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鄭正鈐 @ 第11屆第3會期經濟委員會第5次全體委員會議

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0 鄭委員正鈐：（10時7分）謝謝主席，我想請一下國發會副主委、農業部政次還有國土署副署長，謝謝。
1 彭副主任委員立沛：委員早安。
2 鄭委員正鈐：副主委早。今天主席特別安排了一個「農村發展總體檢討及如何提升城鄉發展韌性之規劃方向」的專案報告，我覺得這很清楚就是要因應國土計畫法延後6年，我們這6年當中要做什麼事情才能夠讓我們的國土計畫更為適當，我想這是很重要的部分。國發會有特別提到整個六大區域產業及生活圈是接下來主要發展的部分。
3 彭副主任委員立沛：是。
4 鄭委員正鈐：那針對這部分，有一個桃竹苗大矽谷計畫，因為之前已經納入重大建設，我要特別問的是新竹市竹科X二期都市計畫目前範圍大概有多大？因為之前審議出來的結果跟地方的需求有很大的落差，那接下來我們要怎麼做？我剛剛聽您報告，您好像說最近也要重新召開會議，對不對？找各部會針對大矽谷計畫……
5 彭副主任委員立沛：我們剛好昨天下午開了這個會，有把各部會找來。
6 鄭委員正鈐：昨天下午開會的時候，除了各部會，有沒有找地方政府相關單位一起來參與？
7 彭副主任委員立沛：目前我們是先把部會之間的譬如配套措施或推動策略做一個整合，然後盤點各個不同部會的方案跟計畫，把他們的里程碑跟推動……
8 鄭委員正鈐：理解，因為我之前看了桃竹苗大矽谷計畫，很多都是把原本原有的計畫併在一起，所以事實上對新竹市來講，併進來的計畫中有兩個是民間提出來的土地開發計畫，可是是市政府不通過的，你們也把它納進來了。所以，既然六大產業區域跟生活圈計畫很重要，你昨天也開了一個會，既然是各部會在走，我想不只是中央，因為土地都在地方，所以我們很需要讓地方的意見能夠很清楚地進來。以我剛剛舉的例子，比方你們納進來的有兩個產業區域，基本上那兩個產業區域是市政府並沒有認同的計畫，可是你們也都納進來了，表示中央在做整個桃竹苗大矽谷計畫當中跟地方的溝通有很大的落差。再加上以新竹市為例，新竹市針對桃竹苗大矽谷計畫有很大的期待，希望把竹科X二期的都市計畫範圍能夠擴大納入，原本納入的範圍大概有三百九十多公頃，可是審出來的狀態大概只剩七、八十公頃，兩者有一個很大的落差。所以我想既然已經開這樣的會議的時候，是不是應該把地方的意見一起納入，才不會變成中央自己開了會之後，到時候地方完全沒有辦法配合？
9 彭副主任委員立沛：跟委員說明，我們好像是在1月，我記得是在1月的時候，我們主委已經召集4個市的市長一起共同開過會議，在這個會議中間我們針對桃竹苗大矽谷計畫中央跟地方之間該協調的事項，成立了一個區域治理的平臺，各市可能會碰到的問題或跨部會協調的事項會在這個平臺上面做協調，這個是跟地方之間的關聯。昨天開的那個會是我們自己的推動會議，就是部會之間的。
10 鄭委員正鈐：理解，沒問題。針對新竹市竹科X二期的範圍，這可能跟國土署會有很大的關係，也請副主委能夠加緊腳步把這個部分整合起來。
11 彭副主任委員立沛：是。
12 鄭委員正鈐：接下來我想請教內政部國土署，因為這邊有提到目前除了南投縣政府之外，21個縣市都已經有提出國土功能分區圖草案進來，你也提到有9個縣市的國土功能分區圖已經經過國土計畫審議會議通過。我想問一下，這裡面包括新竹市，我想特別關心的事情是，接下來這6年如果地方政府對於國土功能的分區圖還有意見，可不可以再提出申請？
13 徐副署長燕興：依國土計畫法，下一階段就是兩個部分，一個部分是通盤檢討，另外一部分就是如果有鄉規的適用，也可以從鄉規當中去做。
14 鄭委員正鈐：所以這6年當中就還是維持這個狀態，還是地方政府如果對原本提出來的國土功能分區圖有意見，是不是還可以再提出來新的版本？
15 徐副署長燕興：以現在的狀態，南投如果也提上來，審完通過，就可以進行下一階段剛才講的那個機制的部分，就可以去做討論了。
16 鄭委員正鈐：OK。因為國土計畫法延後6年，國發會也提到要將鄉村地區整體規劃納入國土計畫法的規範，原本的文字裡面有提到。因為它延後6年，我們就發現農地違規使用的狀況，在這6年當中要怎麼樣去完善、改變，讓農地變更申請的案件……請問一下，這半年來或者從去年一整年，整個農地變更的案件大概量有多少？
17 徐副署長燕興：跟委員報告，您應該是講在這個階段用區計適用送來的部分……
18 鄭委員正鈐：是。
19 徐副署長燕興：容我們去……
20 鄭委員正鈐：好，去調一下，因為有些媒體或不動產開發業者在這段時間知道國土計畫會延後6年，他們就不斷地push一些農地的owner在這個狀態去做變更使用。在這6年過程當中，我們對於農地變更會不會有不一樣的做法？
21 徐副署長燕興：跟委員報告，目前我們也補助了幾十案鄉規的部分，縣市政府在期末階段有一些看法跟相關的部分，我們就尊重它的規劃，因為區計階段還是審議，審議會會依這個原則做參採，讓這件事情還是朝向計畫引導的方向去推動。
22 鄭委員正鈐：OK。最後一個部分，針對農業部，國土計畫法很大一部分是想解決區域計畫當中非都市的相關問題，尤其是對於整個農業的保障。我看到一個資料，就是2023年的糧食年報提到，臺灣的糧食自給率有還滿明顯的降低。如果這6年再碰到很多地方想要搶國土計畫法延後6年的狀態，不斷地去變更農地，可能會讓農地更破碎化，或者是對未來的農業發展更不利，農業部對接下來這6年是不是會有什麼樣的狀態去確保農地的完整性，讓臺灣的糧食自給率能夠持續維持在一個比較好的比例？
23 胡次長忠一：我們會確保優良農地的保存，特別是農1、農2、農3在山坡地及林地的部分，還有都市計畫區還沒有變更為都市計畫的優良農地，我們會做良好的規劃，給予更高強度的輔導跟協助。
24 鄭委員正鈐：我最後再提一個，因為國土計畫法會延6年，朝野都認為應該要延，有一個很大的地方就是覺得跟地方的溝通不是那麼夠，所以我們也希望國發會、國土署跟農業部能夠跟地方做更好的溝通，具體滿足地方的需求，如此這6年的延後才會真正地有意義，好不好？
25 胡次長忠一：對，謝謝委員的指教。
26 鄭委員正鈐：謝謝。
27 彭副主任委員立沛：謝謝委員。
28 主席：謝謝鄭正鈐委員，拜託暫代主席。
29 主席（鄭委員正鈐代）：接下來請蔡易餘召委。
公報詮釋資料
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speakers ["蔡易餘","陳亭妃","楊瓊瓔","呂玉玲","張啓楷","鄭天財Sra Kacaw","張嘉郡","鄭正鈐","陳超明","賴瑞隆","邱志偉","謝衣鳯","麥玉珍","伍麗華Saidhai‧Tahovecahe","廖先翔","陳冠廷","林岱樺","邱議瑩","賴惠員"]
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meetingDate ["2025-03-27"]
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meet_name 立法院第11屆第3會期經濟委員會第5次全體委員會議紀錄
content 邀請國家發展委員會主任委員、農業部部長、內政部首長、財政部首長、行政院主計總處首長就 「鄉村發展總體檢討及如何提升城鄉發展韌性之規劃方向」進行報告，並備質詢
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