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00:00:01,279 |
00:00:06,127 |
林委員月琴 |
主席，麻煩請國家通訊傳播委員會的主秘，黃文哲黃主秘。 |
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00:00:06,127 ≈
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00:00:14,033 |
主席 |
請黃主秘。 |
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00:00:14,033 |
00:00:14,934 |
黃主任秘書文哲 |
委員好。 |
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00:00:14,934 ≈
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00:00:19,779 |
林委員月琴 |
主秘午安。 |
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00:00:19,779 ≈
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00:00:24,622 |
林委員月琴 |
今天質詢想問NCC，我先前在9月的總質詢就已經有提過兒少網路安全，NCC在今年7月也成立了網際網路傳播治理處，請問對於兒少網路使用，你們預計怎麼做呢？ |
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00:00:24,622 ≈
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00:00:29,467 |
林委員月琴 |
我們來看，目前兒少在5到10歲，也就是幼稚園階段就已經開始初次接觸到網路，而且每天平均使用是8.3小時，所以他不是使用網路哦！ |
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00:00:29,467 ≈
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00:00:34,311 |
林委員月琴 |
他是生活在網路，在這樣的狀況底下，我們當然就會問說那網路安全嗎？ |
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00:00:34,311 |
00:01:17,237 |
林委員月琴 |
我們看到國內有3位臺灣優秀的醫生做的研究，他們發表在「情緒疾患期刊」裡面，特別提到性相關訊息外傳、網路遊戲成癮及網路霸凌被害，都與自殺風險有高度相關，而且兒少自殺已經是兒少死亡原因的第二高位，那我們就必須要重視這個問題。 |
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00:01:18,700 |
00:01:47,539 |
林委員月琴 |
9月27日總質詢的時候我就有提到國外的經驗，那時候我跟院長提到說國外已經開始在管理平臺了，美國在今年7月就通過了防止成癮性內容剝削兒童法，也稍微看了一下內容，他們就是規範具有成癮性的演算法，避免深夜推播內容來影響睡眠，甚至家長在保護隱私下可限制使用網路的長度和明定罰則。 |
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00:01:47,940 |
00:02:35,963 |
林委員月琴 |
可以看到不只是美國，歐洲也有，歐洲也是政府意識到這個問題的嚴重性，在去年10月它規範業者必須履行職責，還有定義新型態的網路上犯罪行為，要求業者即時刪除義務，然後明定罰則，所以9月27日總質詢的時候，我就提出對於兒少網路管理，我跟院長是有共識的，院長當時回應我說只要平臺自律是不夠的，還需要有更多的管理機制，所以想問NCC，在兒少網路使用的層面上，這麼多的暴力、血腥、霸凌都是有害孩子身心健康的內容，除了平臺自律以外，你到底要怎麼管理？ |
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00:02:38,328 |
00:02:45,132 |
黃主任秘書文哲 |
是，我想所有的內容管理其實核心還是在於三律共管，不管是在哪一個平臺。 |
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00:02:45,993 |
00:03:13,789 |
黃主任秘書文哲 |
在我們傳統的媒體上面，當然現行已經有廣電三法在做處理了，但是三律共管這個概念其實不會改變，目前我跟我們同仁在討論過程當中，怎麼樣把三律共管的精神落實到網際網路平臺上面去，因為這裡面的問題不只是兒少，還有各式各樣網路上面這些違法或是不當內容對國人的傷害，其實我們也都在觀察。 |
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00:03:14,448 |
00:03:18,250 |
黃主任秘書文哲 |
目前委員你也知道，我們是配合衛福部那邊，因為所有對於兒童身心的這些保障、這些處理，其實主責還在衛福部那邊。 |
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00:03:18,250 ≈
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00:03:48,213 |
黃主任秘書文哲 |
對我們來說的話，就是委員您剛才所說的，如果在自律這方面不夠，這件事情我們後續可能就賡續進行所謂的網路中介法的立法，但是…… |
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00:03:48,213 |
00:03:57,700 |
林委員月琴 |
因為你看澳洲總理也宣布要禁止16歲以下孩童使用社群媒體，包含臉書、IG及抖音，這個立法目的大概都是怕孩子受到網路的危害，然後協助父母去做對應。 |
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00:03:57,700 ≈
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00:04:03,126 |
林委員月琴 |
當然你剛剛講iWIN，這也是一直以來我覺得iWIN總共有5個爸媽，現在算6個，你們是其中一個，它現在多了一個數位發展部，我想問的是，目前在NCC的預算，我沒有看到編列整體性的業務預算…… |
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00:04:03,126 ≈
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00:04:08,552 |
黃主任秘書文哲 |
iWIN有啦！ |
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00:04:08,552 ≈
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00:04:13,978 |
林委員月琴 |
關於網路傳播治理處的計畫執行經費，在預算當中是看不到的。有啦！有。 |
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00:04:13,978 ≈
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00:04:19,404 |
林委員月琴 |
對於網路傳播政策計畫，竟然只進行社會調查，我想問的是…… |
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00:04:19,404 ≈
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00:04:24,830 |
黃主任秘書文哲 |
沒有，我們…… |
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00:04:24,830 ≈
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00:04:30,256 |
林委員月琴 |
只做社會調查對於網路內容來說足夠嗎？ |
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00:04:30,256 ≈
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00:04:35,682 |
林委員月琴 |
也想問通傳會，到底你自己跟iWIN的分工究竟是什麼？ |
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00:04:35,682 ≈
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00:04:41,108 |
林委員月琴 |
我覺得委託一個民間團體要來執行一些公權力，根本就會是很難做的。 |
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00:04:41,108 ≈
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00:04:46,534 |
黃主任秘書文哲 |
iWIN沒有公權力。是啊！ |
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00:04:46,534 ≈
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00:04:51,960 |
林委員月琴 |
它沒有公權力啊！ |
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00:04:51,960 ≈
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00:04:57,386 |
黃主任秘書文哲 |
第二個跟委員報告，我們目前處也還沒成立，現在只有辦公室，那我們有…… |
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00:04:57,386 ≈
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00:05:02,812 |
林委員月琴 |
不是編制有40個人嗎？ |
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00:05:02,812 ≈
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00:05:08,239 |
黃主任秘書文哲 |
對，有40個人，但是目前這個處還沒成立，我們本來要向行政院那邊爭取，但行政院有其他的考量，這個處還沒有成立，但是這個任務其實我們還是繼續在進行。 |
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00:05:08,239 |
00:05:10,779 |
黃主任秘書文哲 |
至於iWIN的部分，委員你也知道，它是根據兒少法第四十六條的規定來編列預算，由5個部會共同出錢來成立，委託電腦公會來執行。是。 |
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00:05:24,707 |
00:05:40,286 |
黃主任秘書文哲 |
這部分其實都還在自律的範圍，那自律這件事情，特別是在跨國的平臺上面，自律並不是說我就完全不管它，其實還是要透過一個社會上既有的共識，由平臺你必須要執行共識，所以這件事情我們也透過…… |
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00:05:40,286 ≈
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00:05:49,716 |
林委員月琴 |
主秘，因為我覺得世界各國，其他的先進國家都開始處理這一塊。 |
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00:05:49,716 ≈
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00:05:59,147 |
黃主任秘書文哲 |
是，我們也是。 |
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00:05:59,147 |
00:06:02,608 |
林委員月琴 |
因為時間的關係，最後還是希望我們的網路使用問題應該要有主管機關，因為在兒權公約第25號一般性意見書裡面，它特別提到要有一個主管機關，目前看到只有你們，你們把電視臺管得很好啊！ |
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00:06:02,729 |
00:06:05,851 |
林委員月琴 |
那現在網路都沒有人管，所以平臺應該要納管…… |
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00:06:05,950 |
00:06:06,710 |
黃主任秘書文哲 |
現在網路是…… |
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00:06:07,792 |
00:06:09,453 |
林委員月琴 |
所以可能要請你們這邊去做考量。好，是。 |
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00:06:10,973 |
00:06:15,536 |
黃主任秘書文哲 |
網路的部分目前是分散在各個部會，各自依照自己的權責在管。 |
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00:06:16,336 |
00:06:26,641 |
黃主任秘書文哲 |
至於委員您剛才提到，確實我們有加入一些國際組織，他們有要求我們一定要有一個專法，就這一部分的話，對網路平臺這個責任，目前我們下一步還在研議當中，這必須要有一個立法。 |
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00:06:26,641 ≈
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00:06:27,641 |
林委員月琴 |
對，主秘，你們本來就有網路傳播治理處嘛！ |
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00:06:27,641 ≈
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00:06:28,641 |
林委員月琴 |
所以也希望能夠及早彰顯它的工作能量，來減少我們兒少在網路上受到的傷害。 |
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00:06:28,062 |
00:06:29,003 |
黃主任秘書文哲 |
是，也請委員多多指教，我們一起來努力。 |
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00:06:29,503 ≈
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00:06:31,503 |
林委員月琴 |
好，謝謝主秘。謝謝。 |
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00:06:31,803 ≈
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00:06:33,803 |
主席 |
謝謝林月琴委員。 |
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00:06:34,104 ≈
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00:06:37,532 |
主席 |
接下來邀請羅智強委員發言。 |