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李委員昆澤：（9時45分）謝謝召委，請一下陳世凱部長，觀光署周署長。 |
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主席：請部長、署長。 |
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陳部長世凱：委員好。 |
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李委員昆澤：部長應該是去年9月就任？ |
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陳部長世凱：是。 |
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李委員昆澤：到現在也應該半年多了？ |
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陳部長世凱：是。 |
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李委員昆澤：觀光發展是交通部重要的責任跟重要的工作，我們來看整體觀光發展在這一年多來的狀況，現在國旅逐漸恢復到疫情之前的水準，這個表現算是勉強及格，當然還有很多議題，包括交通路線、房價過高等等，觀光品質還是必須要做改進。國際旅遊的部分，我們的旅遊跟疫情之前來比較，我認為表現……我必須要很嚴肅的講，表現是不及格的。 |
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陳部長世凱：是。 |
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李委員昆澤：我們來看出國的旅客人次，臺灣的出國旅客人次，如果用2019年跟2024年來做比較，現在出國的人數越來越多，也逐漸恢復到疫情之前的水準，恢復到98.52%的水準，而且必須要注意的是，年輕人出國的比例越來越高，越來越不想在臺灣國內旅遊。另外，來臺的旅客人次更是讓我們擔憂，在2024年只有785萬，2019年有1,186萬的旅遊人次，我們恢復的比例只有66.23%，部長，這樣是不行的！ |
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陳部長世凱：是。 |
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李委員昆澤：來，你有什麼想法？你來半年多了，對於觀光的議題，我知道你有在進行了解，你有什麼想法？ |
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陳部長世凱：報告委員，其實來臺旅客人次這幾年雖然都在增加，但是我們復甦的速度比起其他國家實在是有些慢，這個部分我們應該要再加強。我覺得有幾個點，包含剛剛洪孟楷委員質詢的內容，有一些國外旅客要來亞洲的時候，臺灣不是首選，甚至連前面幾名都排不到，這個是我們要檢討的，也就是我們在國外的行銷……剛剛委員有提到，現在年輕人很喜歡出國，他出國的時候，在他的心裡面一定有一個圖像，哪個地方好玩，他就會想去，代表臺灣現在在其他各國年輕人或旅客心裡面的那個圖像不夠明顯，所以第一個我們行銷的問題必須要解決。對於行銷，我們的費用有開始漸漸增加，也漸漸看到成效，不過我們可以再針對行銷的方式做檢討，行銷的方式會不會剛好沒有打中人心，這個部分我們要去思考。 |
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第二個，包含剛剛所講的行銷，過去我們在各國的服務據點是不夠的，其實我們這兩年在各國的觀光服務據點也不斷在提升，這個部分是很重要要處理的。第三個更重要的是，旅客來臺灣第一次之後會不會想要再來第二次，如果要讓他來第二次，那品質就很重要，臺灣要好玩到品質夠好，這個部分就牽扯到人才，看我們的觀光人才夠不夠，所以我們觀光研訓院會在今年年底成立，觀光人才是打底的工作，我們必須把它打好，讓國外的旅客來到臺灣之後，有第一次還會有第二次，甚至會帶其他旅客來。 |
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李委員昆澤：好，部長剛才提到國外旅客對於臺灣的觀光印象到底是什麼，我們有國際觀光宣傳的經費…… |
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陳部長世凱：是。 |
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李委員昆澤：在觀光基金裡面有精準客源的開拓計畫，今年應該編列了大概17億左右，我們的觀光宣導有這麼多的經費，但是我認為一直做得不好，針對所有的觀光旅客、國際旅客，以2024年觀光署自己的報告，國際旅客對臺灣的觀光印象是什麼？就是101、故宮、西門町、信義商業區這些，再加個淡水，頂多再加上阿里山、日月潭等等，他們的印象一直是這樣，我們對於各地的宣導不足，建立區域旅遊品牌特色的火力不夠，做得也不好，宣導也不夠，這十幾年來一直要求觀光署，除了針對這些觀光客既有的印象之外，你們應該加強其他地區的區域旅遊特色，這必須要做改進。 |
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陳部長世凱：是，沒錯。 |
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李委員昆澤：另外，我們來看一下，以日本的經驗來說，現在有很多人希望有特別的國家來支持臺灣的旅遊，也就是說中國，中國來，我們的觀光業就能夠一飛沖天，就能大幅發展。我們來看2024年各國國際旅客的統計，日本有3,687萬人次，已經超越2019年，創下歷史新高，我們才66%；韓國有1,637萬人次，是2019年的94%，我們66%；2024年到日本的中國旅客比2019年還要少了260萬，但是他們東亞跟歐美的旅客是大幅增加，國際旅客創下歷史新高。部長，你要特別注意2024年中國出國的人次統計，他們比2019年還要少874萬人次。 |
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陳部長世凱：是。 |
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李委員昆澤：我們推動觀光發展要依靠良好的旅遊品質，建立區域旅遊的特色、臺灣的特色，不是依靠特定的國家，請部長簡單說明一下。 |
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陳部長世凱：報告委員，確實我們這幾年也在轉型當中，我們在疫情之前跟現在相比的話，中國的旅客減少兩百多萬人次，但最近我們臺灣，以去年來講，比起前年，我們日本客增加了百分之四十幾，韓國客也增加百分之三十、四十，尤其是歐美客增加了百分之二十幾，我們現在正在拓展中國以外的重要旅客區域，這部分其實在去年有一些斬獲，不過我們還可以再加強，我們確實是要好好的努力，要向日本學習。 |
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李委員昆澤：部長，來看看我們的觀光面臨什麼困境。 |
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陳部長世凱：是。 |
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李委員昆澤：第一個，觀光的同質性高，缺乏特色魅力，缺乏區域的景點品牌，臺灣老街的特色都差不多，賣的東西也差不多，我們的落羽松，你種我也種，大家都在種；櫻花也是，你種我也種；還有像什麼觀景臺、觀景高臺，你做我也做；你有親水公園，我也來弄個親水公園，沒有形成地方區域旅遊的特色。 |
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另外，旅遊品質不佳，疫情期間我們的轉型跟改善做得不夠，當初疫情剛發生時我就一再的督促，以日本、香港、新加坡、韓國具體的中長期改善計畫來講，我們沒有落實、沒有做好。另外還有數位應用、資訊及交通整合不佳，這也是一個問題，還有宣傳與特色無法結合，缺乏核心客群。部長，面對這種同質性高、區域特色無法建立的困境，你們有什麼具體的做法跟想法？ |
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陳部長世凱：在疫情的過程當中，這個部分應該是我們打底的好時機，確實過去有幾年的時間該做沒做，這點我們虛心檢討。我們現在要把整體的旅遊品質建立起來，包含我們跟各地的商圈也要溝通，以商業來講，看看大家有沒有各自的觀光特色可以提供給旅客，這個部分大家有一點區隔性會比較好。至於委員所提到的數位應用的部分，我們跟工研院那邊也有在合作，也就是說，數位應用的部分我們過去沒有跟上，包含資訊運用的部分，我們現在正在加強當中。 |
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李委員昆澤：現在有地震警報，時間先暫停。 |
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好，希望大家都平安。 |
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陳部長世凱：大家平安！ |
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李委員昆澤：另外，對於相關的觀光旅遊，補助當然有效，但不是長遠之計。 |
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陳部長世凱：當然、當然。 |
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李委員昆澤：我們應該以區域特色來建立長期觀光發展的模式，仿效日本的政策白皮書，召集地方歷史文化、具產業特色的自治團體或組織，結合當地民眾及中小微型商家共同參與，建立地方參與的發展模式，以地方特色為基礎來規劃觀光文化品牌的產業經營策略，建立具有地方特色的觀光品牌。二十多年前我去紐約的旅遊局參訪，紐約市政府旅遊局的經費一半是觀光產業界出的錢，一半是政府出的錢，他們共同推出適合的旅遊局局長人選，以推動他們的旅遊。要有產業界的參與啦！我一直提醒署長還有部長，要跟觀光產業界多對話，瞭解困境並提供相關的建議，讓他們知道政府的努力。 |
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國際宣傳的部分我剛才已經提過了，希望你們去做有效的加強。你們的計畫都寫得很清楚，說是有效開拓客源的計畫，但是看起來都無效啊！花了十七、八億，國際旅客的印象還是固定在西門町、101、龍山寺。 |
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陳部長世凱：這個我們要檢討，新的旅遊圖像應該要被建立啦！ |
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李委員昆澤：各地的、中南部的、花東的，都要納入這樣的觀光旅遊特色！ |
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陳部長世凱：是。 |
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李委員昆澤：另外，我們的國際旅客減少當然花蓮的地震也是有影響，尤其是日本跟韓國的旅客，他們都將太魯閣秀麗、壯觀的景色列為觀光的一大重點，但是地震之後，日本、韓國旅客前來的意願就比較低，這也是我們國際觀光的一個問題。 |
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針對花蓮跟臺東的旅遊，太魯閣這樣的特色當然需要生態的休養生息，這要一段時間。我認為應該針對花東建立新的區域旅遊的品牌、新的套裝旅遊路線並投注資源，讓臺灣的觀光能夠整體串連起來。交通問題因為時間的關係，希望部長多加督促。 |
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陳部長世凱：好。 |
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李委員昆澤：在觀光成績方面，國旅真的是勉強及格，對於國際旅遊的人次成長緩慢、停滯，我們真的是非常不滿意，部長跟署長要全力督促。 |
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陳部長世凱：是的，這個要努力。謝謝委員。 |
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主席：謝謝。我們請何欣純委員。 |