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楊委員瓊瓔：（10時15分）謝謝主席。邀請主委。 |
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主席：請主委。 |
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陳代理主任委員志民：楊委員早。 |
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楊委員瓊瓔：主委好。我們針對於不動產以廣告不實誤導消費者的狀況，公平會最近也針對於玉鎮建設股份有限公司跟廣城廣告開罰，原因是什麼呢？它們兩家聲稱8分鐘可以徒步到高雄捷運紫線預定地P12站，以及15分鐘可以到高雄紫線預定P12站，但是發現捷運目前還在審議中，根本沒有公布過預定的站點，所以這些廣告聲明與事實不符，違反了公交法第二十一條第一項規定，所以你們開罰了。這個開罰也讓我們大家可以更清楚知道不能造假，所以本席要在這邊請教，也就是這一類是屬於虛偽以及誤導的表示，所以正式開罰。本席要請教，周邊交通對於民眾在買屋、買房，以及他們的生活是考量甚巨，這非常重要，所以導致有人會用這樣子的一個廣告，以「近捷運站」來做宣傳。那麼本席要請教，有了這個開罰，你們是不是應該也要好好的去盤點？因為有開罰的事項，絕對在隱藏方面還有，會不會有什麼作為？請教。 |
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陳代理主任委員志民：跟委員報告，這個「近捷運站」，把這些政府還沒有確定公開的站場，直接把它先擺在這，這個案子…… |
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楊委員瓊瓔：根本還在審議中啊，怎麼會有這個站呢？ |
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陳代理主任委員志民：這個案子不是第一案，之前我們也處理過類似這樣的案子。 |
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楊委員瓊瓔：不是第一案，現在還持續這樣的狀況，我們公平會有什麼作為？我不希望我們民眾被騙，這是重點。 |
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陳代理主任委員志民：是。所以這些案子每次處理完以後，我們都會對外發新聞稿，提醒民眾要注意到這個問題，當然我們在查處上來講，不管是網路的查處或是個案的查處，我們都會積極把這些案例類型列為是查處的重點，所以在一些不動產的廣告裡面，我們都會特別去關注這樣的問題。 |
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楊委員瓊瓔：好，會特別關注，但是有一又有二又有三，表示我們的方法還不夠精進，方法要去調整，你怎麼樣去宣導，本席認為非常重要，如果你只有發了一個新聞稿，當然有一又有二又有三、民眾受騙的機率就會增加。 |
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陳代理主任委員志民：我們還有用座談會，實際上到各縣市去做一些不實廣告…… |
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楊委員瓊瓔：要精進方案？ |
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陳代理主任委員志民：對。 |
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楊委員瓊瓔：接下來，本席跟你討論的是全球氣候變遷，公平會在2月19日也發布了事業因應環境永續涉及聯合行為之參考指引，其中有三項，第一項是未相互約束事業競爭活動，無聯合行為疑慮之情境的這個情況；第二個，易構成聯合行為，若事業認為對於環境永續有助益，必須依法申請，對不對？第三個，易構成違法聯合行為之情境。希望透過指引，讓廠商自我檢查是否合規，這個非常好。所以本席要跟你討論的是，在這樣子的情況之下，請教你們要如何的確保這個指引對企業是有約束力的，以避免形成壟斷跟限制競爭性？請教主委。 |
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陳代理主任委員志民：我們這個處理原則基本上就如同剛剛委員報告這三點，概念上有點綠燈、黃燈跟紅燈，主要的目的其實就讓業者先知道，如果他們要落實淨零排放，可能有時候會涉及到業者彼此之間必須要合作共同來做，那麼這個會不會牴觸到公平法的聯合行為？ |
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楊委員瓊瓔：對。 |
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陳代理主任委員志民：所以我們提供這三個指標，讓企業去評估。 |
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楊委員瓊瓔：讓它有所參考的指標。 |
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陳代理主任委員志民：對。 |
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楊委員瓊瓔：但是本席要跟你討論的是，之所以提出這個論點，也就是因為這個議案是非常的重要，企業界都在努力配合政府減碳，但是有一些法規它還不是很清楚，甚至是它務必要去做的，必須要申請的。所以本席具體建議，因為你已經在2月19日發布指引，如果只有貼一個告示，很多廠商還不是很清楚，本席希望像這樣的情境跟上一題討論的議案一樣，你們應該要廣為宣傳，不管是各公會或者是各管道，都要好好的異業結盟去宣傳，讓社會大眾瞭解。 |
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陳代理主任委員志民：跟委員報告，我們4月份就會開始跟業界宣導。 |
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楊委員瓊瓔：4月份開始，你也把你預計要怎麼做的書面資料給本席，好嗎？ |
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陳代理主任委員志民：好。 |
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楊委員瓊瓔：我們希望要好好去宣導，要不然有些廠商看到這個指引不是很清楚，也不知道該怎麼做，你們要協助廠商，大家一起讓我們的環境更永續，這是我們討論這一點最重要的一個指標。 |
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接下來，本席要請教你們3月12日決議對網銀國際股份有限公司處以20萬罰金，因為網銀公司在取得威秀影城三分之一股份後，沒有依照規定在結合前向公平會提出申報，有違公交法的結合申報程序，你們開罰20萬元。這個事件也暴露了在整個併購程序中，它到底是不了解，還是故意不申報，我願意相信民眾不太會故意不申報，因為這麼大的指標公司怎麼還會導致這樣的情況，所以本席要跟主委討論的是，你們針對於企業併購申報程序的宣導和教育是怎麼做的？華納威秀這麼大的公司，連網銀都沒有申報，它是挑戰你，還是它根本不知道要申報，請教主委？ |
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陳代理主任委員志民：這個案子主要是針對它應該來申報而未申報，因為這個結合案我們是通過了，但是它應該申報。 |
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楊委員瓊瓔：只有這兩個原因，第一個是它故意不申報，第二個是它不知道申報，到底怎麼回事？ |
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陳代理主任委員志民：根據我們的瞭解，事實上，我們有跟當事人詢問過這個問題，他們也都表示這是疏忽。 |
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楊委員瓊瓔：這是疏忽？ |
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陳代理主任委員志民：對，這是他們的疏忽，對於剛剛委員…… |
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楊委員瓊瓔：怎麼樣確保企業能夠充分瞭解並遵循相關的法規，這也是政府的責任，對於不知道要怎麼申報、疏忽或者是任何理由，我們還是要依法。 |
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陳代理主任委員志民：有，我們業務單位都有持續在做宣導，這些結合的申報程序電子化以後該如何，我們持續都有在做。 |
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楊委員瓊瓔：主委，你這樣的回答，你說你們都有持續在做，連這麼大的名牌公司都沒有跟你申報，你預計要怎麼精進？ |
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陳代理主任委員志民：我想這個案子…… |
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楊委員瓊瓔：你要怎麼精進，你要多宣導還是要提高罰鍰，還是要怎麼樣？ |
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陳代理主任委員志民：這個都並進…… |
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楊委員瓊瓔：因為你們都一直有在宣導，但是事件一再發生，這個就是你們必須要去精進的。 |
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陳代理主任委員志民：我們會繼續持續的思考看看有沒有更有效的方法，剛剛委員談到宣導跟處罰，這兩個我們都是並進，但是宣導很重要，因為畢竟企業的確有時候會忽略掉一些細節，我們的業務單位都有持續在思考該如何做，通過什麼方式。 |
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楊委員瓊瓔：主委，你講到這個就是重點，本席要求你必須要透過任何管道，很多公會、團體你們必須要去宣導，連這個都做不來，你公告的法律是沒有用的，是嗎？ |
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陳代理主任委員志民：我們其實從去年開始就有特別針對企業做了一個G2B的宣導活動，看企業需要什麼，我們都會派人去跟它講公平法，結合這一塊一定是重點，我們都會跟相關的企業來宣導。 |
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楊委員瓊瓔：這就是重點，企業需要什麼，你們會派人，但是企業不會告訴你，請你主動去宣導，好不好？ |
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陳代理主任委員志民：是。 |
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楊委員瓊瓔：請你主動去宣導，這就是水庫理論，這樣才能夠圍堵，我們的目的也是希望第一個，大家守法；第二個，民眾不要受騙，這是公平會非常重要的職責，好嗎？加油！ |
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陳代理主任委員志民：好，謝謝委員。 |
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主席：謝謝楊委員。 |
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下一位請呂玉玲委員質詢。 |