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林委員倩綺：（11時34分）謝謝主席！請外交部陳次長。 |
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陳次長明祺：委員好。 |
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林委員倩綺：府院同仁、次長好。整個國際局勢現在在快速的變動，美國對中國採取了高關稅跟戰略圍堵的政策，而且擴大了對等關稅到其他的經濟體，臺灣作為出口導向經濟面的這個部分遭受到直接的衝擊，這是第一個。第二個是共軍頻繁的演練也封鎖了臺海的周邊，暴露我們能源跟物流體系的脆弱。第三個是川普主義的回歸，美國外交政策不確定性就上升了，在這個時候，歐盟也開始思索對美國的依賴，那我們更需要謹慎的因應。我今天的質詢想聚焦在外交部如何強化對美的溝通及推動跟美國FTA的進程，還有針對全球政經風險，我們有沒有必要重新布局外交經貿戰略，來確保我們的利益跟經貿的安全。 |
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次長也知道，整個國際局勢的權力在重組，然後規則也在重建，在川普的強勢回歸下，美國再次走向貿易保護主義跟單邊主義的路線，全球經貿近來的秩序大亂，臺灣在對美經貿政策、外交安全跟供應鏈布局上，現在面臨很大的挑戰，相形之下你們的角色非常重要，也因為美中戰略競合的態勢一直持續，美國對中國及其全球貿易網絡的圍堵也外溢影響到臺灣，所以32%的關稅引起我們很大的震撼，出口導向經濟的核心利益直接被衝擊，當然昨天已經做出一些調整，但是很多地方還是值得檢討。 |
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現在的架構是第一個臺灣還沒有跟美國簽訂自由貿易協定，第二個是21世紀貿易倡議到現在也只有制度性的對話跟初步章節的安排，沒有實質的保障，那我們如何來強化臺美的經貿關係，快速推動FTA的進程？本席這邊的問題是，如果川普繼續落實他所有對美國課稅者皆將遭反制的稅則邏輯，臺灣作為順差來源國的波及影響可能會是長時間的，那外交部與駐美代表處現階段跟美國國會、白宮幕僚和產業界整個的溝通計畫跟情形的評估如何？是不是可以請教次長？ |
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陳次長明祺：傳統上我們的美處跟美國的國會議員都保持著非常良好的關係，這一次我們跟美國的談判也透過很多友我的參議員眾議員…… |
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林委員倩綺：剛剛講的是國會、白宮幕僚、產業界。 |
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陳次長明祺：白宮幕僚的方面，我們當然也是透過正式的管道跟各階的官員能夠接觸，現在我們跟美國的USTR包括美國的財政部以及美國的商務部都已經取得聯繫，就好像委員在媒體上面看到的，我們已經掛號成功，我想這就是我們對美工作的一個成果。至於外圍的智庫方面，我們希望能夠去形塑他們對於臺灣經濟發展正確的認識，同時也要讓他們知道臺灣希望用這一次的機會做整個經濟體質上的調整…… |
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林委員倩綺：所以對美國白宮的幕僚，你們現在也有相關的管道？ |
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陳次長明祺：是，沒有錯，我們在他們各階層的幕僚都有。 |
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林委員倩綺：OK，產業界的部分呢？ |
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陳次長明祺：產業界的部分，以我們跟美國產業緊密結合的程度，我們當然也動員我們在產業界的人脈…… |
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林委員倩綺：在這個部分，你們有沒有機會於會後提供給本席你們再評估的一個簡單的相關資料？ |
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陳次長明祺：好，我們之後再來做，但是其實很多的東西可能牽涉到雙方談判，他們協助的時候不太希望曝光。 |
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林委員倩綺：好的，有一些機密性的東西，請外交部就架構上你們目前掌握的一個比例讓本席瞭解。 |
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陳次長明祺：是。 |
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林委員倩綺：其次我們來談一下地緣政治，中共最近多次透過環臺封鎖性的軍事演習，對於我們的能源、物流跟貿易的動線，我們看出了我們的脆弱性，這不僅是軍事的威嚇，對經貿也有可能產生很大的直接挑戰，在這類情境下，我們是不是有建立海域封鎖下的國際支持與通報網絡？我們是不是有主動與美方或其他戰略夥伴建立預警、能源協助跟國際供應鏈重啟機制？畢竟當前貿易戰也有一些灰色的地帶，美國外交的不穩定性導致他們有可能在援烏的相關資源會中斷，也威脅到北約，對美國拉近俄羅斯這樣的戰略，大家也都很憂慮，歐盟現在開始檢討美製武器的依賴程度，我想我國在這個部分也有很大的影響，所以在這個部分，美國的可預測性現在變動性非常高，外交部是不是有評估報告，針對未來美國如果縮減印太地區的軍事承諾，我們要如何因應？再者，我們有沒有思考跟歐洲、日本還有印度等地擴大政治備援的網絡，以分散我們對單一強權的依附？ |
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陳次長明祺：報告委員，第一個是我們現在並沒有感受到美國對於這個區域的安全承諾有任何降低的傾向…… |
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林委員倩綺：可是我們的感覺是非常的直接喔！你們沒有感受到？ |
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陳次長明祺：不是說沒有感受到，美國新任國防部長在就任之後第一次的海外訪問就是到亞洲，拜訪了我們北邊跟南邊重要的安全夥伴─菲律賓跟日本，我想這個展現出來的一個態勢是美國依然堅定的維護他在這個地方對於友盟的安全承諾以及對於臺海和平穩定的重視，這是我們現在感受到的一個狀況。當然在這個層面，更重要的是我們自己防衛自己的決心以及對於國防的持續投資，我想這個才是我們安全最重要的一個保障。 |
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林委員倩綺：好的，謝謝次長。本席在這邊一直提醒，戰略夥伴的網絡支持是本席今天一直提醒的一個重點。 |
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陳次長明祺：有，這個都有在進行。 |
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林委員倩綺：所以我們的外交支持不是只有口號喔！很重要的是要有實質的航運、能源跟市場接替的方案，所以我請外交部跟相關的部會一定要主動的去做一些處理。 |
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陳次長明祺：是，感謝委員，我們一定來…… |
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林委員倩綺：最後一點不是質詢只是做個提醒，南非日前要求我們遷館這個事件，代表我們在外交戰這個部分有需要再強力的去做一些處理。其次是緬甸的地震，我們外交部如何很快的掌握災情、提供人道協助，這也關係到我們「責任利害關係人」的國際能見度，所以提供給您參考。再來是新加坡國安統籌部長公開表示中美如果要避免衝突，必須要先解決臺灣的問題，而且這樣的言論一直散布到東協相關國家，請問我們有沒有政策來準備面對區域國家對臺灣議題國際化漸趨保守的趨勢？這部分是不是可以在會後給本席一個回應？ |
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陳次長明祺：雖然說我們的感覺並不是這個樣子，包括這個新加坡的…… |
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林委員倩綺：如果外交部的感覺不是這樣，是不是可以針對本席這邊提到的問題，在會後給本席相關的回應？如果你們的感覺跟本席不一樣。 |
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陳次長明祺：當然。 |
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林委員倩綺：最後我要提醒外交部的是，我們必須要在風險來臨之前，確定制度的保障、法律的框架跟利益的連結，主動布局、快速應變。好嗎？ |
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陳次長明祺：謝謝委員的提示。 |
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主席：謝謝林倩綺委員。 |
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林委員倩綺：主席，我最後可不可以作一個宣告？這個跟你我都有很直接的關係，因為這個議題是很突然，當然跟今天委員會的主題不是那麼的直接有關。本席要為臺東來發聲，尤其是東海岸。本席要表達一個立場，要求立即阻止臺東海岸離岸風電的開發，我們不是反對再生能源，但是我們堅決反對不顧地方意見、未經共識然後就要插滿近60座大型風機的粗暴開發。臺東海岸是全臺很美麗的、最純淨的一段海岸，如果被這些大型的機具─風機來遮蔽，我們還認得出來是臺東嗎？根據目前業者的規劃，風機可能設置在學校的附近，它會破壞景觀，最重要的是它關係到居民的健康與安全，低頻的噪音、電池、輻射，對我們的孩子、長輩、大家、整個社區都是潛在的風險，我們不能被模糊的數據跟空泛的保證來說服，臺東人有權決定自己家園的命運！謝謝主席。 |
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主席：謝謝林倩綺委員上台質詢。 |
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接下來由林楚茵委員上台質詢。 |