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完整會議 @ 第11屆第1會期程序委員會第10次會議

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00:31:07,366 00:31:13,747 好我們現在已足法定人數現在開始開會請宣讀上次會議事錄立法院程序委員會第11屆第1會期第9次會議事錄時間中華民國113年4月30日星期二下午1時57分至2時15分地點紅樓201會議室出席委員張文志文等18人主席吳仁忠憲
00:31:34,159 00:31:42,287 報告事項一 宣讀本會第11屆第1會期第8次會議事錄決定確定決定事項一 審定本院第11屆第1會期第12次會議議事程
00:31:46,480 00:32:07,990 報告事項及質詢事項第37案經提案委員來函撤回予以刪除其餘一國民黨黨團張文志文及民進黨黨團沈穩博洋提案均照議程草案及陣列報告事項通過討論事項一國民黨黨團張文志文及民進黨黨團沈穩博洋提案編列八案二請願案件
00:32:09,363 00:32:12,785 請問上次會議事錄有無錯誤或遺漏之處沒有的話我們議事錄確定請宣讀報告事項及質詢事項
00:32:33,988 00:32:57,095 立法院第11屆第1會期第13次會議議事任草案 時間中畫面為143年5月12日星期五14日星期二上午9時至下午6時 地點本院議長包事項一 宣讀本院第11屆第1會期第12次會議議事錄二十三委員黃建豪等女婿以財政收支劃分法交財政委員審查 勞動基準法交社會福利及衛生環境委員審查四之六委員黃鴻輝等女婿
00:32:57,815 00:33:18,440 稅務秩序維護法 將內政委員審查警察人員事條例 將司法局法制內政僚委員審查公務員人退休自檢撫恤法 將司法局法制委員審查期診事宜委員 王英明等級 學校公參法 將教育及文化委員審查公立大廈管理條例 將內政委員審查勞工保險條例 以就業保險法 性別平等工作法 將社會福利及衛生環境委員審查
00:33:19,000 00:33:39,825 12至13委員蔡玉等局兒童及少年性剝削防止調理教授FD及衛生環境司法及法治兩位審查國土企劃法教內政委員審查14委員賀新淳等局補習及進修教育法教教育及文化委員審查15至16委員邱正軍等局財政授資劃分法教財政委員審查地方民意要表揮衡知己及村民講述補助非補助調理教內政委員審查
00:33:41,345 00:33:57,673 17委員.新義委員.總統副總統選舉判明.內政委員審查18委員.業人之等區公立學校教職員退休自檢輔助條例.司法及法治教育及文化兩委員.審查19委員.張家俊委員.也是農務保育法.經濟委員.審查20至21委員.林岳勤委員.在生醫療.發財政醫療支援條例.教授FD及温暑環境委員.審查
00:34:02,396 00:34:17,266 22至23委員 蘇喬惠等委員 李燕秀等 分別一句地方營業人員 費恩知己及村民獎書補助費補助條約交內政委員 審查24委員 李燕秀等一句性別平等工作法教授 社會福利修業生環境委員 審查25社會基委員 林佩祥等一句都市企劃法
00:34:18,206 00:34:31,873 委員陳昌明國土企劃法委員陳冠廷公職委員選舉罷免法交內政委員審查委員劉建國再生醫療法交稅 福利及衛生環境委員審查委員謝一鳳公司法交經濟委員審查委員陳廷飛
00:34:34,853 00:34:35,353 立法院第11屆第12會議
00:34:53,761 00:35:10,396 委員毛文君等局所得稅法校3人任務與審查選人輔導法校教育局文化委員審查3.7委員黃建斌等局公務員退休之前輔助法校司法及法治委員審查3.8至41委員萬美玲等局地方委員代表分辨自己及村長事務補助費補助條例
00:35:12,077 00:35:12,337 委員委員委員
00:35:36,478 00:35:52,532 交內政委員審查 民法交司法及法律委員審查46至49 文政政權等局就業服務法交稅福利及衛生環境委員審查學位授予法 學校衛生法 教教及文化委員審查兵役法實行法交外交及國防委員審查武士委 料現象等局
00:35:53,072 00:36:16,846 高級中等教育法 教育及文化委員審查51 環圖捐期等領據 貨物稅條例交內政委員審查52 委員林俊憲等領據 地方民意代表分辨知己及村里長事務補助費補助條例交內政委員審查53至55委員林戴化等領據 地方民意代表分辨知己及村里長事務補助費補助條例土地法 交內政委員審查瀆海工軍軍官室 萬福義條例交外交及國防委員審查
00:36:18,047 00:36:22,569 公職員選舉報名法國家紀念日及節日實施法交內政委員審查兒童及少年性剝削防治條例交社會福利及衛生環境司法及法治聯合委員審查60至62
00:36:35,175 00:36:35,735 法定人數不足
00:36:55,764 00:37:19,663 66至67委員許智傑等局﹖客家基本法加內政委員審查政府採購法加交通委員審查68至70委員丘若驊等局﹖所得稅法加財政委員審查勞動基準法﹖性別平等工作法加社會福利及衛生環境委員審查71至73委員盧明哲等局﹖地方民意代表費用之積極村域長數﹖補助費補助條約加內政委員審查中華民國新法加司法及法制委員審查74委員尤浩等局﹖
00:37:20,323 00:37:33,006 三民法教經濟委員審查75至76文中嘉賓等局保險法教財政委員審查民法教司法及法治委員審查77至78文真天才以作為前提之農會法民意黨黨團以作為對第11屆第1會期第14會議報室向第109案所提之復議案
00:37:39,669 00:38:07,267 擬請願會 同意撤回79至83行政院韓經審議私立學校法 教教育及文化委員審查地方民意代表費用支給其村院長事務補助費補助條例 教內政委員審查所有稅法 教財政委員審查和送國家通訊傳播委員會委員提名單 教交通教育及文化聯會委員審查韓經審議113年度 專政府總預算追加預算案擬請願會定期舉行會議 邀請行政院長 主席長及財政部部長列席報告編制經過必備質詢
00:38:11,891 00:38:26,203 84-286 請願內政部 海委會 外交部 國發會 經濟部 農委會 農業部 財政部 教育部 交通部 考試院 勞動部 衛福部 環境部 文化部 法務部 金管會 主義總署 審計部 眾議院 故宮 和安會 通常會
00:38:27,063 00:38:39,874 運安會、工程會、書發部等含送書面資料交相關委員會287-298財政、經濟、內政、交通、教育及文化等委員會含為委員會交付事項業績處理審查文件請查詳案299財政、內政、經濟三委員會含為預算執行期間請查詳案
00:38:47,100 00:39:03,920 國民黨黨團提議責任議員盧憲一等局公職委員選舉罷免法校內中央院審查25委員許曉信等局外議監察院國家人權委員會組織法交司法及法自由院審查到交通管理處法條例交通委員審查國防產業法案條例交外交及國防經濟聯合委員審查6至7
00:39:06,042 00:39:20,795 委員陽成一等局﹐地方民意代表分辨知己及村民獎收補助費補助條例委員翁曉琳等局﹐住宅法教內政委審查8至11委員層經會等局﹐學生輔導法教教育及文化委員審查公會法職工福利經條例教授福利及衛生環境委員審查
00:39:21,736 00:39:43,254 所謂至此次委員陣添財等一句.立法加經濟委員審查軍人權利事件處理法加外交及國防司法及法治兩位審查中小企業發展條例加經濟委員審查事務委員賴氏寶你撤回前提之財政收支劃分法你情願會統一撤回民用兩團第一增添16委員立處分等一句.幫民一代表分自己及村長收入補儲費補儲條例將內政法審查17至19
00:39:47,257 00:40:02,777 委員中外省等局國民體育法學生輔導法教育及文化委員審查保險法教材中委員審查20至22委員成因等局國家及文化節日實施條例都市地區原住民族發展條例委員省不讓等局台灣地區與大陸地區人民關係條例將內中委員審查
00:40:04,479 00:40:28,402 臺灣民眾黨黨團提議增列23-29臺灣民眾黨黨團一句獲得稅條例交財政委員審查私藝學校法交交易及文化委員審查公會法交社會福利及惡性環境委員審查道德交通管理處法條例交交通委員審查保險法交財政委員審查期間防治法交司法及法治委員審查地方營運代表分辨之際及村長事務補助費補助條例交內政委員審查諮詢事項宣讀完畢
00:40:33,933 00:40:39,357 好那我們現在請登記委員發言第一位請林委員願請發言針對第11屆第一次會期第13次會議議程報告事項諮詢事項建起照我們的議事日程草案及增列報告事項通過
00:41:06,837 00:41:11,385 好那我們現在請登記第二位各委員如均發言
00:41:41,650 00:42:06,789 按由本院中國國民黨立法院黨團針對第11屆第1會期第13次會議原列報告事項第82案暫緩列案提案人中國國民黨立法院黨團好接下來我們請登記第三位林委員國城發言
00:42:20,523 00:42:28,108 本黨團針對第11屆第1次第13次的會議議程草案民進黨黨團提議針對報告事項第22項建議暫緩列案台灣民眾黨黨團提案這個
00:42:48,991 00:43:00,533 那我們接下來我們請登記第4號這個審委員伯陽發言我們在審委員伯陽發言結束之後我們就截止這個報告事項的發言登記
00:43:04,042 00:43:23,050 好 那我們看到這一次再度針對我這個提案提出了暫緩那我在這邊再提醒一下我們這邊是程序委員會程序委員會如果今天真的要擋的話他可能是因為連署人數不足修法理由沒有寫等等之類的這些程序事項不然的話就應該按照
00:43:24,471 00:43:47,500 他應該進來一個委員會來開始進入把這個結果提交給院會那很這個難過的事情就是這個案子再度的又在這邊被討論想要在程序做這個檔案那我在這邊先提醒一下我今天其實跟幾位不同黨派的委員其實都有溝通過但是顯然都還是取決於一個人的意志那我在這邊先說明一下
00:43:48,620 00:44:14,166 這個時候這個不管是國民黨民眾黨一直提到說賴瑞隆委員有另外一個提案說跟這個提案可能有衝突我先跟大家說明提案如果有衝突不就是應該要併案然後到委員會去討論嗎對不對怎麼會因為提案有衝突然後就變成要把他程序委員會退回呢國民黨目前有多少個國會改革的法案請問有因為他互相衝突而且衝突的可多了然後就在這邊程序委員會退回嗎
00:44:15,006 00:44:39,969 更不要講說賴瑞榮委員的提案是立法委員的行為法行為法是在歸變立法院裡面的規範這裡面的規範跟外部的規範是一點關係都沒有的在立法院裡面規定要不要性騷跟你在外面有沒有性騷擾防治法兩件事情所以它不止沒有衝突這是一個法學的ABC它是完全不同的法案怎麼會用這個理由呢
00:44:40,749 00:44:57,222 更有甚者還說是因為行政權在侵害立法的這個理由這理由更瞎了立法委員如果報稅去國稅局你會不會說國稅局把手伸到立法院呢他出國要去外交部辦護照你會不會說外交部現在把手伸到立法院呢當然不會嘛
00:44:57,822 00:45:21,762 立法委員並沒有洩密的特權阿他一般的旅遊今天涉及國家機密的時候本來就應該要報備阿更不要講說聯審會本身的運作機制就是長這個樣子阿他只有審查不足的問題因為聯審會裡面大部分的成員還受到立法院的預算監督他壓力還會很大欸然後呢上次我記得陳玉生委員還有提到說阿為什麼第三國這個不用管制
00:45:22,763 00:45:44,008 我的法案裡面明明就有寫去第三股那就表示你們在第一次導我案的時候好像沒有看法條然後就決定在程序的時候就要把這個案子退回所以根據這些都不是成為理由的理由而且都是實質應該進去委員會的理由如果真的覺得這個法案寫得有過不好
00:45:44,908 00:46:08,758 認為我們這個跟一堆法學教授跟律師寫的法案有多爛那為什麼不進去委員會好好的來電我好好的來跟我講說這個到底哪裡出錯我可以做提案說明啊你們可以用質詢的方式來討論可以逐條啊為什麼要在程序的時候就把這個案子退回去這一點理由都沒有我們的連署人數是充足的我們的修法理由也是充足的那我先講到這邊 謝謝
00:46:13,346 00:46:15,048 可以限制去哪裡嗎?
00:46:32,097 00:46:50,227 這個我想這個沈伯陽委員這樣我也不是特別針對沈委員只是說大概沈伯陽委員對程序委員會的這個瞭解有誤會大概也沒有當過地方的民意代表在地方的各縣市的議會的所有的程序委員其實即便是國會也都是一樣所有法案能不能排進去大會裡頭院會裡頭
00:46:52,088 00:47:14,992 就是院會裡頭或是地方的縣市議會的大會裡頭事實上都是要經過程序委員會的審議不是送來程序委員會每個案子就必須一樣這樣子好像程序委員都是像橡皮圖這樣就蓋了就應該讓他過去這個沒有當過地方議員才會有這樣的說法我建議我建議是可能去詢問一下貴黨的相關的各縣市的地方議員瞭解各縣市的程序委員會是怎麼
00:47:15,612 00:47:15,712 主席
00:47:29,468 00:47:43,959 在地方議會你去問一下你去問一下你們民進黨地方議員有很多各縣市都有地方議員你去問一下第二點對因為程序委員不是橡皮圖張第二點提出這樣子真的是我上次就上次就提過了上次就提過這種這種
00:47:46,437 00:48:14,275 這一種提案實在是真的是有失國會議員的高度而且充分的就是違反了我們中華民國憲法中華民國憲法不可以限制人民的遷徙自由所謂遷徙自由包括露出自由這是基本的人權那要用 如果提到泄密 莊委員就提到泄密如果提到泄密 現在泄密需要人到某個地方才能泄密如果意圖泄密 現在如果以你們這種方式說一個人到某個地方就可能泄密
00:48:15,296 00:48:37,601 打電話也可能會泄密阿以後要開始限制百姓打電話嗎用什麼通訊軟體LINE阿什麼也可能泄密以後要開始限制人民用LINE嗎這種不符合比例原則的做法我想還是不要在這裡提出來了齁所以當然我們是不贊成這個沈博洋委員的這個提案的謝謝好來全體問題來所以是不是以後就是我們大家都開放以下可以大聲講話
00:48:45,122 00:48:56,513 這個我們這個按照這個議事規則就是不可以了那如果狀況嚴重這個主席會進行制止主席會進行如果狀況嚴重主席會進行制止那我們都按照議事規則來
00:48:58,100 00:49:15,632 那現在我們這個登記發言完畢我們就按照這個提案先後順序來進行處理那看這個提案的內容有沒有互相抵觸的部分那如果有這個互相抵觸的部分那後面的就不處理了
00:49:16,873 00:49:36,866 我們現在按照這個提案先後順序我們首先先處理林月琴委員的提議是照草案及增列報告事項通過請問大家對這個提案有沒有異議有異議我們進行處理進行表決我們清點在場人數
00:49:44,791 00:50:06,959 在場人數18人現在贊成林業勤委員提議的請舉手現在反對林業勤委員提案的請舉手9位
00:50:12,796 00:50:15,818 反對者10位,林業勤委員的贊成者少數不通過
00:50:35,441 00:50:55,409 那接下來我們就處理葛如君委員的提案葛如君委員提案這個議程草案第82案暫緩列案這個82案是NCC主委提名名單那這個請問對葛如君委員的提議有異議有異議我們進行處理
00:51:01,803 00:51:29,861 我們就進行表決了我們再清點在場人數在場人數18位贊成葛如君委員提案的請舉手9位那反對葛如君委員提案的請舉手8位那我們贊成者多數
00:51:31,850 00:51:56,071 棄權一人,贊成者多數葛珠峻委員提案通過接下來處理林國成委員提議民進黨團增列第22案暫緩列案就是剛才談的沈博洋委員這個案子剛剛他有說明,他提案國民黨提案
00:51:58,237 00:52:26,416 他剛才提案的時候有做提案說明他沒有就內容說明他提案就是國民黨所提案的是NCC主委的案子反列NCC主委的案子民眾黨提案的是什麼國安委員的案子陳委員的說明是在講林國昌委員的案子對沒有錯
00:52:28,319 00:52:40,209 好 這個我們就繼續處理了 繼續進行這個林國成委員提議民進黨團增列第22案暫緩列案請問對林國成委員提議有異議有異議 有異議我們進行表決請清點在場人數在場人數18人贊成林國成委員提議的請舉手在場者10位
00:52:59,204 00:53:11,808 再呈贊成者10位反對林國成委員提案的請舉手反對者8位,贊成者多數通過這個請議事委員確認一下喔點錯了齁
00:53:30,611 00:53:49,959 我們是不是徵求大家的意見我們重新表決好不好我們重新表決我們再重新清點一次人數18人那贊成林國成委員提案的請舉手
00:53:55,845 00:53:59,226 好,贊成者10位那反對林國誠委員提案的請舉手好,反對者8位我們重新表決結果還是贊成者多數,通過那我們這個這3個案子這個表決結果齁我們其餘的案子我們就照草案及增列報告事項通過了齁除了這個緩列的這2案
00:54:24,093 00:54:35,130 那我們報告事項就修正通過接下來我們質詢事項也通過了報告事項跟質詢事項通過接下來我們請宣讀討論事項
00:54:39,062 00:55:04,027 1.403 政災重建條例草案2.環島高速鐵路建設特別條例草案3.花東快速公路建設特別條例草案4.國大6號東原花蓮建設特別條例草案5.本院臺灣民眾黨黨團建請委員會作成決議 邀請行政院院長率同相關部會首長求1.如何改善跨部會的食品源系統登載率極低的問題2.如何有效解決近期系統性食安問題 進行專案報告並備諮詢請公決案
00:55:07,928 00:55:32,863 6.本院民進黨黨團建起委員會作成決議1.中國大陸及香港政府今年陸續擬定逃犯及刑事事宜相互法律協助法例通過香港特別行政區維護國家安全法維護國家安全條例對港人之迫害恐變本加厲前置人民思想抬安民主自由對中國大陸及香港政府屢屢假借國安之民侵犯
00:55:33,543 00:55:55,926 民主人權之行徑本院予以最嚴厲譴責二中國大陸及香港政府應即刻廢除相關侵害人權之法令並釋放所有正確犯重新建立具有透明度相正度及問責性的法制才有可能使港人及世界各國創始對香港的信心三本院要求大陸委員會持續關注香港局勢發展
00:55:56,987 00:56:21,889 對於追求香港民主自由受到迫害的香港人依法應給予必要之協助以具體的行動給予香港人民支持關懷與協助並承諾在香港人權情形改善前不會停滯請公決案7至8院會通過與刪除宣讀完畢9 原住民保留地禁放補償條例
00:56:24,791 00:56:49,144 10.本院國民黨黨團進行委員會作決議為確保總統對全民負責之憲政機制本院於新任行政院長施政方針報告前依立法院職權新法第15條之二規定邀請賴清德總統至立法院就職權相關之國家大政方針進行國情報告是否有讓請公決案11.大陸交通管理處罰條例修正草案宣讀完畢
00:56:51,889 00:56:55,792 好我們現在請登記委員發言首先第一位請林委員願請發言而針對第11屆第1次會期第13次會議議程討論事項建請針列下表所列議案是否有當進行公決那提案內容請議事人員待會宣讀
00:57:21,035 00:57:47,435 好,我們現在請議事委員代為宣讀本院民主進步黨立法院黨團針對第11屆第1會期第13次會議議程討論事項,見請針列下表所列議案是否有當敬請公決一,中華民國113年度將政府總預算按附屬單位預算營業及非營業部分審查總報告案宣讀完畢
00:57:50,046 00:57:52,912 好接下來請登記第二位閣委員如君發言
00:58:07,298 00:58:32,234 案由本院中國國民黨立法院黨團針對第11屆第一會期第13次院會議程討論事項擬僅限列如下表內容授權議事人員宣讀是否有當敬請公決提案人中國國民黨立法院黨團好我們現在請議事人員待會宣讀
00:58:33,390 00:58:43,264 本院中國國民黨立法院黨團針對第11屆第1會期第13次院會議程討論事項擬僅限列如下表是否有當敬請公決
00:58:45,349 00:59:08,880 1.本院國民黨黨團建請院會作成決議為確保總統對全民負責之憲政機制本院於新院行政院院長施政方針報告前1.立法院職權行使法第15條之二規定邀請賴清德總統至立法院就職權相關之國家大政方針進行國情報告請供決案2.台灣民眾黨黨團邀請賴清德總統至立院國情報告案
00:59:10,401 00:59:37,637 3.403 政災重建條例草案4.環島高速鐵路建設特別條例草案5.花東快速公路建設特別條例草案6.國道6號東岩花蓮建設特別條例草案7.本院公民黨黨團建請院會作成決議農業部應調整公糧收購價格由每公斤26元調整至每公斤34元提高農民基本利潤以因應今年物價劇烈波動導致務農成本增加落實照顧農民之政策請供決案
00:59:38,922 00:59:49,954 八本院國民黨黨團建請院會作成決議立即解除禁止人民組團出國赴大陸觀光之限制並優先開放大陸觀光客尋小三通赴金馬鵬等三離島線旅遊觀光請公決案
00:59:53,662 01:00:18,727 9.道路交通管理處罰條例修正案10.本院臺灣民眾黨黨團建請院會作成決議邀請行政院院長率同相關部會首長9.如何改善跨部會的失平均系統登載率極低之問題2.如何有效解決近期系統性食安問題以確保國人安全健康等相關事宜進行專案報告並被質詢請供決案11.原住民保留地淨法補償條例修正案
01:00:24,458 01:00:32,500 民進黨黨團建請願會作成決議一、中國大陸及香港政府近年陸續擬定逃犯及刑事事宜相互法律互助
01:00:46,926 01:01:13,788 法律協助法例 通過香港特別行政區維護國家安全法 維護國家安全條例對於港人之迫害恐變本加厲 前置人民思想 打壓民主自由對於中國大陸及香港政府律律假借 國安證明侵犯民主人權之行徑 本院予以最嚴厲譴責二 中國大陸及香港政府應即刻廢除相關侵害人權之法令 並釋放所有政治犯重新建立具有透明度 相稱度及問責性的法制
01:01:14,128 01:01:38,929 才有可能使香港人及世界各國重拾對香港的信心三本院要求大陸委員會持續關注香港局勢發展對於追求香港民主自由受到迫害的香港人依法應給予必要之協助以具體的行動給予香港人民支持關懷與協助並承諾在香港人權情形改善前不會停止請公決案宣讀完畢好接下來我們請登記第三位的林國成委員發言
01:01:51,036 01:02:11,730 臺灣民眾黨本黨團有鑒於憲法正修條文第4條立法院得聽取總統國情報告另議及立法院的執行新釋法第15條之一之規定立法院得每年集會時聽取總統的國情報告總統頁立法院國情報告得樹立好的憲政精神
01:02:13,951 01:02:31,652 提現前例分立之制衡之原則 由以賴清德準總統2024大選前曾公開的拋出願推憲政改革之司法改革以及國人意瞭解的新政府的能源配置推動那個
01:02:34,474 01:02:58,650 進民轉型之途徑 勞保健保及改革方案以確保國家主權與安全等重要議題為樹立良好的憲政慣例之典型深化臺灣民主之發展還建請本院作成如下之決議本院新任行政院長施政報告前依憲法執行新釋法第15條第12
01:03:00,451 01:03:24,406 之二的規定邀請賴清德總統至立法院對國家的大政方針進行國情報告並依法回應立法委員提出之問題是否有當請公解但在這裡國民黨立案裡面如果本案如果國民黨的通過我們可以列入這個這個一併討論謝謝
01:03:32,500 01:03:52,804 好那我們這個現在就依照這個提案的先後順序來進行處理首先是林月琴委員提案徵列一案的部分請問有沒有異議沒有異議我們就通過那第二個案子我們葛如君委員提案提議這個僅限編列13案請問有沒有異議
01:03:57,939 01:04:23,821 沒有異議我們召喚通過國民黨的案子通過了因為林國城委員你的案子包括在國民黨委員的案子你的案子我們就不處理了討論事項修正通過接下來我們的議案順序我們就授權議事人員進行調整了接下來請宣讀人民請願案
01:04:27,168 01:04:37,896 人民請願案一一請願法第四條之規定系屬應提起訴訟之事項的商案二一立法院之間行使法第65條第二項規定喊轉機關處理者共議案宣布完畢請問有無異議沒有異議通過請問有無臨時動議沒有齁那我們散會