iVOD / 160634

黃捷 @ 第11屆第3會期內政委員會第13次全體委員會議

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0	黃委員捷：（10時51分）謝謝主席，我們請署長。
1	吳署長欣修：委員好。
2	黃委員捷：署長好。今天都是在談論租屋正義，其實租屋正義包括非常多的面向，所以前面我想要先討論一下，最近在我的選區有一個非常紅的日本飯糰店，這個飯糰店紅到什麼樣子呢？這幾天大家為了要聲援老闆，所以每天都去排隊支持他們，而他們的糾紛是什麼？其實也跟租屋合約有點關係，大家都在討論租屋族的房東到底可不可以隨意漲約。當然合約都是白紙黑字，寫得非常清楚，再加上他們是租店面，所以是商用的契約，商用的租賃當然就是回歸民事，這個本來就是雙方協議，不可以隨意漲租，不然就是照民事的合約走。可是還是有非常多的選民因此來跟我反應，其實他們平常是租屋族，他們遇到的狀況差不多，第一個就是準備續約之前，房東就跟他說要漲租，不然就不能續約；另外一種就是在合約期間當中，可能他一次跟你租3年，但是他在第1年的時候就隨意調漲，不然之後也不讓你租了，這種情況其實屢見不鮮。我想要問的是，世界各國針對租賃其實都有蠻多的專法，我在這邊舉幾個例子，以美國加州來說，如果房東現在要漲租，漲幅在10%以下，房東必須要提前30天通知，如果一次的漲幅超過10%，必須要提前90天通知，調漲幅度跟時間都有一個非常明確的規範。英國也是看租期的不同，如果是年租，必須要在六個月以前通知，六個月喔！如果是月租，必須要提前一個月之前通知。紐西蘭也是，如果你想要跟房客之間的契約有變化，至少在60天之前就要書面通知。日本也是，甚至日本是有一個借地借家法，他們有一個非常明確的租賃專法，裡面也提到如果房東跟房客之間，房東不想要再租給這個房客了，必須要半年之前就以書面通知，而且必須要寫上非常明確的正當理由，才可以跟房客終止合約。相對國外其實有蠻多對租屋族租屋權益更明確的保障，但是在臺灣，好像租屋族都是無殼蝸牛，必須要到處流浪。甚至我自己租屋的經驗也非常多，租了大概10年的房子，也都是必須要看房東臉色，看他要不要租給你、看他要不要漲租、看他要不要有更多條件的變化。
3	我不知道國土署針對這種房東跟房客之間權益的保障，可不可以進一步的研擬、進一步的建議，甚至未來有沒有機會我們也來擬一部租賃的專法？
4	吳署長欣修：跟委員報告，這個部分因為在部裡面是屬於地政司的業務，是不是請地政司向委員說明？
5	黃委員捷：好。
6	林代理司長家正：委員好。有關於一般租屋族住宅租賃的部分，其實委員剛剛也提到，在我們的定型化契約裡面，已經有規定租約期間不能任意漲租的規定。
7	黃委員捷：是的。
8	林代理司長家正：如果有相關的問題，包含我們的消保單位都可以協助民眾處理。委員剛剛有提到一個部分，就是國外有些對於住宅租賃的部分也要提前通知，如果你要解除租約、終止租約前，房東要在多久以前通知房客，包含他租期的長短不一樣，可能會有不同的作法。其實我們也有蒐集到這些相關的資訊，我們在檢討租約的規定時，現在也有把它蒐集，我們會做滾動的檢討，以更加保障民眾的權益。
9	黃委員捷：你們目前是打算要修在哪個……
10	林代理司長家正：現在可能在定型化契約的部分，應記載不得記載事項裡面，看可不可以先去做一個檢討的規定，不過這個部分我們也在蒐集租屋族有沒有相關的問題，因為我們規定也剛修過，所以可能會在下一次一起通盤處理。
11	黃委員捷：好，謝謝說明。可能就是未來會在住宅租賃定型化契約應記載及不得記載事項，或者是有沒有機會在消費者保護法裡面有更多權益的保障，如果可以，希望下一次通盤檢討的時候，再把這部分包括提前多久必須要告知，還有明確的書面理由，這些都要寫上去，謝謝。
12	再來，繼續講社宅，其實我們也講了很多次了，其實我在當議員的時候，就不斷在講社宅的輪候制，甚至是租金一定比例的透明化，還有可以入住的條件、資格等等，其實都討論得非常多。我覺得最大問題還是存量不足，存量不足這個問題實在是各地必須要一起努力。以高雄來說，因為我們市政府非常配合，我們努力幫忙找地，努力幫忙協調在地鄰里的關係，努力幫忙協調在地的一些使用方式，所以目前其實高雄的進度都還算蠻順利的。我覺得這個當然要跟各縣市再努力、再協調，只有再努力、再協調，才可以把全臺灣各縣市真的有辦法空出來的地全部找出來蓋社宅，這個是目前要達到存量最大的目標。我算了一下，應該是說我們還是要再繼續往前看，怎麼說呢？因為目前內政部的目標是8年20萬戶，包括把興建中、已決標，還有在規劃中的全部加起來就是大概18萬戶，我必須老實說，目前就是這樣，達到存量的比例大概就是1.9%。
13	其實以國外來說，我還是要講一下，先進國家社宅存量的比例非常非常高，以歐洲國家來說，荷蘭是29%，英國16%，丹麥19%，芬蘭18%，瑞典18%；以亞洲來說，當然亞洲相對低，但是以日本來說，社宅的存量也有5%，而我們是1.9%，而且是加上興建、規劃、決標全部加起來，全部就是只有1.9%。當我們存量不足的時候，我剛剛提的那些制度問題，包括可不可以趕快輪候制，可不可以趕快把資格條件放寬，這些都很難往下討論。因為我每次講完，前面那些我都已經討論過了，包括資格條件可不可以再寬一點，趕快讓輪候制進場，甚至是全國有一個統一的登記平臺，大家才不會抽籤率這麼低，可是討論到最後，每次國土署都說存量不足，真的就是沒有辦法往下走。所以我在想這個存量的問題可不可以優先解決，然後目標再往前放，18萬戶還是太少，如果我們全國最後真的全部完成了，1.9%，亞洲最低都有5%。
14	吳署長欣修：是，我們其實也是努力，因為即使到下一階段，我們大概也是到2.5%，2.5%就是我們認定的低標，我們起碼要先努力往那個低標邁進，這個低標25萬戶都出現了，就可以去談有沒有全國具體統一登記的輪候，否則就會像我們剛剛所講的，我可能為了自己的生活圈需求，我就一直在重複登記。
15	黃委員捷：沒錯。
16	吳署長欣修：重複登記越多，其實大家要實現的輪候會越困難。
17	黃委員捷：沒錯。
18	吳署長欣修：這也是我們在考慮的一個問題，所以我們還是會努力往達到2.5%這樣一個存量的目標先來邁進。
19	黃委員捷：好，謝謝署長。這個就是一起加油，因為輪候制其實我真的也講很久了，我知道有一些地方也開始試辦，如果可以的話，其實還是可以先並行，之後我們就慢慢都朝向輪候的方式去改，因為確實歐洲的成效還不錯，我們也都看到這個是我們可以遵循的方向。謝謝署長。
20	主席：謝謝黃捷委員的質詢。
21	下一位請李柏毅委員質詢。

公報詮釋資料

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meet_id	委員會-11-3-15-13
speakers	["牛煦庭","林倩綺","蘇巧慧","高金素梅","麥玉珍","羅智強","徐欣瑩","翁曉玲","黃健豪","張智倫","張宏陸","王美惠","黃捷","李柏毅","吳琪銘","許宇甄","鄭天財Sra Kacaw","李坤城","吳沛憶","范雲","王鴻薇","張啓楷","丁學忠","邱鎮軍","黃建賓"]
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meetingDate	["2025-04-24"]
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meet_name	立法院第11屆第3會期內政委員會第13次全體委員會議紀錄
content	一、審查委員郭昱晴等17人擬具「住宅法第四條條文修正草案」案；二、審查委員黃健豪等16人擬具「住宅法第四條條文修正草案」案；三、審查委員徐巧芯等20人擬具「住宅法第二十三條條文修正草案」案；四、審查委員林岱樺等17人擬具「住宅法第二十五條條文修正草案」案；五、審查委員賴士葆等17人擬具「住宅法第十五條及第二十三條條文修正草案」案；六、審查委員牛煦庭等16人擬具「住宅法第十條及第五十七條之一條文修正草案」案；七、審查委員翁曉玲等16 人擬具「住宅法第四條條文修正草案」案；八、審查委員李彥秀等17人擬具「住宅法第十五條及第二十三條條文修正草案」案；九、審查委員羅智強等16人擬具「住宅法第二十五條條文修正草案」案；十、審查台灣民眾黨黨團擬具「住宅法部分條文修正草案」案；十一、審查委員蘇巧慧等17人擬具「住宅法第四條條文修正草案」案；十二、審查委員牛煦庭等17人擬具「住宅法增訂第二十一條之一條文草案」案；十三、審查委員林思銘等21人擬具「住宅法部分條文修正草案」案；十四、審查委員李坤城等24人擬具「住宅法第四條條文修正草案」案；十五、審查委員徐欣瑩等26人擬具「住宅法部分條文修正草案」案；十六、審查委員馬文君等19人擬具「住宅法第四條條文修正草案」案；十七、審查委員高金素梅等27人擬具「住宅法部分條文修正草案」案；十八、審查委員鄭天財 Sra Kacaw 等18人擬具「住宅法第二條條文修正草案」案；十九、審查委員吳沛憶等17人擬具「住宅法第二十二條及第二十三條條文修正草案」案；二十、審查委員林倩綺等23人擬具「住宅法部分條文修正草案」案【僅詢答】
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