟部長說，如果地方政府也願意配合，我們體育部想辦法來完成這個事情，讓螢幕能夠翻新。 |
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蔡委員其昌：事實上那個六千多萬，再加上這個螢幕的話，大概再加一千多萬就可以完成，因為剩下的錢高雄市政府要出嘛！ |
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卓院長榮泰：部長，能不能做到？我們把它…… |
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蔡委員其昌：可以嗎？部長，這個可以嗎？ |
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鄭部長英耀：可以。 |
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卓院長榮泰：跟地方政府一起把它做好。 |
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蔡委員其昌：好，謝謝，我代表高雄市、代表很多球迷謝謝行政院跟教育部的支持。 |
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最後一個題目比較大一點，但我覺得這個很重要，我們從1931年開始，我們的KANO（嘉農）在甲子園拿到亞軍，但如果時間再往前推，1906年當時的臺灣總督府中學部（建國中學的前身）成立棒球隊，這是第一個棒球隊，成立於1906年，所以臺灣棒球百年史，事實上我們已經超過百年了，如果以嘉農在甲子園拿到亞軍來看，我們一路從甲子園的亞軍一直走到世界12強的冠軍也接近100年。我也知道運動部未來成立之後有在規劃所謂的運動博物館，但事實上，可能棒球運動的百年歷史所需要的文物、研究，特別是早期我們看到的都只是時間序，沒有具體的內容，這對臺灣作為一個棒球王國或者國人這麼喜愛棒球來說，我們竟然連一個政府支持的……當然現在有一個在桃園，但那個因為飯店經營不善的關係，我看也岌岌可危了，所以臺灣等於沒有一個比較正式的、有系統性的棒球博物館。 |
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如果以其他像美、日等國家來看，他們的棒球博物館大大小小，針對個人或針對棒球運動，真的是很多，日本有10個以上，相信美國也有20個以上大大小小的博物館。本席一直希望能夠有一個棒球博物館的興建，特別是如果以KANO而言已經剛好快100年了，院長跟部長可不可以承諾本席，我們對這件事情要加速來推動？ |
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卓院長榮泰：再次謝謝蔡會長的大力疾呼，我覺得臺灣棒球的實力，已經不只是臺灣的棒球，它應該成為世界棒球歷史的一部分，所以我們要為世界留下一個美好的紀錄，也要為後人留下前瞻我們這一代的風光時代，有一個記錄完整的棒球歷史是我們應該要做的，為前人、為後人都應該要做的…… |
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蔡委員其昌：對，沒錯。 |
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卓院長榮泰：我希望在跟民間團體及協會一起努力之下，用政府的力量加上民間所有的資源，我們一起朝這個方向來努力達成。 |
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蔡委員其昌：好，因為我們剛剛所談的很多事情跟運動部有關，我想請問院長，運動部成立的時程有沒有預估大概什麼時候會掛牌？ |
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卓院長榮泰：我們預估在8、9月吧。 |
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蔡委員其昌：8、9月就可以掛牌了？ |
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卓院長榮泰：是。 |
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蔡委員其昌：那時間馬上就到了，所以這些事情的落實，我看接下來運動部要承擔很重要的工作。 |
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卓院長榮泰：是的。 |
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蔡委員其昌：院長，部長及次長的人選都定了嗎？ |
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卓院長榮泰：我們希望給社會一個非常清新、亮眼而且很有前瞻的人選，希望能帶領整個運動部全新起飛，我一直強調全新的運動部、全新的部長。 |
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蔡委員其昌：好，我想這個是很重要的，就是必須要找一個有亮點的，而且我認為團隊恐怕要有一定的行政能力…… |
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卓院長榮泰：一定要。 |
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蔡委員其昌：因為後續這些行政工作很多嘛！ |
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卓院長榮泰：凡事起頭難，一開始會有相當多的行政作業。 |
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蔡委員其昌：我們很期待啦，我想運動界、體育界大家都很期待運動部的成立，也很謝謝賴總統這位喜歡棒球的總統願意成立運動部，我相信這對臺灣的體育發展、運動發展應該是一件跨時代的盛事啦。 |
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最後，院長，我們地方上有大安溪橋跟大甲溪橋，這是台1線重要的兩座橋梁，這兩座橋梁因為年代比較久了，本席找公路局會勘很多次，也請他們去評估了，現在文送到行政院，行政院似乎對於預算要用哪一筆錢跟公路局有點不一樣的看法，院長知道這件事情嗎？ |
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卓院長榮泰：我有看到一些書面，但沒有完整看到，我知道這兩座橋一個36億、一個44億，加起來將近有80億的工程款，相當的多，所以現在是納入到整個省道改善計畫裡面。 |
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蔡委員其昌：好，所以專業評估是沒有問題的，需要做…… |
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卓院長榮泰：是。 |
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蔡委員其昌：但預算要來自哪裡？譬如是用省道的基金來做，或行政院有其他的錢可以做…… |
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卓院長榮泰：再來綜合考量。 |
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蔡委員其昌：我希望這件事情行政院能夠趕快定案，如果要回到省道基金去做，我也希望行政院快速地讓交通部來核定這個預算，好不好？ |
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卓院長榮泰：我們儘快來綜合考量、定案。 |
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蔡委員其昌：好，謝謝院長。 |
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最後，我想部長也要注意一下，我剛剛注意到一則新聞，就是有關於英檢的抽測，好像各地方的國中、國小各校都有很多不同的看法，這個抽測的部分，據我的瞭解，問題主要在於時間可能過於匆促，臨時之間要大家在一定的時間內，抽到的學校要去做英文線上的檢測，但是在設備上，是不是抽到的每個學校都有這樣的設備？這個可能教育部要再…… |
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鄭部長英耀：跟委員報告，事實上可能有一些地方政府、學校校長聽到抽測大概都會緊張，其實我們這個英語的自我檢測，事實上國教署花了非常長的時間，委請臺大外文系、師大外文系及清大資工系將AI融入，完全免費，隨時可以上網登錄，我想國教署本來是立意良善，希望讓每個學校的學生在語言學習的過程中，最後要畢業時能自我檢測，其實隨時都可以上網自我檢測 |
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蔡委員其昌：對，部長，因為本席的發言時間已經到了，本席並沒有說這個檢測不好，我的意思是我很支持，但是在技術面上，不要應了臺灣有句話叫「好好鱟刣甲屎那流」！ |
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鄭部長英耀：這個我們會來注意。 |
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蔡委員其昌：意思是說，你的相關配套、時間的選定是不是應該請署裡面再跟地方教育局去做個溝通？檢測當然是好事，而且中央已經籌劃這麼久了。 |
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鄭部長英耀：這個我們來跟地方溝通，因為這是任何時間、任何地點都可以上網去檢測。 |
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蔡委員其昌：對，所以可能技術面的問題要去克服，好不好？ |
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鄭部長英耀：是。 |
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蔡委員其昌：好，謝謝。 |
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卓院長榮泰：謝謝委員。 |
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主席：謝謝蔡其昌委員的質詢，謝謝卓院長、教育部長的備詢。謝謝。 |
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接下來登記第7號林宜瑾委員、第8號吳沛憶委員、第9號張宏陸委員之質詢均以書面提出，請行政院書面答復，並列入紀錄，刊登公報。 |
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委員吳沛憶書面質詢： |
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一、IWG（國際女性與運動工作小組）為國際上推動運動性平之重要組織，台灣過往曾多次參與IWG會議，並於109年共同簽署「2014年布萊頓暨赫爾辛基女性與運動宣言」。最近一屆IWG國際論壇將於2026於英國伯明罕舉辦，這是台灣爭取下屆論壇主辦權之契機，並可藉此參與該組織秘書處運作。 |
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為推展運動性平、擴展運動外交，請行政院積極推動由台灣主辦IWG國際論壇。以女子運動外交促進國際參與，並藉此提升台灣於國際運動社群之影響力。 |
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二、少子化下學生總數減少，目前學校多以減班方式因應。以台北市為例，113學年度北市國小新生數為1萬5605人，較前一年減少1775名新生，因此國小一年級減少約39班。 |
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然減班之外，尚可以調整編班人數之方式因應少子化。將班級人數下修，可提升每生平均享有之教育資源，也避免深受家長肯定之教師因減班而被迫調動。故請教育部就《國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編制準則》進行研議，討論自現行「國民小學每班學生人數以二十九人為原則」將人數下修。 |
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三、文化部近期推出「百大文化基地」，其願景為「使每一處的文化基地，成為點亮臺灣的據點」。然台北市中正區周遭文化薈萃，公有之文化館所足以從「節點」發展成「網絡」。由文化部及所屬單位管轄者即有：台灣博物館本館、古生物館、南門園區、鐵道部園區、臺灣漫畫基地、國家攝影中心、國家兩廳院、中正紀念堂管理處、歷史博物館、臺北當代工藝設計分館。此外尚有臺灣藝術教育館、郵政博物館、二二八國家紀念館、國家圖書館、民間修繕之菊元百貨等。經整合、串連即可成為台灣的「首都博物館群」並形成「國家級藝文廊道」。 |
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請行政院積極協調各該主管機關，推動各場館之串聯合作，以打造「首都博物館群」、建構「國家級藝文廊道」。 |
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委員張宏陸書面質詢： |
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近期校園意外、霸凌、輕生事件頻傳，年齡層從小學至大學校園皆有相關案件發生，不只讓師生、家長震驚、傷心，也讓事發校園籠罩在低氣壓之中。因此，盼就現行學校心理輔導機制，是否可以接住更多年輕學子，請教育部研擬並提出相關作為。 |
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經查「教育部112年各級學校校園安全及災害事件分析報告」顯示，近幾年「學生自殺自傷每十萬人口死亡率」，在大專校院部分，學生每十萬人口自殺死亡率在97年、98年、103年度較高，104年以後則有緩降趨勢，但106年至112年又持續增高，並於112年上升到自96年來的最高比率；而高級中等學校自殺死亡率亦呈上升趨勢，其每十萬人口自殺死亡率於104年、105年、106年連續三年呈現上升趨勢，雖在107年稍降，但於108年又大幅度攀升，成為自96年調查以來最高，甚至高於大專校院學生，爾後在109年稍降、110年微升、111年大幅下降，而在112年又大幅上升；另外，國中生之每十萬人口自殺死亡率，109年亦上升，110年稍降，但在111年112年持續上升。 |
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綜上所述，無論是大專院校學生，或高中、國中學生，輕生事件比例皆在112年呈現持續升高之趨勢。其次，該報告中亦提到，雖自殺的成因多元，但近年來，多篇研究報告另外指出網路與社群媒體使用增加青少年、大學生的憂鬱自傷風險，縱貫研究探討學生的網路和社交媒體使用與心理健康間的關係，也發現高使用頻率與憂鬱自傷行為密切相關。網路中經歷向上比較、霸凌增加了憂鬱自傷的風險，此現象值得關注。 |
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另，根據衛生福利部提出「112年國人死因統計」中資料顯示，112年12歲-17歲少年死因，事故傷害占32.4%、自殺占18.4%、癌症占13.2%，三者合占少年死亡人數之64.0%。尤其，自2017年起「15-24歲每十萬人自殺死亡率」亦呈現逐年上升趨勢，自2017年的6.4%，在2019年突破9.1%，至2023年上升至10.9%，已創七年新高，「輕生」已成青年不可忽視之議題。 |
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據衛生福利部新聞發布顯示，衛福部去年八月推出「「15-45歲青壯世代心理健康支持方案」，將原本30歲擴大年齡層到45歲，補助每人3次心理諮商費用，然而，亦據教育部統計資料顯示，目前輕生事件發生年齡已擴及15歲以下，既然該方案可向上擴大至45歲，請教是否有評估往下擴及12-15歲的年齡層，擴大年齡層給予更多支援和支持？ |
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再者，依照113年11月29日三讀通過「學生輔導法（部分條文）修正草案」條文所述，為反映實務現場學生輔導需求，本次修法合理調整及增加校園專業輔導人力，未來人員調整編制如下：高級中等以下學校，國民小學專任輔導教師編制調整為20班以下置1人，每滿20班增置1人；國民中學專任輔導教師編制調整為12班以下置1人，每滿12班增置1人，預估修法後國民中小學將再增加603人，總數達5,942人，藉此提升各校輔導人力量能及資源。另高級中等以下學校主管機關學生輔諮中心除依所主管學校數每20校置1人外，增列以學生總數4,500至5,000人置1人規定；另教育部得考量特殊情況，在校園專業輔導人員總數6%範圍內，依需求核予特定主管機關外加人力，修法後至多可增192位，較現行增加約30%。大專校院專業輔導人員生師比也由1,200比1修正為900比1，預計增加216位。 |
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雖然修法後已調整校園輔導教師編制比例，但根據許多資料顯示，教學現場各類輔導教師人力仍存在嚴重不足的情況，教育部亦曾統計，國中預計要到114學年，國小最快更要等到116學年，才能聘足專業輔導教師員額。另外，據台灣師範大學教育心理與輔導學系教授王麗斐曾於報導中表示，目前心理與輔導人員培育的速度遠遠趕不及校園現場的需求。請教在目前專輔師資人力尚未足夠的空窗期，教育部有無其他機制銜接，提供學生足夠的輔導資源？其次，專業輔導人員的職涯可能有不同規劃，教育部是否有研擬其他誘因，吸引或鼓勵專業輔導人員進入校園服務，接住更多的孩子？ |
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及早介入、及早關心，或許就能挽救一個個正要在人生道路上發光發熱的學子，然而校園專業輔導教師人力的不足，無法給予學生在迷惘時提供適時的支援，遂造成學子輕生事件呈現升高之趨勢，尤其，根據教育部統計資料，補足國中、國小相關專業人力皆非短期內可達成之目標，在此資源與支援的空窗期，希冀政府能提供學子和教學現場人員更多協助，接住每一位孩子。因此，本席提出本質詢，請教育部研擬解決對策。 |
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主席：報告院會，休息10分鐘。 |
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休息（16時14分） |
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繼續開會（16時25分） |