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吳思瑤 @ 第11屆第3會期教育及文化委員會第2次全體委員會議

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0	吳委員思瑤：（12時12分）謝謝主席，思瑤姐姐來了，有請次長。
1	主席：有請次長。
2	吳委員思瑤：今天特別開心，我可以回到熟悉的教文會，最有氣質的教文會，更開心的是思瑤推動了兩屆，今天是第454天，青年基本法可以邁向最後一哩路，與其壯世代，更應挺青年！我想這是臺灣社會很高的共識，青年世代就是我們的未來！來細數這454天的努力，我非常謝謝青年團體給思瑤很多元的意見，我們歷經了無數次的大小座談，不管是公開或是不公開，包括謝謝陳建仁前院長，以及這一屆的卓院長，都Say Yes！所以今天我們有機會站在這裡，進一步由教育部來作為主責的單位。
3	為什麼需要青年基本法？因為要落實青年主流化，擴大挺青年，要解決組織面的困境，解決政策面的困境，更要藉由一個永續的、而且是高位階的基本法，可以建立一個不論誰執政都能夠挺青年的永續政策。所以我要強調，它是一個基本法，它不是作用法，它是要把基本國策的高度可以訂出來，而且可以整合政策工具，拓展政策的廣度，更可以延伸永續發展政策時間的長度，所以，臺灣需要青年基本法。
4	推動基本法，民進黨最用心、最有經驗，民進黨執政任內，我們的9部基本法，這是我們最有經驗，也因為有過去奠基的經驗，這一次我非常期待青年基本法能夠來copy前面幾個基本法的經驗，框架有了，這整個運作的機制有了，然後我們可以更快的完成立法，而且能夠提升整個基本法的品質。您剛剛說一個月內行政院會有院版，然後這個會期希望能夠送到立法院，一個月內送到……
5	葉次長丙成：一個月內部版……
6	吳委員思瑤：部版送行政院？好！這個會期院版送到立法院，很好，謝謝您的補充說明。
7	所以，因為有前面的經驗，我相信可以更快，而且事實上我們已經推動了四百多天，我們加緊來進行！我也謝謝，因為思瑤的版本是推動最早，所以現在跨黨派委員提出來的18個版本，基本上以思瑤的版本為基礎，就是說我接受大家給我更多元的意見，同時我也謝謝這個base，這個討論的基礎基本上也能夠作為院版的一個參照。但是我利用我非常短的時間，我替大家彙整出了18個版本的競合之處。第一個，青年的用詞定義，剛剛很多委員講了，大概是吳思瑤版等13案，18到35歲最多，也是行政院的立場。芬蘭──第一個全球立法，是30歲以下，韓國是35歲以下，你們可以去參照，但是我提醒，因為在經濟部跟農委會特別針對青創跟青農，它有到45歲的定義，所以如果我們青基法的青年定義是35歲以下，如果以思瑤的版本來講的話，你要有新增的例外但書，這個是我的提醒。
8	第二個，在主管機關，這個大家要注意，教育部會是主責單位，但是基本法是不應當明定主管機關的，我要提醒教育部。過去到現在的基本法，多數，除了去年很倉促、很快通過的新住民基本法是在一片混亂當中，而且是因為藍、白多數表決通過的，事實上，你去參酌過去所有基本法的立法體例，都沒有明定主管機關，因為它是跨部會，而且它是要垂直中央跟地方的各級政府，所以我要做這個提醒，否則很多一開始卡在主管機關，就會擺不平，這是我的提醒，不應當明定主管機關，但是應當要有專責單位。我要提醒，單位跟機關不一樣，吳思瑤等5個版是專責單位，像宜瑾召委是用專責機關，但是我要分享，專責機關，每一個機關是法有明定，尤其在地方政府，我們青年基本法不只要求中央各部會落實青年主流化，也要要求各級政府來配合，但各個政府的機關數是有法定天花板的，如果用機關來訂的話，可能會去影響跟限縮各級政府做得到跟做不到的那個困境，所以我是提醒大家，也希望能夠用專責單位反而更flexible、更可行。
9	然後吳思瑤的版本是執行、監督跟管考機制，中央要有一個跨部會的青年事務協調會報，跨部會的。第二個，常設的青年諮詢機制，就是現在的青諮會要不要再拓展、再延伸、再改造，我支持。第三個，專責單位，注意喔！不是主管機關，專責單位either way是教育部，或是行政院另外有一個任務編組，是在行政院設置青年事務辦公室都可以，這是思瑤的版本，你們可以參照。
10	最後兩點，很重要的是不要再卡在要不要設青年發展基金而延宕了立法，因為立法院不要再違憲，立法院不得為增加預算支出之倡議跟提案，我看到國民黨委員的版本都有要求國家設立青年發展基金，如果是行政院你們認為可以做，你們也要找出指定的財源，這是預算法第九十一條、憲法第七十條、財政紀律法第五條、第七條的規範，所以不要卡在青年發展基金。我們的版本，多數民進黨的版本，都是以寬列青年預算逐年增加，這樣子的文字不止可行，而且它不會違憲！它不會違憲，就不會卡在未來法案這邊，我不希望青年基本法最後通過了違憲的版本，還要去釋憲，好事情不要再去釋憲了！所以我們就在條文上提醒大家要注意。
11	最後一個，對於青年政策白皮書的提出、青年國是會議召開的頻率，我也希望跟建議參酌各個基本法的規定，責任政治都是4年為期，所以這是我彙整出來目前幾個版本的競合，而且我認為一定要提出的提醒，也希望納入你們部版跟院版的參考。這樣子的話，我說的這些話，不只來自於吳思瑤過去四百多天的努力，跟青年團體、跟所有委員的努力，更是因為我們有過去好幾部基本法制定的經驗，擷取過去的經驗，我們不要再走冤枉路，甚至不要造成未來立法陷入僵局的一些狀況。
12	所以我的幾點提醒，是不是次長都可以帶回去？
13	葉次長丙成：沒問題，謝謝委員。
14	吳委員思瑤：好，我們就真的最後一哩路！民生第一，朝野合作，立院破冰，我希望就以青年基本法來作為我們最好的一個典範，最好的一個經驗，謝謝主席給我時間，謝謝大家，謝謝。
15	主席：謝謝思瑤委員，次長請回。
16	我們接下來請楊瓊瓔委員、楊瓊瓔、楊瓊瓔委員不在。
17	我們請蘇巧慧委員、蘇巧慧、蘇巧慧委員不在。
18	我們請鄭正鈐委員、鄭正鈐、鄭正鈐委員不在。
19	我們請羅明才委員、羅明才、羅明才委員不在。
20	我們請王美惠委員、王美惠委員、王美惠委員不在。
21	我們請黃捷委員。

公報詮釋資料

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meet_id	委員會-11-3-22-2
speakers	["林宜瑾","黃捷","林楚茵","陳秀寳","吳沛憶","葛如鈞","羅廷瑋","林德福","柯志恩","萬美玲","林沛祥","張雅琳","伍麗華Saidhai‧Tahovecahe","郭昱晴","葉元之","范雲","吳思瑤","邱志偉","陳培瑜","李坤城"]
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meetingDate	["2025-03-13"]
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meet_name	立法院第11屆第3會期教育及文化委員會第2次全體委員會議紀錄
content	一、審查委員黃捷等17人擬具「青年基本法草案」案；二、審查委員林楚茵等21人擬具「青年基本法草案」案；三、審查委員林宜瑾等22人擬具「青年基本法草案」案；四、審查委員吳思瑤等 47人擬具「青年基本法草案」案；五、審查委員陳培瑜等17人擬具「青年基本法草案」案；六、審查委員范雲等16人擬具「青年基本法草案」案；七、審查委員陳秀寳等21人擬具「青年基本法草案」案；八、審查委員吳沛憶等24人擬具「青年基本法草案」案；九、審查委員王美惠等17人擬具「青年基本法草案」案；十、審查委員郭昱晴等18人擬具「青年基本法草案」案；十一、審查委員林月琴等19人擬具「青年基本法草案」案；十二、審查委員葛如鈞等19人擬具「青年基本法草案」案；十三、審查委員李坤城等19人擬具「青年基本法草案」案；十四、審查委員魯明哲等17人擬具「青年基本法草案」案；十五、審查委員陳亭妃等16人擬具「青年基本法草案」案；十六、審查委員葉元之等 20 人擬具「青年基本法草案」案；十七、審查委員林德福等 20 人擬具「青年發展基本法草案」案；十八、審查委員羅廷瑋等16人擬具「青年基本法草案」案 (僅進行詢答)
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