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游委員顥：（12時53分）謝謝主席，有請陳主委。 |
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主席：陳代主委。 |
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游委員顥：再接著也有請數發部林次長。 |
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主席：林次長。 |
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游委員顥：次長在竹山也幫忙南投很多。 |
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陳代理主任委員崇樹：委員好。 |
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游委員顥：我要延續剛才鴻薇委員所質詢的內容「750之亂」，我們也看到NCC確實說要停徵，我記得那時候是鴻薇委員在第一時間開記者會，幫我們的民眾反映出心聲以及這個問題，當時包括廖先翔委員也有提到不應該扒三層皮，不管是原本海關的費用，包括2,000塊以上的費用，還有包括再收一次審查費，目前也做了停徵的動作，停徵一年，本席還是希望未來相關法規儘快修訂完之後是確定停徵。再來，剛才廖先翔委員在質詢的時候，其實有給我們辦公室很大的啟發，因為民眾現在可能會很關心一些問題，可能有些需要請數發部補充，就像目前來講，先姑且不論賴清德總統發表言論之後，造成臺海局勢嚴重升溫，現在不管是陸方或我國國軍軍演，都可以看得出來民眾對於兩岸如果發生戰事感到擔憂。同樣的，氣象署在前兩天也有特別警示，請民眾在這兩週要密切注意可能發生大地震，所以許多民眾開始擔心。NCC管理國內三大電信業者，目前來講，假如發生戰事或發生重大災難的時候，通訊有沒有什麼預備方案？ |
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陳代理主任委員崇樹：我們平時會要求他做多路由的一些備援、備份，加強他的韌性強度。業者也會做很多替代方案，比方過往的路由可能不只一條，會有兩條；行網部分會有一些措施，比方某個基地臺失效了，會由周邊的基地臺做一些協力，可能加大功率來處理，目前這一塊的處理是這樣子。 |
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游委員顥：我當然能夠理解，目前基地臺加大功率或是能夠互補，又或是能夠擴大範圍。假如發生戰事的時候，局部區域包括基地臺如果被摧毀的時候，我們必須防範未然，因為民眾確實也擔憂。像這樣子來講的話，正常的通訊還能夠維持嗎？ |
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陳代理主任委員崇樹：如果是地面上的掛掉了，海纜又掛掉，那只能靠衛星，但衛星的頻寬有限，到時候就是搶頻寬資源，但搶頻寬資源必須基於國家安全，會讓國家安全相關單位優先使用。 |
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游委員顥：對啊！所以民眾到時候沒有網路可以用。 |
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陳代理主任委員崇樹：我知道數位部有布建七百多點，但主要也是公益使用，我可不可以請數位部來補充？ |
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游委員顥：好，沒關係，我先接著問好了。我們現在都用iPhone手機，這種的話都是無線，像以前大家都會用耳機，假如戰事的時候沒有通訊，Apple的這種手機還能夠聽廣播嗎？ |
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陳代理主任委員崇樹：早期很多手機都有內建收聽AM、FM，現在比較少，購買的時候必須要看一下它的規格裡頭有沒有含這項功能，沒有的話，大概就沒有。 |
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游委員顥：假如真的到那種情況的時候，原則上大家手機不能夠使用，必須要聽廣播，但以現在許多新手機來講，可能因為沒有網路、沒有訊號，所以也沒辦法聽廣播，沒有錯吧？ |
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陳代理主任委員崇樹：一般緊急救護包裡頭會有一個收音機，有這種設計的原因大概也是在這邊。 |
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游委員顥：所以你還是希望大家準備緊急急難包，裡面要有收音機嗎？ |
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陳代理主任委員崇樹：就是看每個人的取捨，但是這個資訊可以讓大家都知道，像一些緊急避難的地震救難包，裡頭大概都會有手電筒、收音機。 |
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游委員顥：因為我們現在不僅是怕有戰事發生，同樣的，也會擔心會不會有大地震，所以這些東西都需要大家平常防範未然。 |
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再來，我要接著問，像4年60億的災難漫遊計畫，那時候主要是針對戰爭通訊。現在來講，我們也會擔心會不會有大型的天災、地震，畢竟氣象署有提出警示，這樣的計畫目前實施進度為何？ |
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林次長宜敬：如果臺灣發生重大的天災或者區域衝突的時候，數發部主要是在網路通訊上，一方面要確保臺灣能對外通聯，另外一方面要確保臺灣內部能通聯。對外能通聯主要就是透過衛星、微波，還有光纖海纜的備援，我們儘量做備援，避免光纖海纜被切斷。對內來講，我們又分成兩個部分來做，第一個就是我們確定基地台有電力供應，這個當然需要台電等來幫忙；另外一個就是手機要使用，必須有所謂的核網，就是三大業者，像中華電信、台灣大哥大還有遠傳電信的機房，萬一他們的機房被破壞或者是因為地震而摧毀的時候，我們有一個機制，就是他們可以互相備援。譬如其中有一家的機房壞掉了，所有的手機就可以緊急轉換到其他兩家機房的核網設施去使用。 |
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游委員顥：所以目前來講，假如發生這種特殊情況的時候，三家電信業者的機臺可以互相備援？ |
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林次長宜敬：是，我們之前提出了預算，有一些部分就是要做這方面的工作。 |
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游委員顥：回頭來講，我再接著請教NCC代理主委，假如發生天災或是戰禍的情況之下，民眾要如何接收消息，除了廣播之外，電視還能看嗎、還收得到嗎？還是必須要透過什麼樣的形式，接收相關疏散或是救難的訊息？ |
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陳代理主任委員崇樹：無線電視只要有電源的話應該還是收得到，但前提是無線電視的轉播站臺沒有被破壞、還存在，它的架臺也相對比較有機會還是存在，但是廣播會更快，因為廣播的架設時間、成本門檻都比較低，比較容易架設。 |
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游委員顥：所以到時候像是電視的部分，原則上也比較沒有辦法接收到訊息了？ |
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陳代理主任委員崇樹：只要它的發射站、轉播站都還在，一樣可以收得到。 |
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游委員顥：好，OK，希望臺灣無災，也希望目前臺海的局勢能夠降溫，但是我們希望藉由這樣的提醒，當有任何天災的時候，讓民眾能夠防範於未然。 |
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最後請主委這邊再補充一下，除了廣播的收音機之外，還有什麼要跟大家提醒的？ |
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陳代理主任委員崇樹：我相信相關的部會應該有在盤點，應該是內政部，最近都有做相關的一些宣導、宣告，我相信那邊應該都會有，即便是平時的天災、颱風等等，消防署、消防單位都會有這些相關的宣導。 |
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游委員顥：我希望NCC在這裡面還是要扮演角色，因為畢竟還是有管理三大電信業者的責任，不管是任何的突發狀況、緊急情況發生，還是希望你們能夠跟三大業者去做協調，如果大家保持良好的通訊，相信傷害跟混亂就可以降到最低。 |
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陳代理主任委員崇樹：會的，我們會要求這三大業者持續精進網路服務。 |
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游委員顥：好，謝謝。 |
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陳代理主任委員崇樹：謝謝委員。 |
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主席：謝謝游顥委員。 |
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現在請鄭天財委員質詢。 |