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許委員宇甄：（10時38分）謝謝主席，請管碧玲管主委。 |
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主席：請主委。 |
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管主任委員碧玲：許委員好。 |
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許委員宇甄：主委好。今天針對海委會的報告，我們大家其實都很關注，我們臺灣身處印太的前線，是地緣政治的焦點，也是數位戰爭的第一線，所以海底電纜就像是數位生命線的保護，我想已經不單純只是商業問題，而是攸關國家戰略的問題。今年1月短短3週內臺灣就發生了3起海底電纜的事故，除了順興39號之外，另外臺澎3號電纜更是被宏泰貨輪斷纜，另外，在上個月中國大陸也公開展示一種新型的海底電纜切割機，號稱它可以深入4,000公尺海底，切斷最堅硬的裝甲電纜。請問主委，臺灣目前的海巡設備是否具備對3,000公尺以下的海域偵測與干擾能力？對於水下無人設備進行電纜的破壞作用，海委會是不是已經有跨部會的應對計畫？ |
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管主任委員碧玲：跟委員報告，謝謝委員關心，有關於水下偵測的部分，目前我們還屬於規劃的階段。 |
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許委員宇甄：那大概什麼時候可以規劃好？ |
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管主任委員碧玲：可能沒有辦法非常快，因為涉及…… |
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許委員宇甄：比如有沒有一個時程的規劃？ |
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管主任委員碧玲：涉及我們有沒有要國產化，如果有的話，那國內現在發展進度的掌握，基本上我們都在…… |
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許委員宇甄：所以依主委現在的回答，其實等於還沒開始？ |
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管主任委員碧玲：有，我們都已經開始，開過很多會。 |
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許委員宇甄：雖然開過很多會，可是剛剛講針對要用哪一種方式、哪一種方法，好像都還在討論中。 |
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管主任委員碧玲：這是事實。 |
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許委員宇甄：可是我們光1月就已經發生了3起電纜事故，所以我覺得應該要加快評估，看要怎麼來做，因為這攸關我們整個數位生命線。 |
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管主任委員碧玲：跟委員報告，相關的守護途徑非常多元，包括業主中華電信本身，他們也都在精進，那什麼樣的權責、什麼樣的技術、配屬在什麼樣的部門也都有分工，以海巡來講，目前水下或水面的無人載具，我們的進度就是開始在規劃研議，我們也開過了研討會。 |
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許委員宇甄：剛剛主委講開始在規劃研議…… |
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管主任委員碧玲：但是空中部分我們會比較成熟。 |
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許委員宇甄：那請問要研議多久的時間，針對3,000公尺以下海域的偵測跟干擾能力這樣的海巡設備？ |
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管主任委員碧玲：跟委員報告，以目前的進度來講，如果要很具體回答這個問題，有一個指標，就是我們今年來不來得及提出從明年開始的中長期計畫。 |
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許委員宇甄：也就是說，最快、最快是明年？ |
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管主任委員碧玲：就是「從明年開始的中長期計畫」今年來不來得及提出來，這個部分我們還不是那麼有把握。 |
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許委員宇甄：目前遇到這樣的狀況的時候，海巡署、海委會可以怎麼來處理？ |
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管主任委員碧玲：我們用中華電信的智慧監控系統、航港局的智慧航安系統跟海巡署的情監偵系統，三道防線…… |
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許委員宇甄：那偵測完之後有什麼防護的…… |
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管主任委員碧玲：所以我們既抓到了順興39，我們也抓到了宏泰58，順興沒有進來是因為那個時候它還不是關鍵基礎設施，所以它的進港程序就比較會受到現有制度的影響。 |
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許委員宇甄：主委，我想我們目前應該要探討的不是只有偵測，是未來要怎麼去預防這樣的狀況發生，因為一旦海底電纜被切斷之後…… |
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管主任委員碧玲：我們都預防了，因為預防所以才抓得到。 |
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許委員宇甄：基本上你要再恢復要花更久的時間、更久的精力跟金錢。 |
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管主任委員碧玲：對、對、對，所以跟委員報告，委員關心的是對的，一定要事先預防，也是因為我們事先預防，所以宏泰還沒有斷之前我們就在現場了。 |
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許委員宇甄：主委，我希望能夠加快這個時程可以嗎？是不是可以加快這個研議的時程？ |
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管主任委員碧玲：好，我們會來加快。 |
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許委員宇甄：另外，剛剛提到我們如果發現可疑船舶靠近敏感海纜區域的時候，我們的線上巡邏艦艇能夠幾個小時到達現場？ |
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管主任委員碧玲：第一個，我們要看我們的距離是多遠；第二個，涉及當時的海象。跟委員報告，例如宏泰，我們監控了它3天，海象一可以，我們馬上就去了，所以還沒有斷，我們就在了。 |
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許委員宇甄：那如果是海象惡劣的狀況之下呢？會不會就束手無策呢？ |
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管主任委員碧玲：也不會束手無策。 |
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許委員宇甄：那會用什麼方式？ |
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管主任委員碧玲：因為我們用雷達還是監控著它，如果真的發生斷纜的時候，我們還是要去抓回來。 |
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許委員宇甄：現在海巡署是不是有全天候的輪班跟快速應變的機制呢？ |
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管主任委員碧玲：有，我們都有整個機制，如果委員有需要的話，我們可以請海巡的同仁來做詳細的說明。 |
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許委員宇甄：好，因為時間關係，會後再把詳細的資料送到辦公室好嗎？ |
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張副主任委員忠龍：跟委員先補充說明一下，我們現在在六大偵巡區每一天都固定有1艘大艦在線上，另外在12浬內固定每一個海巡隊都有2艘巡防艇在線上，所以我們第一時間就可以掌握海面所有的目標。剛剛委員有特別提示到我們多少時間會到？那取決於我們距離通報點多遠，目前我們把海纜那個區域…… |
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許委員宇甄：一接到通報之後，你們就會馬上過去？ |
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張副主任委員忠龍：對，我們現在是把有海纜的區域列為我們巡查的重點之一，所以宏泰那時候為什麼那麼快到，是因為我們就在現場。 |
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許委員宇甄：剛剛您提到的海纜區域是不是已經被列為受保護的海域？臺灣是不是有海纜防衛地圖呢？這個國際間都已經有了。 |
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張副主任委員忠龍：跟委員報告，現在我們海纜區在電子地圖、電子海圖上面都有公告、都有公布。 |
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許委員宇甄：那我們有嗎？我們是不是有這個海纜防衛地圖？ |
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張副主任委員忠龍：有，中華電信對於每個海纜都有一個告警設施，就是SAWS系統，所以只要船舶超過20公尺，航速低於5節，然後接近海纜1公里，這個系統就會自動告警，我們同時也會收到這個告警。 |
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許委員宇甄：我想海底電纜被破壞可能會使臺灣的基礎建設跟經濟的運作造成長期的壓力，也非常需要海委會跟海巡署大家加強戒護，當然如果有需要相對應的經費，不管是人，需要加人、要造船，需要相關的加班費，我想海委會也可以積極的去向財政跟主計單位爭取，只要預算送來立法院，我們一定會全力支持，這樣可以嗎？主委。 |
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管主任委員碧玲：我們就是遇到今年有2艘船不能交船的困難，因為今年預算刪減的結果就造成了這個困境，如果委員能夠支持，我們就是希望未來不要再發生這樣的狀況，謝謝委員。 |
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許委員宇甄：剛剛我已經提過，只要需要相關的經費，其實你們跟財政還有主計單位提出，再送到立法院來，我們一定會全力支持。 |
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管主任委員碧玲：其實委員會很支持我們，現在就是委員會只刪了1,500萬，但是到院會就刪到10億…… |
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許委員宇甄：因為海巡弟兄說實在相對非常的辛苦，而且他們面臨的很多都是高危險、高壓力的，所以這個部分也希望海委會能夠針對海巡署的部分多給他們一些相關的經費，需要我們立法院來支持的，我們一定會全力協助，謝謝主委。 |
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管主任委員碧玲：謝謝。 |
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主席：鄭正鈐、鄭正鈐，鄭正鈐委員不在。 |
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請高金素梅委員。 |