| 0 |
邱委員議瑩：（9時32分）謝謝主席，我請一下國發會劉主委。 |
| 1 |
主席：請國發會劉主委。 |
| 2 |
邱委員議瑩：主委早。主委，我想今天除了要討論國發會的預算以外，有幾個跟整個臺灣發展相關的議題想要請教你。現在大家都在關注川普當選之後對臺灣各方面可能產生的影響，川普即將在明年1月上任，川普先生在競選的時候，他的政見大概就是非常強調以美國利益為優先這樣的核心價值，所以他也已經對外說明說，在對外經貿方面，他將對所有的進口商品加百分之十到百分之二十的關稅，甚至要提高對中國商品進口關稅達到百分之六十。我想未來我們會看到過去所謂的美中貿易戰又會再次升溫，所以我不曉得國發會怎麼樣看川普總統的新的經貿態度？他這樣一個政策未來落實的可行性，你們現在有沒有一些掌握？這樣一個重大貿易格局的變動，對臺灣會產生什麼樣的影響？來，主委。 |
| 3 |
劉主任委員鏡清：謝謝委員，其實這次在APEC，大家私下討論比較多的也是這個議題，因為整個川普目前檯面上看到的是稅，檯面下的部分，大家也在推測。 |
| 4 |
邱委員議瑩：你講到APEC的私下討論，是跟幾個國家的…… |
| 5 |
劉主任委員鏡清：跟幾個國家的部長。我先講一下，我們在上一次2017年、2016年那個時候，其實川普提升關稅之後，帶動了很多臺商移出中國，回流到臺灣，其實那一波我們大概進來了2.3兆的投資，我們認為這一波當然是有利有弊，而我的看法沒有變，就是利大於弊，原因是…… |
| 6 |
邱委員議瑩：所以你認為這一波川普總統這樣一個新的政策，對臺灣的整體經貿發展是利大於弊的？ |
| 7 |
劉主任委員鏡清：對，因為我們獲得的商機、機會會更多，因為中國有60%幾乎都在移動中，以這次我們在秘魯來講，秘魯有一個港，但是川普就講了，那個港也算中國出口，所以就變成很明顯他的圍堵政策是非常強烈的，對我們反而有很大的轉單機會。 |
| 8 |
邱委員議瑩：如果你認為在這樣的經貿變動當中對臺灣是利大於弊，臺灣如何抓住這樣一個利多的機會？政府有沒有什麼其他積極的作為來協助這些企業升級，或者是協助企業能夠抓住這樣一個轉單效應的利基？ |
| 9 |
劉主任委員鏡清：在吸引臺資回流的部分，我們跟經濟部會有個會議，再看要怎麼樣加強力道、吸引回流。第二個是協助臺商移轉到海外的部分，我們也會比較強化去支持這個動作。 |
| 10 |
邱委員議瑩：這個東西開始做了嗎？就是協助臺商移轉。 |
| 11 |
劉主任委員鏡清：這個其實在…… |
| 12 |
邱委員議瑩：其實我覺得商人、臺商嗅到這個風位的敏感度應該會遠高過於政府，所以他們應該也會開始做一些規劃。 |
| 13 |
劉主任委員鏡清：對。 |
| 14 |
邱委員議瑩：我想政府在做後勤支援、在做後面backup的角色扮演上面，我不曉得國發會在這個地方扮演的角色跟力道會到什麼樣的程度？ |
| 15 |
劉主任委員鏡清：我們除了會持續強化在臺商回流的資金吸引的力道，即原有的計畫以外，我們其實也跟一些海外的國家有在商討合作的方案，因為臺灣現在人力密集的部分，我們是比較建議他們往一些我們的友邦去，所以我們有在談一些合作方案。 |
| 16 |
邱委員議瑩：好，主委，這個跟你那天談到的，比如說，現在國發基金的四個大的百億投資方案裡頭，包括文化創意、智慧健康、AI新創、綠色成長，我記得你在6月的時候也提到了傳產再造基金，也希望把它納入，也希望在年底的時候成立嘛？ |
| 17 |
劉主任委員鏡清：對。 |
| 18 |
邱委員議瑩：這個未來可能跟我們整體的產業發展是息息相關的。 |
| 19 |
劉主任委員鏡清：沒錯。 |
| 20 |
邱委員議瑩：你說年底要成立，你們現在的進度到哪裡了？因為你們現在新公布的四大百億投資方案中，並沒有包括傳產再造基金。 |
| 21 |
劉主任委員鏡清：對，傳產再造基金因為民間也要募資，他們要募資18億，現在已經募資完成，已經遞件申請了，我們會排審核。 |
| 22 |
邱委員議瑩：這個你只是審核而已嗎？你有沒有再去……政府能夠再多加一點力道，對於我們這些傳產，甚至整個基金的運用跟對於產業的扶助，能夠再多加一點力道。還是說你們只是做一些paperwork的審核工作而已？ |
| 23 |
劉主任委員鏡清：基本上我們會參與這個基金的投資，由基金來做協助產業的轉型，因為他變成會投資進去，然後民間押的比我們還多，所以這個會有滿大的效果，尤其都是比較知名的人士。另外一個部分，我們也在強化一些稅賦的優惠，我們現在正在談，所以我們應該會著手進行修法，企業併購法開始會修法做一些實質上的鼓勵。 |
| 24 |
邱委員議瑩：這個部分是要明年才開始做嗎？你所謂的企業併購法的修法，這個是由行政院來提案，是明年開始做嗎？ |
| 25 |
劉主任委員鏡清：這個已經跟財政部協調過了，在行政院協調過一次，本來是從產創條例裡面改，我們現在是回來改企業併購法，會已經開完了，我們最近開始會著手進行。 |
| 26 |
邱委員議瑩：好。 |
| 27 |
劉主任委員鏡清：另外一個部分，這四大百億主要是為了刺激國內未來的產業需求。 |
| 28 |
邱委員議瑩：OK。主委，你剛剛講到的這些部分，其實是跟國家整體的經濟發展，包括我們的產業、未來的走向跟整個國際的經貿局勢是息息相關的，但是我想要更進一步請教你，你剛剛講的這些策略，是在國發會的內部裡頭去討論出來的，還是在你們所謂的行政院經濟發展委員會裡面去討論出來的？我為什麼會跟你討論這個議題？因為我知道現在行政院又多下設了一個所謂的行政院經濟發展委員會，它的主任委員當然是院長，國發會現在就變成了一個幕僚單位，可是國發會在整個國家發展的架構裡面、藍圖裡頭，它本來也就是一個幕僚單位，現在國發會上面又再弄了一個經發會，幕僚工作還是你們在做，這個跟你現在國發會的工作是不是有疊床架屋、是不是有重疊？在角色扮演上面，如果它是院長當主任委員，當然看起來是院長比較大，院長的主導性會比較強，這樣國發會的功能是不是相對地就會被弱化了？未來的國發會是不是就會被經發會來取代？ |
| 29 |
劉主任委員鏡清：經發會相對是強化國發會的功能，裡面大部分的工作其實還是來自國發會的規劃，另外是透過顧問給我們一些建議，然後我們在院會來通過的話，執行的力道會比以往更強。 |
| 30 |
邱委員議瑩：你說的顧問是哪些顧問？ |
| 31 |
劉主任委員鏡清：我們的經濟發展委員會。 |
| 32 |
邱委員議瑩：因為我在這裡看不到你們所有內部的人，我只看到你們的組織架構，但是我認為這個組織架構看起來跟國發會的業務是一模一樣。 |
| 33 |
劉主任委員鏡清：我們在裡面…… |
| 34 |
邱委員議瑩：幾乎是一模一樣啦，你們幾個政委當然也都是共同在參與整個國家經濟發展的事務，所以對於整個經發會，我是沒有意見，但是我認為，如果它是疊床架屋，又多成立了一個委員會，實際工作卻還是跟國發會現在在做的事情一模一樣的話，會不會有一點…… |
| 35 |
劉主任委員鏡清：不會，因為它廣納了更多的顧問，我們有五十多位民間的顧問，給予更多元的建議跟發展的改善。 |
| 36 |
邱委員議瑩：你們現在開了幾次會？ |
| 37 |
劉主任委員鏡清：顧問會議我們現在開了一次，但是延續顧問的部分，我們上個月才剛開完一次，是以我們為主導的。 |
| 38 |
邱委員議瑩：好，了解，謝謝。 |
| 39 |
劉主任委員鏡清：謝謝。 |
| 40 |
主席：謝謝邱議瑩委員，邱委員先留步一下，我們先確定一下議事錄。請問各位同仁，上次會議議事錄有無錯誤？（無）沒有錯誤，議事錄確定。 |
| 41 |
下一位質詢請張啓楷委員。 |