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謝謝主席啊這內政部跟國土署有請我們請內政部長還有國土署的首長趙偉豪 |
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部長 早安今天的質詢當然跟解凍有一定的關係但其實每一個題目凍結都是監督的延伸所以我們希望透過這樣東西來做一下政策對話今天本期的質詢有兩個重點第一個我們探討一下你未來生活圈的道路補助的一些用法跟未來因應也許財化法等等上路之後要不要做一些檢討我們可以先進行一些政策討論第二部分我們要針對道路品質的部分跟內政部來請教一下相關的一些規範 |
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第一個我們有看這大部分的生活圈的道路系統建設計畫就本席的了解這個計畫大概基本上都是補助各個縣市政府各個地方政府針對這個轄內的市區道路做打通也好或者是新闢或者是整修等等的一些相關計畫當然就是希望改善各個城市內部的交通路網的完整性 |
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那這樣的方向其實本席都認同我剛剛聽了我們國土署吳興修署長的這些說明其實也蠻清楚這個東西當然申請都非常非常的踴躍從中央政府的角度來看只有很困擾因為這個餅不夠大大家都希望可以來爭取補助所以執行率也非常好這一點本席都非常肯定不過本席要藉這樣一個機會來進行一些討論這個未來這個財化法要上路對不對 |
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那換言之一定會排擠到中央的預算也一定涉及到市權的調整這本席充分的理解那我希望跟內政部來做一下討論啦就是說我們國土組現在有很多的道路補助計畫其實直接下給地方政府但是你如果財化法之後各個地方政府的經費是增加的 |
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對不對那增加的時候那當然中央沒有辦法像過去一樣有這麼好的預算規模可以全部來做補助所以我今天要討論的是市權的調整的部分我現在要請教我們的部長請教我們署長的地方是說我們現在有除了這個生活圈的道路交通建設計畫是針對各個縣市內部的道路以外針對跨域的道路啊 |
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這個中央政府有沒有特別的想法我舉一個例子比如說我龜山一個非常大家期待的一個建設這是我們龜山的大平頂地區就有一個壽山路就從我們龜山的平頂地區要銜接新北的新莊地區這其實是一個上班族通勤每天都會塞車的那以前因為龜山的地勢嘛因為有山路的關係所以很狹窄上下班的時候難免塞車嘛 |
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那加上這邊的A7重化區 很多的鄉親搬進來那當然都希望交通可以再改善那這件事情 桃園市政府跟新北市政府其實有做過一些協商好 可是問題來了從桃園的角度 很多人要來長庚醫院 來環亞科上班我這邊的住戶也變多了可是從新北的角度 它不見得有助於對新北的這個交通需求來講 它就沒有很大就變成說常常這種跨縣市的道路建設常常有這種 有一個很想做 有一個不太想做 |
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那這個東西如果兩邊沒有達成共識它其實工程就進行延宕的一個狀態像現在桃園市政府其實有一個概念嘛我就進行拓寬然後進行環形高架這當然就有大建設但請問這樣子的一個建設喔除了兩地縣市政府要自己達成共識之外中央有沒有角色 |
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可以報告一下因為過去的確在指引跨縣市的時候那如果同屬生活圈的部分大概都會一定會有這個協調跨部會因為尤其像這種跨縣市的很可能都會涉及到內政部跟交通部之間也要做跨部會的協調才有辦法那這是第一個第二個就是說這也涉及到經費分配的原則所以 |
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加上未來加上財化法這樣的一個方式那很可能在以後的這個第一個是市權第二個是財化法以後整個監會分配那更需要跨縣市跟跨部會來做一個整理像這個案子應該也是其中的一個 |
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會遇到淚灘 我覺得我今天提的概念是這樣就你現行生活權你講五年好像兩百多億嘛對不對每年數十億的這樣一個經費你都是補助各縣政府在縣市內的嘛城市內的道路嘛對不對那這個東西一定會降下來嘛因為我如果財化法我要允許一部分出去撥給地方政府對不對 |
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那你也不會全部歸零嘛我想應該不至於會全部歸零你中央還是會有一部分可以調度的經費本身就建議嘛就是說如果未來財務法上路之後我地方縣市政府自己城市內部的經費變多了他城市內部的道路他當然就自己要負責的比例就更高那相對來講你中央的餅雖然變小了我希望中央可以調整一下政策邏輯也就是說我中央可以調度之後我就要以資源跨域的為主嘛 |
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就以資源跨域跨域的建設為主嘛像這樣有些比如桃園想做新北不要那麼想中央來多幫忙是不是就降低這件事情這個成功的門檻 |
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那我覺得中央如果資源變小這樣子來分配來講其實是對於大家都比較好的有各縣市自己要處理的道路你各縣市要多擔負一點責任但是跨域的因為沒有辦法協調可能會卡關對不對所以中央要來多幫忙請問署長你認不認同這樣的政策方向其實中央能做大概是跨域的協調啦因為我想經費的部分最後還是要看分配出來因為其實有時候縣市政府不太想做有時候可能是地理條件的問題 |
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它不單純是經費的問題是地理條件的問題像這條壽山路大概我們之前也有跟新北市政府討論過那它也是覺得因為在它的這個範圍內執行上還要再拓寬的話以現有的地理條件是相對是困難度很高的所以它大概意願度是比較低所以它需要比較多的跨部會跟跨縣市的協調 |
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我想這才是在如果未來要做這件事的話那像我們之前協調這一個河美大橋那就是從台中到彰化那其實就是部會也有協調縣市也有協調他才能有努力的所以那都不單純是經濟的問題就地勢的部分之所以會變成很大的阻力就是因為譬如說我要上下山或你剛剛講的河美大橋我要跨越河流他的經費是高的嘛所以對於縣市這種壓力是大的我才講嘛 |
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所以這種跨域的不好處理的你中央要多補助一點嘛我覺得這樣子比較合理也比較公平那各城市內部的未來就是有財務法之後來處理這是本期的一個政策建議不只是這個壽山路的拓寬比如說這個湖山街從我們的這個龜山的這個兔坑 |
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大兔坑地區 銜接到英哥 其實也是同樣的道理就因為跨越了縣市的界限 但是沒辦法做這我想部長也好 署長也好 都了解全國各地不只是桃園 其實都有很多這樣跨域的道路我希望 因為現在生活圈道路看起來比較沒有支援到跨域的部分嘛 對不對其實都有 也是有 但是相對來講你如果全部都要照顧的話 你一定是增多周少嘛 |
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對不對未來就調整的時候我希望看到內政部跟國土組在政策上面稍微做一下思考怎麼樣在跨域的這樣子的建設上面加大補助的力道讓這些東西可以落地我想這是中央很好的成績啦這是本席的藉由今天的專案報告所提的第一個政策建議希望部長跟署長稍微研擬一下會後用書面來回復一下可行性可以嗎了解 |
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好 謝謝第二個本期要關注的也叫做道路的品質的部分因為你們這裡面那個三件事情嘛其中有一段是道路品質的部分很多人都講啊就說這個路平其實明明就是一個很基本的東西那為什麼幾十年下來大家都執政過中央地方都換過怎麼還是搞不定呢這個希望花一點時間來請教一下這我們內政部現在齁現在齁這個 |
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道路品質的問題很多時候都講我們其實都有編列這個重新跑舖的預算嘛然後我們在重新跑舖的時候也都會把品質做好這個我倒覺得問題比較小但是只有一個問題是你不可能全台灣的道路都重新跑舖嘛所以一定會有中間的過渡期 |
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那加上什麼管線啊開挖等等所以真正會造成各地的路不平的問題其實都是有管線工程然後他中間在等待重新跑舖過程中叫做假修復嘛也就是說施工單位先行進行修復的這樣一個狀況好問題來了假修復就會出事啊比如說這條文化一路這個變成越野賽道 |
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一邊聾起來一邊凹下去那其實非常危險那當然就是台電的修復品質不好嘛對不對我想請問的是如果假修復的品質不好現在除了各縣市政府當然我們桃園養工處去開一個罰單除了這種不痛不癢的裁罰之外中央有沒有一套比如說針對假修復的品質有一套完整的規範然後針對沒有辦法做到的有沒有一些懲罰的機制是不是可以請內政部或國土署來做一下說明 |
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好 說明一下因為這一個所謂的一個道路管挖修補或者是說在相關的這個建案他必須要接管他必須要做這個相關的挖路在鋪其實在各縣市的 這屬於養護的部分各縣市其實都有訂定相關的跑鋪的一個處理的機制那我們在 |
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但是因為他是屬於他不屬於這個條例他不屬於法令所以大概都是用注意事項或者是說在這個復原的部分我准不准許你在我這個做驗收 |
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最常出現大概第一個就是說我的回填品質不佳對這是第一個大問題回填品質不佳那往往就是回填的集配料裡面品質不好那或者是說我回填的時候我這個水泥的灌漿的部分也沒有做好那這是第二個那但是關鍵是在於說它在整個道路養護的部分本來就是地方權責第二個我們也是希望地方政府能夠把它提升到類似自治條例的 |
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的標準那這樣他才有懲罰的依據否則我們目前知道大多數他是沒有所謂的處罰那因為你有相關的處罰或沒收相關的這個保證金或相關的這個那對於這個包商他才會有他才會有這樣的一個約束力這是我們後續能夠要求地方政府來進行的這個部分把他位階提升或許會比較好 |
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好 我覺得署長今天這個回答非常的具體啊可以當一回事來處理啦就是說因為這個道路假修復品質不佳的狀況其實到處都是啊到處都是道路補丁啊 鋪得不好啊然後造成一大堆的爭議等等那現有的力道是不足夠的我剛剛其實有看到這個包含當初解凍的理由都在講嘛就是說有關於一些道路的品質啊路夠不夠平啊 修復的品質好不好等等 其實都是它其實也可以被列為補助的參考我覺得這種東西啊不過我跟委員報告一下因為我們當時 |
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尤其提升道路品質我們要看的是那一種長期年久失修的年久失修那一個才是因為我們是有整段道路的PCI的這個指數在做一個你既有的標準這我理解因為我看你的書面回覆其實寫得很清楚也就是說其實品質越不好其實表示跟地方政府財務等等他更需要中央的支持這一點我完全同意但我希望未來你把假修復的品質我只是針對假修復這件事情也就是說我有開挖我有請其他人等等然後假修復修得很爛的 |
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你要有一些處罰的機制它可以是你中央召集各個縣市政府來作為譬如說位階的提升啊或者是標準的修正或者是你可以善用你補助的這個額度把它納入一定的KPI或者是核定的辦法我覺得這是可以思考的方向這種東西不分縣市的因為這種東西一定要做好跟大家的生活品質有關啦好不好 是不是針對這一部分我們一樣來研究一下 我說明一下好了就是說 |
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大概以中央來講大概第一個就是說我們是可以針對相關的國營事業就管線單位我們大概年度都有做一些檢討那這個部分是我們可以來做但是因為相關的這一個養護的一個標準跟這個條例的訂定 |
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那這個我們是來督促地方政府來訂定這並不是說中央自己單獨立法我理解 我的意思是說你可以召集縣市政府來商量然後大家標準 也有標準因為其實省紀部他當時的報告當然以我們來講啦以我們來講我們會覺得大概對一些非六都的縣市是相對不公平非六都的條件本來就差那所以即使我做了一些補助他也不可能快速的提升當然不能以這樣的理由 又說他的交通條件不好 |
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那表示執行不佳其實這有點雞生蛋蛋生雞的問題這個其實我覺得所以我才講重點只有假修復嘛因為假修復大家都有所以我才會更為報導說這就是為什麼您當時在提這一件事情說要來提這個專案報告我們也會覺得怪怪的但是其實我想都是尊重在否則以我們來講我們會覺得原來的這個內容就寫得很奇怪原來的內容就是寫得很奇怪的東西這個提案的內容都會可受公平這個是大家都已經知道的事情這一段時間了好 等一下但是 |
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該走的程序都走而且其實喔藉由這樣的東西來做政策研討我覺得對大家來講也不是一件壞事部長要補充說明嗎您剛提到有關道路品質修復不佳的部分那個其實有一些縣市地方政府他們會透過議會來制定這個單行條例 |
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這種單行法規它的約束力才會比較強沒錯譬如說以我們以前高雄市在處理的時候就是你新的道路有的時候已經鋪好了不到一個月就開始要有人要裝電線、水管或者旁邊有新蓋的大樓那其實你只要道路的品質有一條開始破壞掉其他就完全破壞掉 |
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那所以透過養護的這個單位呢它在地方縣市政府的執行率比較強其實我們會鼓勵每個縣市地方政府尤其是非六都的部分它如果能夠有這樣的單行法規來強制可以開挖的單位呢它一定在一定的法定時間或一定的品質的狀況之下才能夠確保否則中央如果幫忙他們的話只會像剛剛署長所說的因為你本來就不好了 |
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然後就要開挖越多然後修復越多那就變成是一個惡性循環那道路的品質就不好就會被審計部然後有告訴我們說哪個地方有很多不同的缺點所以其實這是中央跟地方政委要一起努力的好 謝謝部長的補充說明其實我的概念也是這樣就是說你有什麼樣的方式可以召集可以鼓勵嘛比如說我願意做單行法規然後加強管束的我就覺得補助的時候優先性高一點我覺得這就是中央可以處理的事 |
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當然我會給你空間因為我們想把問題點出來我一定要給你行政機關一點時間去溝通去嘗試然後我們再來檢視成效啦好但這個假修復的問題如果可以在這個我們這次政府的任內有一個很好的升級對於地方政府中央怎麼都會加分啊所以今天本期提兩個第一個是未來的道路圈的補助希望多增加跨越的部分第二個針對道路假修復的品質要求希望我們的政府大家中央跟地方都要再更積極一點希望我們國務署也好內政部也好把這次當一回事來辦好嗎好 謝謝 |
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謝謝劉學廷的質詢 謝謝劉部長 謝謝吳署長 |