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陳委員玉珍：（11時57分）謝謝主席。請次長跟國庫署署長。 |
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主席：次長跟國務署的陳署長。 |
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李次長慶華：委員好。 |
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陳委員玉珍：次長，我國經貿談判辦公室的總代表楊珍妮有說，美國認為造成貨品貿易逆差的因素，包括關稅的稅率差距，對美商收取不公平、歧視性的國內稅款，如加值稅、數位服務稅等，對美國產品採取非關稅貿易障礙，還有匯率操縱，將這些因素量化後，美方就對各國制定單一對等關稅的稅率，用貿易順差、逆差為依據的特別標準，列出對我們關稅稅率很高。 |
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美國貿易代表署（USTR）3月31號也發布了2025年各國貿易評估報告，評估59個貿易夥伴的貿易協議情形與貿易壁壘。關於臺灣的部分，跟去年篇幅一樣總共有六頁，關切臺灣對稻米、基因改造作物的非關稅壁壘，提出對美牛、美豬、美製汽車的技術性壁壘，還有對智財權的保護、金融業雲端服務外包規費、健保署政策透明的疑慮。 |
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本席關注的是其中一段提到，在稅務政策方面，雖然烹飪用米酒能當作酒精飲料飲用，但是在臺灣對烹飪用米酒課徵的稅率低於能作為飲料飲用的酒精產品。美國繼續向臺灣當局表示關切，要求採取措施確保進口酒類飲料的稅率，不高於國產酒類飲料，包括可以作為酒精飲料的烹飪用米酒。調降進口酒的關稅背景，我大概說明一下，因應貿易自由國際化，我國自76年起，開放外國啤酒和烈酒酒品進口，從91年我們正式加入WTO以後，廢除菸酒專賣制度，開放國內酒類產製還有進口，引進市場競爭機制，國內酒品就成為自由競爭市場，金門的金酒公司也因為這樣和進口酒一樣，要負擔高額菸酒稅和營業稅等。當時只有少量蒸餾酒和進口穀類酒的關稅維持40%，是考慮到可能影響國產酒類和政府庫存米的銷售，這是那時候的背景。到了2019年，調降進口酒的關稅背景是為了創造有利我國參加CPTPP的條件，經過通盤的政策檢討以後，就將國產量少、沒有明顯替代關係、稅率高於其他酒類的穀類釀酒稅率調降，比如說將日本清酒由40%調降到20%，這是對關稅壁壘的相關處理。111年的時候，財政部也提出穀類酒進口關稅稅率調降實施成效，當時的結論是雖然調降3年了，但是可能受到COVID-19影響，國外運輸成本增加，所以事實上降稅後，穀類酒的進口值和進口量占國內整體酒品的數量仍只有微幅成長。 |
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好！我講了這麼多背景說明，是要跟您請教，在上次的實施成效報告之後，有沒有再次提出新的成效報告？有沒有？ |
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李次長慶華：目前是沒有。 |
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陳委員玉珍：沒有喔！ |
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李次長慶華：是，就是上次提出來的。 |
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陳委員玉珍：沒有嘛！111年之後就沒有？ |
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李次長慶華：對。 |
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陳委員玉珍：那面對美國已經對穀類酒提出關稅稅率的關切，這個部分是不是又會被拿來當談判籌碼？ |
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李次長慶華：目前就我們所知，財政部的立場就是把相關的進口量還有進口課稅稅率，提供給行政院經貿談判辦公室作為談判參考。 |
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陳委員玉珍：那你們呢？當然他們是談判單位沒錯，那你們有沒有提出相關看法？你們覺得美國有可能再拿這個議題來當籌碼嗎？有嘛！對不對？也就是對於穀類酒關稅稅率，他們的意思是我們的米酒太…… |
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李次長慶華：他們的重點大概如同剛才委員提到的，就是我們對蒸餾酒的課稅跟國內料理米酒稅率之間的差距。 |
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陳委員玉珍：是，所以財政部有沒有做出相關評估報告？還有，針對國內酒品市場受到的影響有沒有做出影響評估報告啊？到時候談判出來，對酒品市場也有影響。 |
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李次長慶華：我們當然有提出來，而且提供給經貿談判辦公室作為參考。 |
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陳委員玉珍：有做出對國內酒品市場影響的評估報告嗎？有嗎？ |
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李次長慶華：有相關評估報告。 |
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陳委員玉珍：那麼請你提供。 |
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李次長慶華：不過這部分目前還不能提供給委員，就是因為談判的考量。 |
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陳委員玉珍：OK，好，那談判以後請你們要提供，說明對國內酒品市場影響怎樣、接著可能要有什麼樣的因應措施。 |
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我們來看一下貿易逆差歸零的影響評估。川普都要求貿易逆差歸零了，我們來看看日本怎麼處理。日本先進入談判，他們的首相石破茂就說川普要求貿易逆差要縮減到零，並對日本提出很多要求，但這次日本首相在國會上強調，日本不會對美國一味讓步，且會有強硬的立場。假設美國也要求我們對他們的貿易逆差歸零，對我們的財政衝擊、影響有哪些面向？ |
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李次長慶華：在這部分，不管是我們的院長或總統其實都有對外宣示…… |
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陳委員玉珍：宣示怎麼樣？跪下來嗎？從零開始啊！ |
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李次長慶華：就是我們的談判過程一定站在我們國民利益、國家利益最大的立場來談判。 |
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陳委員玉珍：就是投資幾千億啊！ |
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李次長慶華：對。 |
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陳委員玉珍：投資幾千億、關稅從零開始談啊！ |
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李次長慶華：當然有各種面向…… |
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陳委員玉珍：然後買東西啊！買他們的天然氣，只剩下最差的第五步沒有做了，就是美國財政部要求直接捐錢給美國財政部，對不對？他們要求5樣東西嘛！也包括軍購提高。 |
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李次長慶華：談判過程當然有各種不同策略。 |
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陳委員玉珍：啊？ |
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李次長慶華：有不同策略啦！ |
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陳委員玉珍：不同策略喔？ |
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李次長慶華：對。 |
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陳委員玉珍：那站在財政部的立場，會不會…… |
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李次長慶華：財政部的立場就是提供相關資訊給經貿談判辦公室作為參考。 |
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陳委員玉珍：會不會堅持國內產業利益？經濟部次長也有來嘛！對我們產業比較有利的，會堅持嗎？ |
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李次長慶華：當然我們一定站在維護我們國家還有人民最大利益的立場來談判。 |
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陳委員玉珍：如果美國強勢要求呢？ |
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李次長慶華：基本上，我們應該也是往這個方向來努力啊！ |
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陳委員玉珍：好，我知道你也沒有辦法決定啦！我只是講一下、給你看一下世界各國是怎麼做的，包括墨西哥今天的作法也不一樣了。 |
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接著我們來看一下大家一直討論的、也是今天很重要的議題，就是汽機車貨物稅調降的部分，我們已經說過很多次了，之前交通委員會也有相關專案報告。財政部說配合政策已經免徵貨物稅、也就是電動機車免徵了，這點已經講過很多次，我也提出很多修法、問過很多次。在你們給我的報告裡頭說要跟主管機關──經濟部審慎評估，但就在你們財政部給我的報告裡頭，也說不宜調降汽機車貨物稅，是汽機車喔！尤其機車是年輕族群一般、初步的代步車子，你們說不宜調降，是因為已經免徵、實質減輕負擔，導致我們的消費相較於其他國家沒有比較高，要列入整體稅制考量。但我們來看一下較於其他國家，貨物稅真的沒有偏高嗎？我做了一個比較表，您看一下。機車的部分，我國課17%，相較於中國大陸課3%、10%、新加坡12%、印度3%、韓國5%，看看這個表格沒有比較高嗎？ |
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李次長慶華：跟委員報告，事實上因為提供了其他相關產業政策，例如汰舊換新等相關優惠…… |
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陳委員玉珍：我知道，但現在機車就是有17%的貨物稅嘛！沒有比較高嗎？ |
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李次長慶華：實際17%算起來幾乎只有…… |
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陳委員玉珍：依照你們給我的答案，不能降稅的原因是沒有比其他國家高啊！ |
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李次長慶華：沒有，其實我們現在提供汰舊換新機車大概…… |
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陳委員玉珍：汰舊換新是針對部分車子嘛！不是針對全部車子嘛！是電動的…… |
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李次長慶華：現在幾乎就已經降掉一半了。 |
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陳委員玉珍：好，那你再看汽車部分。我們的汽車稅率是15%、25%、30%，比哪一國低啊？韓國5%、印度1～22%，我們30%，新加坡20%。 |
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李次長慶華：還是有汰舊換新減徵5%等。 |
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陳委員玉珍：我們還有消費稅喔！所以貨物稅這件事要通盤檢討啦！大家已經講了又講，尤其這一次美國要跟我們做關稅貿易談判，我們面對這種對等、關稅談判的壓力，而他們一定會提出這一點，尤其美國在乎美國製汽車啊！所以是不是要找出辦法？如果要降稅，根據財劃法，就要找替代財源，財劃法有規定嘛！財劃法第三十八條之一規定，如果立法院修正貨物稅要減，就要有相關規定。我們立法委員提出來的，你們都不支持、一向都不減稅，但是如果是美國提出要求這個稅一定要降，因為美國汽車要進來，不能有不公平待遇、關稅要對等、逆差要歸零的話，你們可能就會做。那我要提醒你們，我看到經濟部在報告裡也支持要調整嘛！那財政部的部分……經濟部也支持，對不對？支持調降汽機車貨物稅，就是產業的部分。 |
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賴次長建信：委員好。我們蒐集到產業界的意見，認為若是能合理反映貨物稅…… |
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陳委員玉珍：調降啦！ |
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賴次長建信：對，對於整個產業的發展、對消費者來講…… |
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陳委員玉珍：也是正面的嘛！謝謝次長。那不就跟證交稅一樣嘛！雖然稅率調降從千分之三變成千分之一點五，但事實上成交量還變高啊！所以整體稅收不一定會變少啦！ |
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如果稅收會變少，你們也要提出相關替代財源。在跟美國談判時，面對美國的談判壓力，你們也要提出相對的替代財源，一樣喔！不是美國要降就可以降，我們立法委員在這邊講一百遍卻都沒辦法降半毛錢。我也建議面對談判的壓力，對於我們影響比較小的就可以先釋出善意，這也是一種正面的做法。比如進口車跟國產車可能因為關稅會有差別，所以我們可以從貨物稅著手啦！從簡單的機車貨物稅、汽車貨物稅調降著手，也可以真正地造福民眾，財政部有聽到嗎？ |
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李次長慶華：有，謝謝委員指教。 |
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陳委員玉珍：一定要慎重列入考慮啦！ |
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李次長慶華：我們也往這個方向提供談判的參考。 |
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陳委員玉珍：要造福百姓啦！不是只屈服於美國的壓力，當百姓一直在講、立法委員不分黨派也講這麼多，你們卻都當沒有聽到啦！ |
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李次長慶華：謝謝委員。 |
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陳委員玉珍：謝謝。 |
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主席：謝謝陳委員的質詢。 |
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下一位請羅明才委員質詢。 |