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顏委員寬恒：（10時23分）主席、各位列席官員，大家早。主席，有請財政部阮次長。 |
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主席：請阮次長。 |
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阮次長清華：委員早。 |
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顏委員寬恒：次長早。次長，本來要請教部長的，因為部長請假…… |
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阮次長清華：對，他另有公務。 |
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顏委員寬恒：與各國簽署避免雙重課稅協定（ADTA）是政府重要的政策目標，ADTA主要是要消除跨國企業在兩國之間重複課稅的問題，為跨境投資者提供更具吸引力的稅務環境，我方已經派員赴美國華府進行過一輪的實體諮商，未來將積極推動洽簽臺美避免雙重課稅協定，儘管雙方在技術細節還有政策原則上已經取得進展，目前ADTA仍然停留在美國參議院等待立法程序完成、通過，使得這個協定最後的落實也會面臨挑戰。所以我要請次長說明一下相關的進度，包含我國跟美方在ADTA是不是已經針對主要分歧點達成共識？第二個，川普政府在執政之後，對ADTA的態度有沒有明顯的改變？特別是針對美國川普總統鼓勵企業回流，還有改革全球稅制的政策，會不會影響我們ADTA的推動呢？ |
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阮次長清華：跟委員報告，謝謝委員的垂詢，目前臺美之間的租稅協定，我們一直都跟美方保持密切的聯繫，包括財政部跟國會部門都有，特別是國會部門已經提出一些相關的法案，只是因為涉及它國內法一些爭議的問題，所以一直在那邊沒辦法通過，但是，要洽簽臺美租稅協定，在美方來講，他們是跨黨派的支持，因為租稅協定的簽署可以加強雙邊的經貿往來，而且可以促進投資…… |
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顏委員寬恒：本席是說有分歧點的部分，是不是已經溝通過有共識？這個部分應該請你們…… |
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阮次長清華：因為這個部分涉及美國內政，我們不適合評論，但是我們會和美方繼續溝通，也會會同國內相關單位，積極向美方的相關單位說明。 |
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顏委員寬恒：川普1月20日就職，上台之後，對我們ADTA的推動會不會有一些改變？可不可以透露一下？ |
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阮次長清華：因為他還沒上任，他的政策到底會怎麼樣，可能還需要觀察。但是向委員報告，租稅協定的功能就是避免雙重課稅嘛！ |
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顏委員寬恒：對。 |
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阮次長清華：這樣可以降低投資成本，而且可以促進投資和經貿往來，這和川普總統的主張是一致的，所以我認為未來應該是審慎樂觀的。 |
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顏委員寬恒：好。次長，為了提升我國的國際競爭力，還有賦稅的環境，所以很多臺商也很關心，希望財政部能夠繼續努力，完成現階段的挑戰，和美方的溝通一定要再加強，儘早完成協定的立法程序，為國內的企業和外資提供更友善的賦稅環境。 |
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阮次長清華：是，我們會儘量努力。 |
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顏委員寬恒：再請教，2023年12月12日宣布修正小規模營業人營業稅的起徵點，從明年1月1日開始，買賣業等銷售貨物業的起徵點從每月銷售額8萬元調高到10萬元，裝潢業等銷售勞務業的起徵點從4萬元調高到5萬元，預計大概可以使12萬家小規模營業人受惠，減稅利益達10.68億元，這是從2007年以來首次調整起徵點，反映物價上漲的經濟現實。本次調整是否能夠充分紓解小規模營業人的稅務負擔，達到政策目標？這是本席的第一個問題。 |
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再請教次長，這次起徵點調高幅度，是參酌2007年到今年的消費者CPI指數上漲25%，所以進行調整。這次的調幅是否足以反映這17年來物價和經濟環境的變遷？這是第一個問題。因為財政部表示，調高起徵點之後可減輕小規模營業人的遵從成本，還有稽徵機關的稽徵成本。請次長具體說明，這次的政策對於本席剛剛提到的這些成本，除了起徵點調高之外，是否有長遠的計畫？2007年到2024年，經過這麼多年才做起徵點的調整，起徵點調整之後，稅務的改革是不是到這邊就停下來？有沒有中期、長期的計畫？請次長說明。 |
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阮次長清華：剛才委員已經針對整個過程充分說明，感謝委員在這方面有充分掌握。事實上營業稅的課徵的確和物價有充分關聯，我們這次是參考這幾年來的物價上漲情況，把銷售貨物的起徵點由8萬元提升到10萬元，銷售勞務由4萬元調升到5萬元，從明年1月1日開始施行，剛才說了，受益的大概有12萬家左右。 |
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顏委員寬恒：對，這些剛才本席都有提到。 |
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阮次長清華：既然起徵點和我們的物價密切相關，所以我們未來會視實際的營業狀況、包括物價上漲的狀況做滾動的檢討。 |
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顏委員寬恒：請教次長，這次起徵點提高了，對不對？我們什麼時候會看到更具體、更長期的稅制改革，還有確保稅收公平與效率提升的重要政策？現在起徵點已經提高，之後要做什麼？因為這17年來，你也知道我們的物價和經濟環境發生巨大變化，大家都很清楚它的時效性和適應性，調高起徵點之後，這12萬家小規模的營業人受惠，其他呢？其他的怎麼辦？ |
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阮次長清華：第一個，委員剛剛垂詢經濟成本會不會降低？我們把起徵點提高以後，那12萬家就不用課稅嘛！所以經濟成本當然會往下降。當然，小規模營利事業的課稅除了起徵點之外，還有另外一個部分，叫做查定營業費用標準等級評定表，我們現在也在檢討這個等級表，因為它是從費用去反推營業額，所以我們希望…… |
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顏委員寬恒：次長，時間有限。因為我們經過14年才做一次起徵點的調整，所以本席建議現在就開始考慮建立起徵點的定期檢討和調整機制，時限多久？我們要制定一個完整的制度，好不好？ |
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阮次長清華：這部分我們會努力，好不好？另外就是包括…… |
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顏委員寬恒：過了14年才做調整，這樣太久了，要與時俱進，還要有效的回應，我們的稅制改革不能停下腳步。 |
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阮次長清華：是。 |
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顏委員寬恒：好，次長請回。 |
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阮次長清華：好，謝謝。 |
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顏委員寬恒：主席，有請金管會陳副主委。 |
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主席：請金管會陳副主委。 |
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陳副主任委員彥良：主席、委員好。 |
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顏委員寬恒：副主委，上次彭主委來備詢的時候，本席有質詢他，最後提到打詐的問題，但是因為時間有限，沒有辦法完整聽到彭主委的回復，所以今天再向副主委請教。根據警政署的統計通報，112年詐騙案件發生數3萬7,823件，比111年增加8,314件，增幅達28.17%，顯示金管會現在的防詐措施效果有限，成果沒有辦法令人滿意，打詐的力道還需要再加強、再提升。 |
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金管會目前已經推動很多項措施，包括交易監管、身分驗證加強，還有教育宣導，但是從這些數據看來，還是沒有辦法達到目標。除非你告訴本席，你們對111年、112年的增幅是滿意的，你們會這麼認為嗎？這是第一個。第二個，金管會是否有更進一步的規劃來應付詐欺的問題和挑戰？是不是考慮提升其他的手段或者做法、計畫？因為時間有限，請說明。 |
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陳副主任委員彥良：是，謝謝。對於打詐，其實天下武功，唯快不破，所以以往本來是一天只通報一次，其中以投資詐騙為最大宗，從交易所到金管會，再到警政單位通報下架，現在則是一天改為三次，而且周邊單位每一個時段都會把最新的問題廣告送到交易所彙整，而且是直接送過去，這個部分我們是加快處理的速度。再來，113年11月29日，對於所謂的虛擬資產防制詐欺犯罪遵循事項，我們也頒布了一個子法…… |
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顏委員寬恒：副主委，本席知道，這些都是做法和手段，但我們要看的是成效，增幅28.17%讓人無法接受，你們打詐、打騙，可是越打越詐、越打越騙，案件越來越多，金額越來越龐大。所以我們要求全面地不管力道的加強，還是手段、措施的增加，這樣才能有效遏止，甚至把這些詐騙行為阻斷，好不好？ |
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陳副主任委員彥良：是，好，謝謝委員的提醒。 |
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顏委員寬恒：謝謝。 |
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主席：謝謝顏寬恒委員。 |
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接著請黃珊珊委員發言。 |