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蔡委員易餘：（11時53分）謝謝召委，是不是有請國發會劉主委跟經濟部郭部長？ |
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主席：劉主委，郭部長。 |
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劉主任委員鏡清：委員好。 |
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郭部長智輝：委員好。 |
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蔡委員易餘：好，我先請教郭部長。部長，因為這兩個禮拜以來，看起來川普對於關稅這件事情心中有想法，但是目前的說法很亂，包括他原先說可能會對電子產品，類似像手機這一類會作為關稅的豁免，但是他後來又否認說他沒有這樣說，現在也說下個禮拜可能會對半導體開始來課關稅，以及會啟動232條款的調查，這樣的話，對於整個半導體的影響，部長，你的判斷呢？ |
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郭部長智輝：因為我們在半導體這個領域裡面，跟美國的客戶有很多是互補的，美國大概都是fabless的公司嘛！很多是design house，它的產品是透過我們臺灣這一些foundry公司幫它製造，所以我們做完交回去美國，這個稅課更多，就是美國這些品牌公司它要負責。 |
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蔡委員易餘：當然它要負擔關稅後的成本提高，對不對？ |
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郭部長智輝：是。 |
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蔡委員易餘：但是事實上，除了我們跟美國之間的關稅之外，因為半導體畢竟只是電子產品中的一個零組件，它很重要，它要驅動整個科技產品的運作，但是它也是裡面的材料之一，所以基本上半導體可能會擴散到很多不同的國家，像中國也會，這個晶片跑到了中國，然後在那邊組裝變成科技產品再銷售到美國，或者是其他像越南這樣的國家，事實上都是有可能的。那麼美國在課予關稅的時候，它又講到科技產品可能會豁免，但是半導體不豁免，這樣的話，未來大家會不會想說那我半導體不要到美國就好了，我到其他國家去啊！ |
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郭部長智輝：報告委員，我想是這樣子，對於高階的半導體，美國客戶表示大概有四、五成的用量在美國，所以它還是要進到美國。 |
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蔡委員易餘：還是會有這個市場。 |
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郭部長智輝：對，但是因為我們…… |
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蔡委員易餘：這是美國的考量，但是對我們國內的半導體業而言，現在是很頭痛哦！ |
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郭部長智輝：我們現在最重要的是跟美國的客戶表達臺美是合作夥伴，讓美國的政府可以瞭解，不是說這個東西與一般商品是一樣的，這是不一樣的，所以這些中間商品要來課稅，其實是有它的難度啦！不過我相信美國他們也會去計算，這一點我們目前還不清楚它怎麼來課，但是最近美國政府在進行國安調查，因為它認為高階的半導體影響它的國家安全，所以在臺灣這邊，我們政府也是密切地觀察這樣的一個措施。我們瞭解這個結果以後，會積極地與美國政府來協商，透過這一次的談判我們會積極跟它協商，最後表達臺灣就是美國的策略夥伴，所以它在下關稅的時候，針對臺灣，因為是夥伴啦！所以要區隔，跟一般的…… |
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蔡委員易餘：所以部長，我們跟美國的生產鏈很多是高度互補啦！ |
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郭部長智輝：互補。 |
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蔡委員易餘：所以我們跟美國就誠如你所說的，來做戰略上的夥伴，這是一個很好的方向，所以我們也期待未來的談判會有一個好的結果。 |
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部長，就你的判斷，在411視訊會談後，你覺得臺灣與美國還會有第二波或者是第三波的會談嗎？還是411講完後，他們就已經要把它變成定見了？ |
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郭部長智輝：沒有、沒有，國際談判不會一次就談完。 |
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蔡委員易餘：不會一次談完嘛！ |
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郭部長智輝：它是先定義我們要談什麼，先決定我們要談什麼。 |
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蔡委員易餘：所以411主要是在做定義？ |
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郭部長智輝：就是定義哪一些東西談，哪一些東西不談。 |
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蔡委員易餘：好，部長，接下來在整個談判，我想第一個，對於產業的守護以及對於整個農業，當然這是農業部的問題，臺灣應該還是要有守護本土糧食安全的一個立場，這個在談判都是很重要的。 |
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下一個我要問國發會主委，關稅暫停90天，臺灣現在看起來有一股急單效應，大家都趕在這3個月出貨，可能在美國那邊的客戶也說不然你趁現在10%的時候先來，所以這個急單效應變成說現在的貨出完，我擔心的是現在出貨，在3個月之後，哇！沒有貨可出了，而且這個在過去也發生過哦！在疫情那一段時間，整個船運塞港的時候，有一段時間大家都趕著出貨，在出貨完後，忽然之間，不管是做腳踏車的、做螺絲的、做零件的，全部都說他們那裡的倉庫滿滿，不需要臺灣的訂單。現在這一波急單效應，會不會在3個月之後也發生這樣的狀況？ |
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劉主任委員鏡清：這個是有可能的，因為現在幾乎所有的產業都在趕貨，但是我們希望利用這3個月的時間，積極地輔導廠商進行供應鏈的移轉跟新市場的開發，然後來面對將來在高速出貨之後…… |
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蔡委員易餘：可是主委，要開發新市場豈是那麼簡單？3個月要請他們來做，他們只能開始著手去努力啦！真的要接得到市場，一定是後面的事情。 |
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劉主任委員鏡清：對，那個都要一點時間，但是至少利用這幾個空檔往前走。 |
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蔡委員易餘：所以我現在擔心的是，這段時間是急單嘛！都是短期的啊！之後會變成一個空窗期，在進入空窗期之後，我們可以想像，可能就會衍生出就業的問題或者是工廠突然間停擺。 |
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劉主任委員鏡清：這個倒不至於，因為這3個月會讓廠商收入的現金比以往高很多，就像我們當年在疫情結束之後，瞬間急凍了一年多，大家都可以過得還不錯的原因，企業一定是看一個年度的資金調度。 |
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蔡委員易餘：但是在急凍的那一年，我聽到很多企業事實上還是有受創，因為有時候急單跟穩定的工作是不一樣的。 |
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劉主任委員鏡清：沒錯。另外一件事情，我也跟委員報告，因為全球都在談判，如果我們再回頭去看川普1.0的時候，他訂出高關稅之後，會經過美國內部的審議期跟建議期，建議出來的清單最後總會有一些放寬的部分，所以我們還是要等待，同時…… |
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蔡委員易餘：對，但是那是談判的結果。 |
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劉主任委員鏡清：同時要等待這段期間的一些變化，因為現在的變化是很…… |
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蔡委員易餘：對，瞬息萬變啦！ |
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劉主任委員鏡清：幾乎每天都在變，所以我們就是得…… |
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蔡委員易餘：我知道，所以現在看到有急單效應。 |
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劉主任委員鏡清：我們得去準備好我們自己未來的競爭力。 |
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蔡委員易餘：我現在是擔心急單，因為它訂單已經下完了，總不可能3個月之後再繼續出貨。 |
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劉主任委員鏡清：對，所以未來的競爭力一定要準備。 |
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蔡委員易餘：它反彈一段時間就會停止，這段停止的時間會衍生一些社會問題，我覺得國發會應該要開始去思考，好不好？ |
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劉主任委員鏡清：是。 |
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蔡委員易餘：好，謝謝。 |
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劉主任委員鏡清：好，謝謝。 |
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主席：好，謝謝。 |
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現在請張嘉郡委員做詢答。 |