iVOD / 160558

陳培瑜 @ 第11屆第3會期經濟委員會第10次全體委員會議

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0	陳委員培瑜：（12時15分）謝謝主席。有請經濟部，還有國發會。
1	主席：請經濟部和國發會。
2	郭部長智輝：委員好。
3	陳委員培瑜：午安。我想要談一下到底是自由，還是門戶洞開？請國發會出來，是因為離島建設條例跟國發會有關；可是洗產地這個疑慮，我認為跟經濟部有關，需要部長的專業來告訴大家到底這是洗產地，還是所謂的自由貿易？因為在陳玉珍委員的提案版本裡面，他希望設立所謂自由貿易示範區，而且他清楚的寫明，讓人民、法人、團體、商品、資金、服務在區內自由進出，我認為這是洗產地。我們來看一下他國的經驗，目前越南跟韓國都努力在補漏洞，他們都希望在對美關稅貿易這件事情上，可以清清楚楚的說明，他們的國家不會成為洗產地的基地，他們不會幫中國做這樣的事情，因為這會影響到他們本國自己的利益。但是我看到陳玉珍委員跟陳雪生委員的提案版本，卻讓相關的土地可以變更、環評可免、中資可自由進出，甚至地方政府就可以主持這些事情。所以我認為這真的是洗產地；但是我想問部長，你的經濟專業可以告訴我，你怎麼看嗎？
4	郭部長智輝：報告委員，原產地認定的部分，我想臺灣跟美國的標準是不一樣的，美國認為原料製造只要有35%來自中國就屬於中國製造；我國則是針對附加價值超過35%就認定為是臺灣製造，雙方有一些落差存在。所以，美國原產地是由美國海關以個案的方式來認定是否有最終事實轉型，至於考慮附加價值率，譬如35%，還是綜合考量的名稱、特性、用途是否改變、加工過程的複雜性、過去的判例、解釋、函令等等。所以我們都是建議業者，在出口之前要與美國的客戶充分溝通，或透過美國海關申請預審產地，以維護自身的權益。
5	陳委員培瑜：你講得很清楚，美國的海關是以個案來認定，所以你們建議臺灣的廠商要跟美國那邊的進口商說清楚，確定一下自己的產品會不會遇到這個問題；但是，在前陣子相關的輿情中，我們看到陳玉珍委員拿著臺灣已經有的自貿港區來作一個對比，我們研究相關內容之後，我們認為他是在造謠。也就是說，現行相關的自貿港區的規範，它所設置的地點或是開放的內容，或是相關的審核，其實都不一樣；我認為他可能會讓金門、馬祖、還有澎湖離島地區的居民誤解中央政府或是執政黨，是不是在擋離島人民的生計！但我要再次強調，在他的法規、他提出的修法版本裡面，他要讓中國的人、中國的資金、商品、勞務機構、法人自由進出，不僅沒有管制，而且漏洞百出。然後是由地方政府制定，模糊而且鬆綁，非常混亂的可能性是有的。因為陳玉珍口口聲聲說，我們只要說他在洗產地，他就說我們歧視金馬，按照部長剛剛的說法，我可不可以下一個結論：我認為我們沒有在歧視金馬，我們反而要回過頭來想，在這個關稅貿易的風險之下，我們要如何協助金馬地區的居民生活真的可以變得更好，產業發展真的可以更好，甚至走出舊時代的思維。因為金馬自解嚴之後，現在只剩下少數軍人，他們所能夠想像的產業可能跟臺灣的現實還有很大的落差。所以，我認為經濟部也好，國發會也好，應該更積極地來協助，不要再被一直貼上標籤，說我們是在歧視金馬；至於防止洗產地這件事情，也才是真正在幫助金馬。不知道我這樣的結論，部長是怎麼看？
6	郭部長智輝：報告委員，我舉一個例子，中國的零組件在墨西哥組成馬達，美國海關認為零組件都來自中國，而且零組件也有特定用途，所以就認定這個馬達的產地是中國。按照委員剛才講的，如果所有零組件都來自中國，然後在金門組裝，送到美國去，他還是認為這是中國。
7	陳委員培瑜：所以這就是洗產地嘛！謝謝部長。後續我們辦公室會再跟經濟部或國發會討論，到底要如何避免這個事情發生，我們真的是要幫助金門，而不是歧視金門。
8	郭部長智輝：我們會舉這些例子，讓委員來做background。
9	陳委員培瑜：謝謝部長，謝謝主席。
10	主席：謝謝陳培瑜委員。
11	下一位請林楚茵委員、林楚茵委員、林楚茵委員不在。
12	請高金素梅委員、高金素梅委員、高金素梅委員不在。
13	請馬文君委員、馬文君委員、馬文君委員不在。
14	請陳冠廷委員、陳冠廷委員、陳冠廷委員不在。
15	請黃國昌委員、黃國昌委員、黃國昌委員不在。
16	請賴惠員委員，賴惠員委員、賴惠員委員不在。
17	請劉建國委員、劉建國委員、劉建國委員不在。
18	請羅明才委員、羅明才委員、羅明才委員不在。
19	請黃捷委員、黃捷委員、黃捷委員不在。
20	登記發言委員除不在場者外，其餘均已發言完畢，詢答結束。
21	委員陳冠廷、黃捷所提書面質詢列入紀錄，刊登公報。
22	書面質詢及未及答復部分，請相關單位於一週內以書面答復，並副知本會。

公報詮釋資料

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speakers	["蔡易餘","賴瑞隆","邱議瑩","鄭正鈐","張啓楷","張嘉郡","林岱樺","楊瓊瓔","謝衣鳯","陳亭妃","呂玉玲","邱志偉","鍾佳濱","劉書彬","何欣純","徐欣瑩","陳培瑜","陳冠廷","黃捷"]
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meetingDate	["2025-04-23"]
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meet_name	立法院第11屆第3會期經濟委員會第10次全體委員會議紀錄
content	邀請經濟部部長、國家發展委員會主任委員及衛生福利部首長就「美國實施進口產品國安調查對我國產業之影響及因應之道」進行報告，並備質詢
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