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張委員啓楷：（12時20分）謝謝主席，請部長。 |
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主席：請陳部長。 |
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陳部長世凱：委員好。 |
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張委員啓楷：部長，大家都說臺灣好山好水，臺灣最美的風景就是人，可是據最新統計，我們一年的觀光逆差大概就有8,000億，政府現在實施很多大撒幣的政策，包括外國人來臺灣，我們就給他補助，內部也有大內宣。為什麼觀光逆差越來越嚴重？ |
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陳部長世凱：疫情過後，來臺的旅客人數有在增加，但恢復的速度確實不夠快，甚至沒有快過國人出國的速度，所以確實有產生一些逆差。但它那個數據是怎麼算出來的？我不曉得，我也不曉得那個數據到底精不精準。 |
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張委員啓楷：那個逆差是指國人出去花的錢和進來的消費相比。 |
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陳部長世凱：是，我知道，但是那個數據到底精不精準我不曉得，不過這個部分我們確實要更努力。您剛才也有提到我們撒幣，有可能是因為補助的關係，但其實各國都是這樣做，到目前為止，如果你到韓國旅遊，他們也有補助方案，例如到日本旅遊，像日本恢復這麼快，其實他們也有補助方案。 |
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張委員啓楷：撒幣也要有用啦！ |
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陳部長世凱：對，我們希望有用，沒有錯。 |
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張委員啓楷：目前疫情已經結束兩年了，對不對？ |
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陳部長世凱：是。 |
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張委員啓楷：我們看了一下這個統計數據，到目前為止，來臺灣的旅客和疫情前相比，只有59%而已，還不到六成。另外還有更嚴重的，請你看這個圖，113年，今年前十大來臺灣旅遊的旅客國家，這個數據看起來觸目驚心。日本和我們最好，而且大家都想去日本，對不對？105年的日本旅客和113年前9個月相比，你看看，腰斬了一半，少了52.26%。 |
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香港旅客少了將近四成，韓國旅客少了21%，美國少13%。當然，減少最多的是中國大陸，少了91.65%，連新加坡也少了30%，表示前十大裡面，除了極少數的泰國和越南、菲律賓是正成長之外，其他都是負的，比例是7比3，這個問題嚴不嚴重？ |
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陳部長世凱：確實，我們1到9月的數字不太好看，但是這一、兩個月的狀況有好一些，總人數已經突破700萬人。日本來的觀光客其實這一、兩個月成長的速度還滿快的。 |
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張委員啓楷：有什麼特別的地方嗎？為什麼日本這一、兩個來了很多人？ |
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陳部長世凱：一方面是觀光署很積極在推動行銷，最近在日本就推出很多行銷方案，也確實有看到效果，這一、兩個月的成長速度滿快的。委員，其實從您提供的這個數據，我們也看得出來，美國的旅客已經排到第四名，其實這段時間歐洲和美洲各國來臺的旅客，增加的速度都滿快的，當然還是不如預期，我們還要更努力。 |
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張委員啓楷：部長，你說旅客最近有增加，不過本席也看到一個很特別的現象，就是預算越來越多。你看，觀光署的公務預算還算持平，但是基金的錢卻非常多，呈現三級跳的狀況，這幾年一直往上跳，這樣人民就要問了，外國旅客越來越少，對不對？政府的基金怎麼一下增加那麼多？ |
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部長，立法委員要幫人民看緊荷包，所以只有兩種結果嘛！第一個，你們要更努力，趕快把人找進來，讓旅客多一點。如果績效還是不好，那一定是砍掉預算嘛！是不是只有這兩個方式？ |
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陳部長世凱：您看到的這些預算，不是只有對外用來招攬客人，其實國內很多旅遊性的建設都是由這些基金和預算支出，所以你不要只看國外的旅客，國內例如我來自中部，我們的參山國家風景區管理處要管理獅頭山、八卦山、梨山，很多觀光景點的建設也都是用這方面的預算，這部分不是只用在國外旅客。其實連續三年，國外來臺旅客一直在增加，不過增加的速度還沒有恢復到疫情之前的水準，這是事實，但今年的人數比去年還多，去年是649萬人，我剛有向委員報告，12月3日來臺觀光人數突破700萬人，已經比去年高，明年也會比今年還高，這個部分有緩步在增加。不過地方的觀光建設不能停，我們必須繼續把它做好，未來觀光客才會更願意來。 |
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張委員啓楷：部長，要加油啦！ |
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陳部長世凱：是，我會努力。 |
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張委員啓楷：數據會說話啦！要再加速。要不然老實說，現在立法委員要審預算，明明來旅遊的人就是一直減少，金額卻一直增加，這樣也沒辦法向人民交代，好不好？要更加加油。 |
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陳部長世凱：好，我們會努力。 |
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張委員啓楷：另外一個大問題，如果你去計算，就會看到一個很嚴重的問題，因為不只來的人減少，平均消費也減少了，部長，這要怎麼解決？ |
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陳部長世凱：我們希望大家來臺灣可以做一些消費性強一點的活動和動作啦！這個部分我們也請觀光署去想辦法，看看和旅行社怎麼配合，讓他們來臺灣時多做一些消費。 |
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張委員啓楷：這個部分要具體去做，好不好？你請觀光署討論一下，1個月內給報告。 |
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陳部長世凱：提高人均消費嗎？ |
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張委員啓楷：對，提高。針對旅客已經減少，來了以後消費又降低的問題，1個月內提出報告，研議怎麼讓他們的消費提高，好不好？ |
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陳部長世凱：好，我請他們做這個研究，然後再向委員報告。 |
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張委員啓楷：另外一個問題也要注意，剛才說的是進來的人，但我們還有一個很嚴重的問題，就是臺灣現在的服務業，尤其是旅館業，因為他們薪水偏低嘛！對不對？製造業平均薪水是6萬元喔！結果從事藝術和娛樂休閒的，特別是服務業、住宿和餐飲的薪資，平均才3萬9,000元而已。部長，這個有解嗎？這些都是你管的，對不對？他們很可憐耶！老實說，現在在餐廳服務的…… |
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陳部長世凱：服務業的部分，臺灣的薪資水準大概都滿平均的啦！不會只有旅宿業特別低啦！其他的行業，應該大家滿平均的，這個部分必須全國一起努力，我們也有在呼籲，因為旅宿業者常向我們反映他們徵不到人，我們也呼籲他們提高薪資，你們如果提高薪資，或許就不會有缺工的問題，這個部分我們也在鼓勵他們。 |
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張委員啓楷：找不到人就是因為薪水太低、太辛苦嘛！這大概是連動的啦！ |
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陳部長世凱：是。 |
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張委員啓楷：這個部分需要比較多時間，大概3個月，好不好？3個月提出報告，怎麼讓旅館業和服務業等等和交通部有關的行業，薪資可以往上走，3個月內給本席一份報告，好不好？ |
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陳部長世凱：好，謝謝委員。 |
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張委員啓楷：最後本席做3個具體要求，第一個，之前兩岸官方在觀光旅遊方面有很多互動，對不對？現在看起來有點停擺了，1個月內，針對2021年到2024年11月底，兩邊的觀光業互動情形，請給本席一份比較明確的說明，好不好？要怎麼解決？ |
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陳部長世凱：好。 |
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張委員啓楷：第二個，2個月內針對本席剛才說的，剛才部長也做了一部分解釋啦！現在外界普遍認為是不是撒幣太多，而且對內又是大內宣，你們錢花下去了，這部分要怎麼精進？給本席一份報告。另外，在3個月內，對於怎麼提升外國人到臺灣旅遊的體驗，改善我們的旅遊環境，就是我們剛才說的，到底要怎麼讓他們願意花費。本席剛才說過，大家一直都說臺灣好山好水，所以一方面要讓人家願意來，另一方面就是來的時候要做一些消費，人數也多一點，好不好？ |
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陳部長世凱：好。 |
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張委員啓楷：我們希望觀光不要一直都是逆差啦！希望哪一天我們可以看到黃金交叉。國人到國外旅遊當然很好，可是進來的人要更多，好不好？我們共同努力，謝謝。 |
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陳部長世凱：好，謝謝委員。 |
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主席：謝謝張啓楷委員。 |
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接下來邀請游顥委員發言。 |