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我是不是可以邀請卓院長麻煩再請卓院長備詢議員好院長好院長最近又有一個大國宣布要成立主權基金喔您知道是哪一個國家嗎我們也很想成立主權基金你也很想成立喔很好那你知道最近要成立是哪一個國家嗎 |
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沒有關係我跟你講是美國美國總統川普說一年之內他要求財政部跟商務部12個月之內設立美國主權的財政基金那他的資金的來源最主要是從關稅關稅作為資金的基礎所以很感謝剛才這個院長你已經正面答覆我就是說我們也很想成立 |
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主權財富基金其實最主要的幾個資金的來源第一個是國家財政的盈餘第二個是外匯存底第三個是譬如說我們有自然資源的出口的盈餘那接下來是由政府來做投資跟管理那國家主權基金可以發揮國家主權的影響力現在全世界大概也有90個主權基金財富基金它的總金額 |
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達到八兆美元所以其實台灣沒有成立主權基金我們已經落後在全世界很多國家後面所以其實我非常期待我們有機會盡速的趕快把國家主權基金成立起來 |
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因為國家主權成立基金成立起來我們如果賺了錢有盈餘不要說撥補台電撥補怎麼勞保健保其實我們都有足夠的資源我們也在財政上比較沒有後顧之憂川普也說他要成立這個這個主權基金最主要目的財政部長說他要幫美國人賺錢 |
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所以這幾件事情其實主權基金它具有國家的戰略價值對外當然也有對我們主權的影響力譬如說我們比較近的國家新加坡來說的話 |
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我們很清楚有戴馬錫基金還有GIC他都是投資在科技跟醫療業那前幾年疫情的時候我們就很清楚知道新加坡因為戴馬錫有投資BNT所以當時的疫苗他就幫新加坡在第一批所以新加坡人他第一批他都有 |
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可以疫苗可以打也沒有後顧之憂那當然因為他們因為有疫苗那也幫助整個國家賺了創造很多的財富所以主權基金也參與了全世界的主流趨勢的發展他投資國外 |
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創造了財富這個是新加坡的部分那當然新加坡的我們看一下新加坡無論是GIC的主權基金或者是代馬錫基金我們看一下他總財政的收入達到1500億新幣那他的財政除了經常收入之外就是說一般的稅收達到1228億新幣之外光是這些主權基金 |
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他就高達了271億新幣就說整個新加坡的政府的盈餘有五分之一是靠這個主權基金的收入所以看起來這個新加坡的這個主權基金他收入是不錯的只要他是收入是投資的正確穩當的話他收入是不錯的那包括在GIC新加坡的除了代碼協另外一個GIC的這個主權基金 |
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他也是我們台灣台積電的第二大股東第一大股東是我們的國發會GSE |
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我們國發會是佔台積電6.38%那GIC光是去年它就獲利從台積電獲利了4000億台幣所以台灣人很辛苦台灣的努力台積電的努力新加坡人民也分到一杯羹所以我用院長我用這些例子來跟您溝通或我們更清楚透過今天的答詢 |
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更讓外界很清楚知道國家主權基金它設立的重要性對國家主權包括戰略的價值包括創造國家人民的財富其實它有重要的目的在所以我剛剛提到勞保健保國家財政問題撥補台電其實更沒有太大的問題那我就要請問我是不是可以順便請一下國發會的主委 劉主委副主委上一次 |
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上一次我們設立國家主權基金院長是交付說請央行做報告那我要請問我們國發會在這一塊上一次做報告是什麼時候你們相關的會議記錄跟結論 |
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我們大概在兩年前應該有做過討論不是在您院內嘛對不對那都已經在兩年前了嘛因為其實我們現在國內已經有類似的機制譬如說我們的台三基金啊那個跟國家基金是不一樣的層級你不要講那你跟院長要的不一樣院長你很清楚我們要的是什麼 |
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國家隊的主權基金所以上一陣子的討論其實在龔明欣院長任內已經是在112年11月討論過之後就完全無聲無息了如果院長您剛才給我是非常正面的答覆 |
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我們已經要趕快進速的研究我也非常期望有機會在賴政府任內這也是卓院長你的一大非常重要的政績也好對國家未來的整個財政盈餘的方向是很重要的業績對你來說我覺得我們更應該積極的去做這件事情 |
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目前外匯存底有5770億美元我們的年化的報酬率大概只有2.64%就是很穩健但是你說多也不是太多我們光看淡馬錫達每一次的報酬率大概有18%左右 |
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但當然投資有高有低但是我覺得我們央行在這件事情上事實上他也是持正面的態度但是他是有幾個前提就說央行目前有三個主張第一個如果要設立國家主權基金的話我們就必須要有主權基金的專法 |
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怎麼去做處理那第二個我們當然不能求援兼裁判因為全世界沒有央行作為主權基金的主管機關我們必須要成立一個公司看後續怎麼去做管理處理第三個要遵守聖利亞哥的原則資金來源應該由政府來統籌做規劃可以向外匯存底買或借但是不應該用無償的去做撥用央行對於主權基金有這三大 |
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主張跟原則所以院長無論設立主權國家基金從國家的戰略上或國家的財政的角度上來看或甚至是國際的能見度那個新加坡投資BNT就賺了不少錢所以我覺得對我們台灣來說對中華民國站上國際的舞台其實有正面的幫助所以我要請問院長我們能不能也像川普一樣 |
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拿出破例他一年就要設立出來院長我們這件事情已經是在狗明星擔任主委的時候已經停在那邊兩年了所以如果院長你覺得這件事情解決國家的財政國家戰略目標都是正面的 |
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您能不能更正面的答覆我我們要把它提升為院長的層級來去處理這件事情那能不能設立專法來去處理然後我剛剛提到就是說資金的規模我們拿外匯存底的10%它只有兩兆的基金的一個規模至少就有兩兆所以院長您對於這件事情可不可以給我更正面的答覆 |
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非常謝謝委員相當關心國家主權基金這個議題我覺得國家發展到現在我們的經濟能力我們的財政能力跟我們的科技產業的發展能力都足以讓我們重新來考量過去我們對主權基金的設置是比較保守認為 |
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認為尤其有落我們大概經不起一個大的變動如果經營不佳的話但現在我認為在各方面條件比較足夠的情況底下國家的財政能力我們要考慮的是基金的規模要有多大像委員說的要有專法什麼樣的管理他投資的方向要怎麼定定他要怎麼做一個公平的機制讓國內大家都能夠看到這個基金用到的我們願用積極的方向用積極的態度 |
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但是時間過得很快,您會不會把它提升為院長的成績,因為過去都是國發院的成績,停下我質詢完可能就沒有了,所以能不能提升為院長的成績,來去討論這件事情,由您個人來主導,然後多久時間我們可以有比較具體的一個方向出來。 |
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日前我已經跟央行總裁我們做過非正式的討論過那我會請國發會、央行跟我們所有的財主單位同時列一個專案提出一個報告之後我們再來研究後續如何進行那我覺得目前來看我們願意用比較積極的方向去做這個事情的討論盡快能夠把它做一個結論出來告訴國人我們什麼時候要做到什麼事情 |
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好所以這個議題也可以提升到院長的成績我會直接的來了解好謝謝院長好謝謝院長那院長主委你可以請回院長那我第二個就是要請問就是特別我先問NCC好了院長那個NCC的部分 |
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我看好幾位委員已經問過了那因為今天已經是四月第一了明天就是行政院會了那這件事情到現在還沒有具體的方向所以院長NCC的人事的提名現在到底明天已經最後一次院會會不會提的出來之前的諮詢答覆過我說我在四月份希望能夠提出 |
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明天已經是四月份最後一天的院會我們在努力做這個事情所以還沒有結論就明天還提不出來就對如果你今天還沒辦法回答我沒辦法問你名單啦明天是一個時間我是希望明天能夠達成至少這個禮拜是沒有問題的好那院長對不起我想請教一下就是說這個事情其實我看到您回答其他委員說找人選其實遇到很多的挑戰那這個部分人選有跟賴總統討論過嗎 |
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我們在找的過程中間都還沒有但定案之前我會跟他報告這個人選其實NCC其實是行政院長您可以一手主導但是就您剛才回應我的就是說您又找到人那您又跟賴總統做報告定案之前我會跟他說一個說明 |
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院長就是說之前您找人選您說碰到很多的困難我覺得之前如果是專業社會的說演其實如果他沒有外界太多的干擾我覺得應該有很多專業的人士願意進來 |
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所以未來如何讓NCC的這些專業人才他有獨立的空間去做他該做的事情我覺得是這些人願意留在這些位置上也是未來我們立法院在做審查把關的過程當中我覺得很重要的指標所以我們很期待看到明天的人選出來 |
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那也希望可以儘速解決NCC這個後續的審查的問題好接下來因為我今天時間很趕我接下來問第三個議題就是有關於我們特別預算的部分這跟我剛才國家主權基金其實有關係如果國家主權基金有了我們盈餘有了我覺得舉債都不是問題我們也不用去擔心財政上的困難 |
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那我也特別看到這幾天包括主計長也好或是院長或總統也特別在媒體上提到就是說4100億我們不用舉債是完全用過去八年來的稅計的剩餘是這樣子嗎我們這次特別條例當中所列的未來特別預算4100億會全數用歷年的稅計剩餘 |
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好也就是說這四千一百億就完全不會舉債就對了完全不會取債好那因為後面立法院也會後續做審查那剛才院長你已經做很清楚的答覆那我也關注到就是說在國防軍備的部分賴總統在媒體上有提到說我們今年要達到GDP的百分之三 |
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那如果是百分之三的話那相當於差不多一千億左右這一點國家需要的軍備預算我們絕對支持那時候賴總統在提到說國防軍備預算要達到我們今年應該想辦法達到百分之三的時候GDP百分之三的時候還沒有關稅這件事情也還沒有四千一百億這件事情這個國防預算在前這個在後嘛所以 |
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看起來一千億是一定要的那我們採購軍品的項目一千億是確定了嗎還是還會再更增加院長因為這個都牽涉到我們後面你四千一百億等一下立院審後面又來個一千億或兩千億我們總要大概知道整個立法院我們幫國家人民把關預算我們總是要知道說最後到底要舉債多少錢 |
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這次的特別條例當中列舉的4100億當中1500億的國土安全認證4100億我知道了我要問的是國防預算3%還沒有在4100億不用完全期債那如果3%GDP的軍品我們國防跟美國採購是要舉債的還是也不用舉債我們如果 |
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大筆的國防特別預算在今年度或是以後年度還要編列的話那可能會動要舉債所以你今年因為時間快到了所以今年要舉債嗎所以今年會送進來嗎如果今年會動到 |
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比較多長年度的這個國防的特別預算的話那有可能必須要舉債但今年我們還沒有討論因為賴總統說今年要提軍備預算但現在我們還沒有討論到今年其他特別預算的這個案子沒有討論 到現在為止好 所以預算規模也不清楚包括軍品要採購的預算規模也不清楚我跟你講我也清楚國防的預算不是我們想 |
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還有相對方的一些供應報告院長這個就牽涉到我們在 |
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接下來我們請陳玉珍委員 馬文君委員請準備 |