| 0 |
陳委員俊宇：（9時28分）謝謝主席，我們有請林佳龍部長。部長早，辛苦了。部長，根據最新2025年的亨利護照指數顯示，我們臺灣護照名列全世界第34名。 |
| 1 |
林部長佳龍：是。 |
| 2 |
陳委員俊宇：可免簽通行139個旅遊目的地，我想在此就教部長，臺灣護照排名提升，越來越好用，目前我們正在爭取相關的互惠免簽、自動通關待遇，還有與其他國家的互惠方式，近期內是否會有增加的機會？請教部長是否可以透露，有可能是哪些區域或是哪些國家會有好消息？ |
| 3 |
林部長佳龍：我們在東南亞也有一些在進行中的國家，因為免簽也涉及到簽證費用的處理，這當然是互惠雙向的進行，因為我們也給一些東南亞國家基於觀光或其他包括各種移工進出等等的方便，我們也希望對方國家也能夠基於對等原則來辦理。另外，其實我們在主要的民主國家大概都有免簽了，不管是美日或者是歐盟，但是有一些國家，像中東或非洲，還有其他地方，雖然往來沒有那麼頻繁，如果能免簽的話，也會促進雙方交流，不管是商務或觀光，所以我們也跟很多國家溝通，畢竟大家都喜歡來臺灣。因此，如何基於對等互惠原則不斷增加免簽的國家，我們也一一在檢視。另外，現在很多國家都採用電子簽或落地簽或其他方式，這些也都在我們努力的範圍。 |
| 4 |
陳委員俊宇：本年度外交部業務費、媒宣費及旅費均被刪凍，而外交部領事事務局預算中，有1.2億預算主要用於購置空白護照，刪減後僅能支應購買185萬本空白護照。如果今年國人申辦護照依然像往年踴躍的話，推估在今年10月底左右空白護照安全存量就會吃緊。我想就教部長，依目前預算實際執行情形來看，空白護照的印發作業是否會受到影響？針對受影響情形又該如何因應？ |
| 5 |
林部長佳龍：跟委員報告，針對預算刪或凍之影響，尤其是護照部分，我們內部估計大概到10月可能就無法再印製。這部分我請領務局向委員做詳細說明。 |
| 6 |
陳代理局長尚友：謝謝部長，謝謝委員，領務局報告。去年我們原本預估印280萬本，結果總共印了286萬本；今年1月到3月，應該說到3月底、甚至是上個禮拜為止，我們總共核發大概69萬本。也就是說，今年依照我們的預估，應該可以核發209萬本，據此速度來看，約短缺15到20萬本，這點剛才委員有提到。即使我們有所謂的安全存量，類似家裡的安全存款，但這樣子一來還是會卯吃寅糧，把安全存量提前用罄。對此，領務局已經考慮到了，所以會跟護照供應商──中央印製廠密切聯繫，或許可以早點展開招標工作以為因應。以上報告。 |
| 7 |
陳委員俊宇：所以安全存量足以因應10月份以後的不足？ |
| 8 |
陳代理局長尚友：我們的安全存量大概預估兩個月，一個月大概是20萬到25萬本。也就是說，我們的安全存量大概50萬本，若10月底用完的話，可能12月就真的一本都不剩了，所以這部分我們要提早作業。 |
| 9 |
陳委員俊宇：依據之前的領照數據顯示，五一勞動節前後是換照高峰期，領務局各辦事處是否已經提前做好準備？各地的申辦量能是否均準備充足？ |
| 10 |
林部長佳龍：請局長再說明。 |
| 11 |
陳代理局長尚友：謝謝部長。報告委員，依照勞動基準法，五一勞動節勞工朋友是放假的，但公務機關並沒有放假，所以對我們護照的收件與核發都是一個非常大的挑戰！跟委員報告，事實上，每年的3月到5月都是護照核發的高峰期，因為民眾在暑期有出國的必要，所以5月1號是一個特殊的日子，但對我們來講，3月到5月都是非常高的高峰期。本局（外交部領事事務局）與外交部四個辦事處都做好相應準備，我們的同仁現在也都已經在加班，甚至連假日也必須來加班。雖然工作負荷相當重，不過外交部所有同仁都有信心應付這樣的挑戰，謝謝。 |
| 12 |
陳委員俊宇：針對護照部分，請外交部持續做好相關準備，讓臺灣護照在國際上的使用可以更加便利，同時持續精進，讓民眾在換發護照及申辦過程能更具便利性。 |
| 13 |
另外就教部長有關我們友邦相關的問題。立陶宛在2021年允許臺灣於其首都設立以臺灣為名的代表處，引發中國不滿，故對立陶宛祭出外交與經濟制裁！立陶宛總理帕魯克斯在去年底上任之後，多次表示希望能和中國恢復外交關係，近期也傳出與中國恢復外交關係的對話已經在進行當中。請問立陶宛是否可能迫於中國壓力，更改臺灣代表處名稱，進一步影響到臺灣和立陶宛的雙邊關係？ |
| 14 |
林部長佳龍：報告委員，立陶宛政府，包括總理在內都對外表示，立陶宛在與中國諮商是不是恢復設立大使館或外交關係上，不會以更改臺灣代表處的名稱來迎合中國。他們政府是延續的，也對外表示不會在壓力下去更名，且未來數年都會維持，也就是我們The Taiwanese Representative Office的駐館名稱。 |
| 15 |
陳委員俊宇：在南非部分，南非政府惡意打壓，片面要求臺灣代表處遷離首都，並在3月試圖將我們聯絡代表處降級更改為商務代表處。目前雙方針對這部分的協商進度為何？若南非執政政府執意要改變現狀的話，我們後續會有如何的因應作為？中國動作頻頻，我們應該如何避免這種效應擴散，甚至進一步產生影響，導致骨牌效應的出現？ |
| 16 |
林部長佳龍：報告委員，確實，我想南非是在中國的壓力之下，企圖要求我們遷館更名，並矮化我們外交駐地的一些權限。但經過不斷交涉，他們原先要求我們3月底要遷館，目前並沒有再持續這樣的要求。我們也訴求讓南非政府了解，互設代表處係基於1997年兩國政府達成的協議，裡面白紙黑字，要做任何更改，必須雙方來對談。因此，沒有啟動這個程序就擅自單方面更改對臺關係，是違反雙方協議，且很多南非友人亦據理力爭，南非畢竟還是一個法治國家，不能自己違法！當然在過程當中，看我們怎麼樣說之以理，雖然我們於法有據，我們不卑不亢。就這整件事情來講，將近一年時間裡，我們的應處讓南非政府感受到我們的堅持！我們不會在壓力下妥協，但我們也是很理性的希望跟他溝通，看怎麼共同應對南非所可能面對的壓力。這一次經驗對外交同仁來講，也是一個很大的激勵！我們不一定要零和，除了說理以外，我們也要得到國際社會的支持，包括美國、歐洲很多國家，包括日本等等，都透過正式外交管道表達對此事的關心。我想在這件事情裡，臺灣的外交空間不但沒有受到打壓，反而得到更多國際的支持。 |
| 17 |
陳委員俊宇：主席，再給我一分鐘。我再就教部長最後一個問題，2023年3月，宏都拉斯與我國斷交。今年底宏都拉斯將進行大選，傳出有多位在野候選人都希望跟臺灣恢復邦交關係，針對這部分，外交部是不是有掌握到相關情勢？是否有可能會與宏都拉斯再復交？ |
| 18 |
林部長佳龍：報告委員，確實有宏都拉斯的總統參選人有表示，如果他們勝選會恢復跟臺灣的邦交，當然我們是歡迎，不過我們也是密切關注，尤其是對於中美洲，特別是在美國川普政府國務卿Rubio訪問之後的影響，因為他在瓜地馬拉跟阿雷瓦洛總統的記者會裡面，公開肯定瓜地馬拉維持跟臺灣的邦交國，而且也肯定臺灣持續增加對瓜地馬拉不管是投資或是援助。我們把邦交國的關係做好，也會讓更多的友邦跟臺灣恢復邦交。這裡面一個很重要影響宏都拉斯的就是它的白蝦產業，現在很慘，整個瓦解掉。我們也在支持旁邊國家的貝里斯，已經得到衛福部派團去做查廠檢疫，近期內都已經陸續完成程序。我們的榮邦計畫也是透過這樣的方式，因為臺灣的業者也很需要進口大量的白蝦，甚至龍蝦，所以我們臺灣有一定的經濟實力，我們幫助友邦能夠繁榮，而且以跟臺灣有邦交國為榮，這也是榮邦計畫。我們現在用經濟外交讓很多國家，比如說，我們在南美洲有巴拉圭，把巴拉圭的榮邦計畫做好之後，周邊國家想跟我們談的時候就很簡單。我說如果跟臺灣建交或恢復邦交，我們就比照辦理，這個就是我們現在的經濟外交榮邦計畫整個發揮的效果。我想對臺灣來講，現在不管經濟、科技的實力，臺灣各種發展經驗已經可以給很多友邦。他們有興趣的已經不是一般的援外，比方他們來臺灣參觀我們的智慧城市展、電腦展，還有半導體展、AI展，他們都覺得臺灣包括智慧城市的解決方案，他們也想要能夠整體應用在他們國家。所以這個時候，我們的國家隊，就是所謂的新國際雁行聯合艦隊就包括非常多電信公司，像中華電信，或者是涉及到一些科技的，像工研院、資策會，當然外貿協會就是我們標準的聯合艦隊裡面的成員，這種方式我們也感覺到有亮點，可以作為示範計畫，在巴拉圭的臺巴智慧科技園區已經整地完成，在建廠了，這個都是新的榮邦計畫模式，以上再補充，謝謝。 |
| 19 |
陳委員俊宇：好，我們也期待藉由部長新的外交策略，帶領我們臺灣在外交空間能夠尋求一個新的突破，謝謝部長。 |
| 20 |
林部長佳龍：謝謝委員。 |
| 21 |
主席（陳委員永康代）：謝謝陳委員質詢。繼續請黃仁委員提出質詢。 |