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黃委員仁：（9時43分）請部長。 |
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主席：請林部長，謝謝。 |
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黃委員仁：部長好。 |
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林部長佳龍：委員好。 |
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黃委員仁：關於預算的解凍，我今天講得比較務實一點，114年的年度預算，外交部的預算凍結案目前已經送了幾個解凍案來到立法院？現在已經是4月下旬，以往這個時候外交部會有解凍案送來立法院尋求解凍，但今年很特別，到目前還是零案，是什麼樣的原因？有沒有任何朝野立法委員阻止外交部送解凍案來立法院？我想應該都不會。部長，你來回答這個問題，好不好？關於解凍的案子，為什麼到目前為止還是零案？ |
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林部長佳龍：報告委員，一方面是行政院或主計總處在彙整各部會的解凍案，因為相關總數怎麼認定涉及大院跟行政院之間，經過不斷諮商，我們也會配合辦理。這次比較特別的是要經過立法院院會通過才能夠解凍，這個程序跟過去透過委員會就可以完成又不太一樣，所以我想行政院一定有通盤的考量。 |
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黃委員仁：我想這個紛紛擾擾現在已經混淆視聽了，全國人民都認為為什麼一直沒有解凍。現在行政院沒有錢可以在各縣市執行各項預算，這就是誤導大眾、混淆視聽。有關於預算的解凍原因各有不同，解凍條件也有難易之分，很多只要提交書面報告就可以解凍了，幾乎沒有解凍的難度，如果部會真的要等錢用，為什麼沒有提出書面報告？是因為解凍報告寫不出來嗎？另外就是執政黨一直抱怨預算遭到刪除，害得部會無法做事，但是各部會自己不送解凍案，是不是表示其遭凍結的錢確實沒有急迫性？據本席了解，行政院或主計總處下令各部會暫時不准提解凍案，外交部有沒有收到這個命令？我想應該是行政院卓院長下的命令吧！你來說明一下好不好？ |
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林部長佳龍：我們外交部針對凍結案都在進行準備當中，因為這次要大院通過才能夠解凍，而大院對應的就是行政院，所以我們外交部也是會配合辦理。我想一個另外的方法，如果委員能夠讓它從大院交回委員會，我想這個事情就更單純一點。 |
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黃委員仁：我想部長有難言之處，我當然知道！行政院或主計總處是不是打算用解凍案當作大罷免的工具，故意壓案，這是不是產生了所謂的瀆職？這個是我要提醒部長的，請你儘快送來，因為連一個案子都沒有送來，這就是比較特別的狀況，好不好？ |
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另外就是未被美國列入關稅優先談判國，部長，本席在4月10號安排外交部和相關部會報告美國開啟全球關稅戰的議題，當時各部會沉浸在90天內的緩衝期和掛上號的喜悅中，但是沒想到之後美國財長列出的第一波談判名單並沒有臺灣，更讓本席感到嚴重的是，首波條件談判的5個國家中不但沒有我國，反而包含我國貿易的重要競爭對手──韓國和日本。請問部長，外交部是否就此向美國交涉，向美國表達不應該無視臺灣在全球貿易中的重要性，提出臺灣應在美國談判優先名單的訴求？部長，你認為我們要不要爭取列在優先名單當中？來，說明一下。 |
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林部長佳龍：報告委員，我們已經在優先名單，而且同步平行展開臺美的談判，所謂外傳我們不在優先名單，這有出入。我們跟美國的，包括貿易代表署也已經建立了管道，具體的項目已經在諮商。因為一下子美國要面對這麼多國家怎麼進行，除了視訊以外，還有實體的談判，這些都需要安排，包括時間、地點以及談判項目的優先順序。跟委員報告，我們應該是彙整已經很聚焦幾類議題，然後哪些項目，包括賴總統不管是透過錄影的方式，或是投稿國際媒體，也展現了我們臺美的經貿關係路徑圖，那個路徑圖的項目很明確。比如說，不管是五大項目，這裡面除了關稅的談判以外，還包括非關稅貿易障礙、投資、採購，或者是出口管制，也就是洗產地的問題，這些都已經有對應並整理出議題清單。 |
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黃委員仁：今天為什麼提出這個問題，因為優先談判五國當中並沒有臺灣，這是一個數據，也是一個事實。 |
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林部長佳龍：那是列舉，我們應該是在優先名單，第一波的名單已經展開了。 |
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黃委員仁：臺美在4月11號先行進行視訊會議，可能在視訊會議中不是貿易談判，這個不要混淆視聽。本席特別期待我國應該在優先貿易談判的名單中，原因有兩個：第一個，90天的暫緩時間並不多，貿易談判本身也需要時間，若無法被放入優先名單，很可能過了暫緩期，臺灣還上不了談判桌，所以這個問題一定要重視，因為臺灣是一個重要的貿易國家，所以請部長要用心；第二個，我們南非代表處遭到被迫遷出南非首都，本席去年就一直關心南非駐館的處境，並且多次質詢相關的狀況，雖然在外交部同仁的努力之下，我國駐南非代表處仍然在普勒托利亞正常的運作，但南非政府推動遷館及降級的立場非常堅持，向南非提出的協商要求，也沒有獲得具體的回應，表示危機並沒有解除。 |
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本席整理事件的始末：第一、2023年12月南非國際關係與合作部口頭要求我國駐南非代表處遷出首都普勒托利亞；第二、2024年4月南非正式發出節略，要求我國駐南非代表處在半年內遷至約翰尼斯堡；第三、2024年10月我國駐南非代表處舉辦國慶酒會當日，南非再次以電郵寄送節略，要求10月30號前完成搬遷，並威脅若不搬遷將關閉代表處；2025年1月南非政府再度致函我國駐南非代表處，要求在3月底前搬離普勒托利亞，並試圖將代表處降級更名為「貿易辦事處」；2025年3月南非媒體報導，3月底完成台北辦事處的遷處及更名，2025年3月25號我國外交部向南非提出協商要求，包含建議時地、人員組成與協議簽署方式等細節，等待南非政府回應；2025年3月31號南非要求搬遷的最後期限，我駐南非代表處仍維持正常運作，但南非政府對於協商要求沒有回應。 |
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請問部長，現在已經4月下旬了，對於協商的內容南非政府有回應了沒？根據部長答詢的內容，如果真的被迫遷館或降級，外交部能採取的措施包含：一、強力的抗議；二、要求南非駐臺辦事處遷出臺北；三、嚴審南非人士簽證的申請；四、暫停雙邊合作及貿易的反制。我想這些措施對於南非政府能不能產生反制的效用呢？部長，你來回答一下。 |
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林部長佳龍：我們基於對等跟互惠的原則，針對這些外交行為，我們有我們國家的立場，他們也有他們國家的立場，所以在這個情形之下，我們都準備好應處的方案，可是我們還是希望能夠據理力爭。到目前已經是4月21號，他們並沒有強制地要我們遷館，這個時候我們當然知道他們也有些考量，比如他們是個法治國家，館是臺灣的財產，怎麼能迫使我們遷呢？我們應變的方案，當然對於我們館務人員的安全或領務怎麼進行，我們都有一些沙盤推演的對策，這就是我們要危機處理的準備。現在的情形是，他們內部政府正在重新進行檢視，到底能不能這樣子違反法律或契約，也違背了國際輿論，甚至現在聯合政府內部政黨也有公開反對的，國會議員也是。 |
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黃委員仁：好，部長，這要提醒部長，既然你剛剛提的，不管是陳俊宇委員所提的，它是一個法治國家，但也應該遵行國際間的信守承諾，所以對臺灣來講非常的重要，因為臺灣很多的華僑都在南非，我們要保障他們在南非不管是從事經貿等任何事務，應該要保障他們在南非的……我想據理力爭，好不好？ |
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林部長佳龍：好。 |
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黃委員仁：請主席再給我一分鐘。另外，剛剛我看到業務報告裡的運用外交主流化務實擴展實益外交，針對原住民外交NGO的中心，目前有什麼樣的推動跟進展以及未來？你來說明一下。 |
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林部長佳龍：總和外交，我特別強調原住民外交，也包括NGO的外交，因為我們外交處境很特別，原住民是我們臺灣很大的資產，特別跟南島語系的國家，在賴總統上次出訪太平洋的三個友邦，還有訪問跟過境美國就可以看到。原住民方面，我們除了兩位無任所大使有這樣的背景以外，我們也加強各種文化、經濟，還有國際組織上的互動跟合作。當然委員很期待有更多的原住民大使，我們真的很希望能夠有這樣的人才。 |
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黃委員仁：既然針對原民外交NGO的推動，賴總統已經任命兩個原住民擔任無任所大使，下一次的外交業務報告裡面，我想請這兩位無任所大使也列席，我想問他們未來短期、中期、長期推動的外交事務，包含南島語系的南太平洋、北太平洋怎麼樣連結來做一個報告，好不好？ |
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林部長佳龍：好，跟委員說明，上週紐西蘭有7位國會議員來訪，就有原住民的國會議員，他們真的很關心原住民的外交；另外甚至連加拿大也都有很多原住民的政策，這已經不只是一般的交流，包括經濟、文化、權利的保障，很多制度及政策可以相互交流跟學習。委員提到兩位無任所大使各有負責的領域。 |
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黃委員仁：當然我們也要讓國人知道，目前原民外交的一些推動政策，而且我們在外交事務裡面現在每況愈下，希望能夠提振、提升，更能夠擴展我們的國際視野，好不好？ |
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林部長佳龍：是，我也建議委員，原民會還有幾個相關的部會，如果能夠一併檢視整體的原住民外交，我們就可以有更多能夠促成合作。 |
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黃委員仁：好，我們一併邀請，謝謝。 |
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林部長佳龍：謝謝。 |
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主席：謝謝黃仁委員。 |
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我們請陳冠廷委員質詢。 |