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林月琴 @ 第11屆第2會期交通委員會第12次全體委員會議
| Index | Text |
|---|---|
| 0 | 林委員月琴：（13時11分）主席，麻煩請國家通訊傳播委員會的主秘，黃文哲黃主秘。 |
| 1 | 主席：請黃主秘。 |
| 2 | 黃主任秘書文哲：委員好。 |
| 3 | 林委員月琴：主秘午安。今天質詢想問NCC，我先前在9月的總質詢就已經有提過兒少網路安全，NCC在今年7月也成立了網際網路傳播治理處，請問對於兒少網路使用，你們預計怎麼做呢？我們來看，目前兒少在5到10歲，也就是幼稚園階段就已經開始初次接觸到網路，而且每天平均使用是8.3小時，所以他不是使用網路哦！他是生活在網路，在這樣的狀況底下，我們當然就會問說那網路安全嗎？我們看到國內有3位臺灣優秀的醫生做的研究，他們發表在「情緒疾患期刊」裡面，特別提到性相關訊息外傳、網路遊戲成癮及網路霸凌被害，都與自殺風險有高度相關，而且兒少自殺已經是兒少死亡原因的第二高位，那我們就必須要重視這個問題。 |
| 4 | 9月27日總質詢的時候我就有提到國外的經驗，那時候我跟院長提到說國外已經開始在管理平臺了，美國在今年7月就通過了防止成癮性內容剝削兒童法，也稍微看了一下內容，他們就是規範具有成癮性的演算法，避免深夜推播內容來影響睡眠，甚至家長在保護隱私下可限制使用網路的長度和明定罰則。可以看到不只是美國，歐洲也有，歐洲也是政府意識到這個問題的嚴重性，在去年10月它規範業者必須履行職責，還有定義新型態的網路上犯罪行為，要求業者即時刪除義務，然後明定罰則，所以9月27日總質詢的時候，我就提出對於兒少網路管理，我跟院長是有共識的，院長當時回應我說只要平臺自律是不夠的，還需要有更多的管理機制，所以想問NCC，在兒少網路使用的層面上，這麼多的暴力、血腥、霸凌都是有害孩子身心健康的內容，除了平臺自律以外，你到底要怎麼管理？ |
| 5 | 黃主任秘書文哲：是，我想所有的內容管理其實核心還是在於三律共管，不管是在哪一個平臺。在我們傳統的媒體上面，當然現行已經有廣電三法在做處理了，但是三律共管這個概念其實不會改變，目前我跟我們同仁在討論過程當中，怎麼樣把三律共管的精神落實到網際網路平臺上面去，因為這裡面的問題不只是兒少，還有各式各樣網路上面這些違法或是不當內容對國人的傷害，其實我們也都在觀察。 |
| 6 | 目前委員你也知道，我們是配合衛福部那邊，因為所有對於兒童身心的這些保障、這些處理，其實主責還在衛福部那邊。對我們來說的話，就是委員您剛才所說的，如果在自律這方面不夠，這件事情我們後續可能就賡續進行所謂的網路中介法的立法，但是…… |
| 7 | 林委員月琴：因為你看澳洲總理也宣布要禁止16歲以下孩童使用社群媒體，包含臉書、IG及抖音，這個立法目的大概都是怕孩子受到網路的危害，然後協助父母去做對應。當然你剛剛講iWIN，這也是一直以來我覺得iWIN總共有5個爸媽，現在算6個，你們是其中一個，它現在多了一個數位發展部，我想問的是，目前在NCC的預算，我沒有看到編列整體性的業務預算…… |
| 8 | 黃主任秘書文哲：iWIN有啦！ |
| 9 | 林委員月琴：關於網路傳播治理處的計畫執行經費，在預算當中是看不到的。 |
| 10 | 黃主任秘書文哲：有啦！有。 |
| 11 | 林委員月琴：對於網路傳播政策計畫，竟然只進行社會調查，我想問的是…… |
| 12 | 黃主任秘書文哲：沒有，我們…… |
| 13 | 林委員月琴：只做社會調查對於網路內容來說足夠嗎？也想問通傳會，到底你自己跟iWIN的分工究竟是什麼？我覺得委託一個民間團體要來執行一些公權力，根本就會是很難做的。 |
| 14 | 黃主任秘書文哲：iWIN沒有公權力。 |
| 15 | 林委員月琴：是啊！它沒有公權力啊！ |
| 16 | 黃主任秘書文哲：第二個跟委員報告，我們目前處也還沒成立，現在只有辦公室，那我們有…… |
| 17 | 林委員月琴：不是編制有40個人嗎？ |
| 18 | 黃主任秘書文哲：對，有40個人，但是目前這個處還沒成立，我們本來要向行政院那邊爭取，但行政院有其他的考量，這個處還沒有成立，但是這個任務其實我們還是繼續在進行。 |
| 19 | 至於iWIN的部分，委員你也知道，它是根據兒少法第四十六條的規定來編列預算，由5個部會共同出錢來成立，委託電腦公會來執行。 |
| 20 | 林委員月琴：是。 |
| 21 | 黃主任秘書文哲：這部分其實都還在自律的範圍，那自律這件事情，特別是在跨國的平臺上面，自律並不是說我就完全不管它，其實還是要透過一個社會上既有的共識，由平臺你必須要執行共識，所以這件事情我們也透過…… |
| 22 | 林委員月琴：主秘，因為我覺得世界各國，其他的先進國家都開始處理這一塊。 |
| 23 | 黃主任秘書文哲：是，我們也是。 |
| 24 | 林委員月琴：因為時間的關係，最後還是希望我們的網路使用問題應該要有主管機關，因為在兒權公約第25號一般性意見書裡面，它特別提到要有一個主管機關，目前看到只有你們，你們把電視臺管得很好啊！那現在網路都沒有人管，所以平臺應該要納管…… |
| 25 | 黃主任秘書文哲：現在網路是…… |
| 26 | 林委員月琴：所以可能要請你們這邊去做考量。 |
| 27 | 黃主任秘書文哲：好，是。網路的部分目前是分散在各個部會，各自依照自己的權責在管。至於委員您剛才提到，確實我們有加入一些國際組織，他們有要求我們一定要有一個專法，就這一部分的話，對網路平臺這個責任，目前我們下一步還在研議當中，這必須要有一個立法。 |
| 28 | 林委員月琴：對，主秘，你們本來就有網路傳播治理處嘛！所以也希望能夠及早彰顯它的工作能量，來減少我們兒少在網路上受到的傷害。 |
| 29 | 黃主任秘書文哲：是，也請委員多多指教，我們一起來努力。 |
| 30 | 林委員月琴：好，謝謝主秘。 |
| 31 | 黃主任秘書文哲：謝謝。 |
| 32 | 主席：謝謝林月琴委員。 |
| 33 | 接下來邀請羅智強委員發言。 |
公報詮釋資料
| page_end | 134 |
|---|---|
| meet_id | 委員會-11-2-23-12 |
| speakers | ["陳素月","林國成","李昆澤","魯明哲","林沛祥","許智傑","林俊憲","黃健豪","廖先翔","徐富癸","林淑芬","蔡其昌","游顥","邱若華","何欣純","賴士葆","鄭天財Sra Kacaw","楊瓊瓔","林月琴","羅智強","葉元之","伍麗華Saidhai‧Tahovecahe","王鴻薇"] |
| page_start | 55 |
| meetingDate | ["2024-11-28"] |
| gazette_id | 11310801 |
| agenda_lcidc_ids | ["11310801_00003"] |
| meet_name | 立法院第11屆第2會期交通委員會第12次全體委員會議紀錄 |
| content | 一、審查114年度中央政府總預算案關於行政院公共工程委員會單位預算；二、審查114年度中央 政府總預算案關於國家通訊傳播委員會單位預算；三、審查114年度中央政府總預算案附屬單位 預算非營業部分關於國家通訊傳播委員會主管通訊傳播監督管理基金預算；四、審查114年度中 央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於國家通訊傳播委員會主管有線廣播電視事業發展基 金預算；五、審查113 年度中央政府總預算關於國家通訊傳播委員會預算凍結書面報告案計 2 案 （第一案至第四案僅進行詢答） |
| agenda_id | 11310801_00002 |