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林委員岱樺：（10時15分）好，有請部長。 |
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主席：請部長。 |
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郭部長智輝：委員好。 |
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林委員岱樺：部長，我還是延續上次我的質詢，關稅談判如何兼顧產業升級，尤其是在紅色產品洗產地的這個部分導入GS1兼顧產業升級。您上次也講到對於洗產地的部分，你們有四個策略，包括監測貿易量及高風險廠商、加嚴裁罰違規行為、配合財政部加速調查反傾銷案件、加強對業者宣導。本席認為這個叫做態度積極但缺乏具體性，雖然經濟部提出了這四項方針，但本席認為宣示意義大於實質可執行力，所以如何搭配可執行的產業方案，若是解決了關稅談判洗產地跟國安疑慮，又可以兼顧產業升級，我相信這是一個將危機化為轉機的很重要的典範。 |
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有關GS1，我不曉得部長在上次質詢之後有沒有去做了解，有關GS1，其實您上次說全球只有美國在推動從barcode到QR Code，還是有其他的國家，那本席再確認，全世界就只有它在推動，也只有它從我們的條碼到現在的QR Code這樣的一個組織，這是1973年由美國統一代碼委員會建立的組織。該系統擁有全球跨行業，任何行業、農業或者是製造業等跨行業的產品、運輸單元、資產、位置和服務的標識標準體系和資料交換標準體系，讓產品在全世界都能夠被掃描和識讀。 |
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這個組織在2027年的時候有一個計畫叫GS1 Sunrise 2027，簡單的講，也就是過往的時候我們是用barcode，現在我們進化到QR Code，但是這兩件事情，我的產品從產出到我要貼上這個barcode或QR Code，這是兩道不同的程序，未來這個Sunrise 2027計畫就是你的產品一出廠，你的QR Code、你的2D條碼，已經進化到2D條碼了，全部烙印在上頭了，不會是兩道程序，不會說產品出來再貼，之前可能是產品是貼一個代碼，然後出來之後我再貼另外一個代碼，不會有這個事情。所以洗產地這件事情在這個Sunrise 2027計畫，也就是後年的時候要全面啟動，在美國有幾個廠商也已經導入了，不管是可口可樂，就本席所了解的，還包括P＆G寶僑，甚至國內也有業者在審慎評估要不要開始提早導入這樣一個Sunrise 2027。所有的產品一出廠就烙印了這樣的QR Code，而這QR Code裡面可以包含4,000項的項目，清清楚楚，所以製造商務必要轉移傳統的條碼，做好準備，這不僅僅是技術更新，它是一項重大的營運變更，也會影響產品在整個生命週期的組成、追蹤跟驗證。這對於我們去談判時，如何確認我們的產品（從臺灣出去到美國的產品）絕對沒有洗產地的疑慮，這是一個很重要的作為。 |
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GS1下面有一個叫做可追溯性標準，是協助經濟組織和行業設計者實施的可追溯性規範，它的可追溯性有三個，第一個是材料和零件的來源，這可以預防洗產地，我剛才講的，以前的材料和零件的來源跟你要貼上你的QR Code跟barcode其實是兩道工序，現在直接就烙印在上面了，所以當然是可以預防洗產地。第二個是製造加工及運輸的過程、歷史，也就是生產履歷、運輸跟品質的訊息也都在這裡面。第三個是交付後產品或服務的分配和位置，包括售後追蹤、召回、區域銷售授權等，比如說某某車廠品牌發生了某一個事件要召回車輛，以前都是要用人工，現在因為這個廠商從國外進口或出口，我出口1,000輛，我進口1,000輛，所有這些車輛的barcode在出廠的時候就都已經烙印在上面了。如果真要召回，我就全部主動通知這些消費者，這是民眾最有感的，而我剛才講的這三個訊息，包括售後追蹤、召回、區域銷售授權等這些資訊，在1D條碼（現行機制）是無法揭露的。 |
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以民眾最有感的食安來說，現行食品的1D標示只有賞味期，沒有製造日期，製造日期要另外再打上去。另外，需要冷藏的食品、藥品運輸的冷鏈過程資料是沒有被標示的。我現在講的，因為今天沒有農業部的代表過來，我是講給國發會聽，上次國發會的主委來的時候，我要求他要去做整合，包括農業部、經濟部等各部會。所以包括廠商宣稱的非基改黃豆，但是卻沒有完整揭露資訊，這個是民眾有感的部分。 |
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我上次在對農業部質詢時有講到，我講農業，但是也是在講製造業，同樣的立論，以吳郭魚如何避免洗產地來講，我除了發給生產者的標章之外，農產品本身的身分識別才是最重要能有效的防堵洗產地。如果以農業經濟的角度，我們累積種源所發展的生物資源，也就是所謂的品種權，如何把這個品種權透過資訊轉換成有價值的生物資產？上次農業部長一直說我們面對美國的關稅，我問到臺灣要注意什麼、高雄要注意什麼，我們就講到了吳郭魚，我們高雄在出口吳郭魚跟鱸魚的部分是大宗，農業部長說我們要高端養殖，請問要怎麼高端養殖？就是把你的品種權導入啊，你的品種權，包括GS1的導入，包括基因的定序，整個整理出來之後，你的DNA barcode出來之後，當你的魚銷到美國的時候，請看左下角的吳郭魚基因圖譜，海南定安與臺灣Farm-3魚場具有相同遺傳背景，主席，停止一下時間，請國發會副主委上來，好不好？因為今天農業部沒有來，那麼你就要代表。 |
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主席：好，請高副主委。 |
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林委員岱樺：GS1這個東西，副主委聽過嗎？ |
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高副主任委員仙桂：對。 |
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林委員岱樺：好。海南安定是中國的，但是跟臺灣Farm-3魚場的基因是一樣的、相似的，但是臺灣真的在做的是什麼？臺灣全聯系統的魚片全部都是基因Farm-1,2,4,5，所以當我的產品出口，只要在這樣一個GS1的體制之下，我的DNA barcode一印出來，這個基因是Farm-1,2,4,5，根本不是Farm-3嘛，表示這就是臺灣MIT的，洗產地的疑慮馬上就沒有了，所以解決洗產地這件事情，又可以達到產業價創。推動GS1這件事情對製造業者來講，在現有的機制當中達到低碳、節能，良率提高，自然耗品就會減少，再透過GS1當中整個產銷履歷的建置、運輸等等，它就是在減碳了。不管是對經濟部或對農業部來講，所以我現在就特別講農產品，因為農產品很難做出價創，工業的部分比較容易，服務業也許可以，但是農產品的部分很少能夠做出價創，所以生產履歷跟GS1結合，將可以追溯從農場生產者、盤商、運輸冷鏈，最終到民眾餐桌的新鮮食品。完整的資訊共享可以在整個供應鏈運用，所以除了對等關稅政策的需求外，更可以證明食品安全，而且透過這項國際組織的推動，我們可以確保產業升級，達到產業價創。 |
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新鮮食品供應鏈當中的可追溯性也可以再增加這些訊息，是目前的食品當中沒有辦法提供的，譬如新鮮食品當中的分類、洗滌清潔、冷凍保存以及產品的轉換，這可以導入；第二個，易腐產品的標示跟過程管理；第三個，每個產品類別的特定法規、品質要求和認證，以及最後廢棄物的處理都在這裡面，一個GS1當中有4,000個項目，導入之後完全的呈現，所以我們可以提供我們自己農產品MIT的品牌。 |
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所以在這邊要求經濟部跟農業部，農業部這邊就請國發會代答，因為你要去協調，評估對美關稅貿易談判是否以GS1 Sunrise計畫作為洗產地的防範策略工具，後年全世界就要啟動了，但是我們可以提早來做這樣的準備，只要全國一導入，我們就完全沒有洗產地的問題了。即使從中國到東南亞的國家，東南亞國家再到美國，光是從中國出來的東西到東南亞任何國家，不管是鋼鐵或者是任何一個產品出來，它就要烙印在上頭了，所以海關的關稅單也都會看得到，否則就叫走私，所以臺灣就不會因洗產地而成為被管制的國家。 |
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其次，請經濟部評估結合GS1 Sunrise計畫，結合產創平臺、低碳化及節能減排的方案，推動產業升級。郭部長，這邊我要講的是，你有沒有多花錢？沒有，這些全部都是你既有的，你們針對中小企業以及中小微企業現有就在推低碳跟節能減排，你們也有產創平臺，都在現有的計畫當中，如果是在低碳節能當中導入這個GS1 Sunrise計畫，你就是現有的規劃，沒有增加預算。 |
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至於農業部這邊就要更細緻了，你需要將產銷履歷、GS1及經濟物種DNA，結合成DNA barcode，將本席一直強調的基因定序導入農產品當中，建立臺灣農業生產品牌，讓農業也可以有個MIT的品牌行銷全球，實現農業升級價創。請問部長跟副主委你們怎麼看？ |
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郭部長智輝：我們會深入評估。 |
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林委員岱樺：深入評估，部長你可以講更清楚一點嗎？因為上次對GS1 Sunrise你是說你們想要內部了解，我不曉得你們了解的狀態是怎麼樣？ |
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郭部長智輝：這個對我們來講就是一個標準，這個若是要整個推動，當然我們要考慮很多，時間、成本等各方面都是，而且就我們所了解，這是一個非常大的架構，垂直跟水平都非常大，所以推動這個在短暫的期間內是不是可以看到效益…… |
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林委員岱樺：後年人家就要全部推動了，後年全球的Sunrise 2027就要開始推動，所以你要預先做準備，這本來就是要開始，而且對於洗產地你們在做談判…… |
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郭部長智輝：我們會評估。 |
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林委員岱樺：好。國發會，對於農業部的部分你們是不是要做個協調？產銷履歷本來就有，但是還不夠，請你們評估在GS1跟經濟物種DNA當中導入，變成我們自己的DNA barcode，建立臺灣MIT的農業生產品牌。 |
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高副主任委員仙桂：我想我們國發會扮演跨部會協調角色，我們就這個部分會參考委員的意見。 |
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林委員岱樺：好，謝謝。 |
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主席：謝謝岱樺委員。 |
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下一位請楊瓊瓔委員發言。 |